Вечером 21 января бывший руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов был назначен новым министром просвещения. На этом посту он сменил Ольгу Васильеву, которая возглавляла министерство с мая 2018 года. Рассказываем, кто такой Сергей Кравцов и что он говорил о ЕГЭ, гаджетах в школе и проблемах образования.
У Сергея Кравцова два образования — «учитель математики и информатики» (окончил Московский государственный открытый педагогический университет) и «государственное и муниципальное управление» (вторую специальность будущий министр осваивал в МГИМО).
Достаточно долго Сергей Кравцов работал в структурах Российской академии образования (РАО), там же, в Институте информатизации образования, защитил диссертацию «Методика проведения занятий с отстающими учащимися по математике с использованием технологии мультимедиа». Доктор педагогических наук, доцент.
«Профессиональный, очень конкретный, технически продвинутый, умеет выстраивать долгосрочные отношения», — так характеризует Сергея Кравцова вице-губернатор Санкт-Петербурга, бывший заместитель министра просвещения Ирина Потехина.
В 2002 году Кравцов начал работать в Министерстве образования РФ, был помощником руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Виктора Болотова, а в 2008 году возглавил Федеральный центр тестирования, который разрабатывал процедуру проведения ЕГЭ.
«Через десять лет никакого ЕГЭ не будет»
В 2013 году он возглавил Рособрнадзор, с 2017 года совмещал этот пост и работу в качестве заместителя министра образования. После того как Рособрнадзор был напрямую подчинен правительству, а не министерству, Кравцов в число заместителей министра не вошел. С 2013 года ведомство под руководством Кравцова постоянно работало со структурой единого экзамена, отвечало за проведение ВПР и ОГЭ.
«В 2014–2015 годах в процедуру и содержание итоговой аттестации были внесены изменения, обеспечившие прозрачность ЕГЭ и сделавшие экзамены более творческими. Эти изменения в значительной мере сняли остроту проблемы ЕГЭ. Экзамен продолжает планомерно совершенствоваться, но по числу поступающих сейчас предложений мы видим отсутствие запроса в обществе на радикальные изменения», — так в 2019 году Кравцов говорил об экзамене и его восприятии в обществе.
Виктор Болотов, бывший руководитель Рособрнадзора, академик РАО:
«Каким министром будет Сергей Сергеевич Кравцов, я не знаю, мне трудно предполагать, какие решения он будет принимать.
Но могу сказать однозначно: когда он стал руководителем Рособрнадзора, ЕГЭ находился в очень сложной ситуации. К экзамену было потеряно доверие у родителей и у общества в целом — слишком уж много махинаций скрывалось, слишком много было утечек. Но Кравцов за два года смог навести порядок, и доверие к ЕГЭ вернулось — об этом говорят опросы как общественного мнения, так и мнения профессионального сообщества.
Во-первых, он наладил жёсткий контроль за исполнением федеральных норм региональными органами управления образования. Потому что тогда регионы стали часто пользоваться ЕГЭ для решения собственных проблем.
Во-вторых, он проследил за технологическим усовершенствованием систем безопасности. Когда я как бывший руководитель Рособрнадзора занимался введением ЕГЭ, у нас были очень хорошие контакты со специалистами по безопасности, контроль был на высоком уровне. А потом все стали спускать на тормозах. И Кравцов вынужден был восстанавливать этот контроль и совершенствовать технологическое обеспечение безопасности.
Вообще, главное для меня в любом руководителе — это доказательная политика. Когда решения принимаются не потому что «я так хочу», а потому что есть развернутая система доказательств и аргументации, почему те или иные вещи делать нужно или не нужно. Доказательная политика, основанная на исследованиях и на экспертном мнении, — это сейчас для нашего правительства самое главное, что может быть. Слишком часто принимаются волюнтаристские решения».
Что ещё? Например, Сергей Кравцов…
1. Выступал против любых рейтингов на основе ЕГЭ
Глава Рособрнадзора, как и предыдущий его руководитель Виктор Болотов, выступал категорически против рейтингования на основе ЕГЭ, так как это, по мнению Кравцов, могло привести к фальсификации экзамена: «Бесспорно, результаты единого госэкзамена должны анализироваться, но исключительного для того, чтобы помочь подтянуться слабым школам или муниципалитетам, чтобы пересмотрели свою работу институты повышения квалификации, чтобы разрабатывались методические рекомендации».
2. Ратовал за публичную защиту директоров школ при назначении
Кравцов считает, что столичный опыт, где с 2013 года действует система утверждения директоров государственно-общественными структурами, может быть распространен на регионы: «Есть отдельная проблема по назначению директоров школ. В Москве сегодня назначение многоуровневое: директора школ онлайн защищают возможность стать директором школы, публично. И эту практику тоже на многие регионы нужно распространить», — говорил Кравцов.
3. Говорил о проблеме оценки системы вузов
В большом интервью агентству ТАСС именно так он ответил на вопросы о вызовах в системе образования: «Сейчас стоит еще один очень серьезный вопрос. Многие ребята, которые хотят учиться, приходят в вуз, и там требования бывают ниже даже, чем в школе: преподаватели не приходят на занятия, необъективное оценивание, взятки за экзамены и зачеты. Это очень сильно демотивирует. Наша ключевая задача на сегодня — чтобы была объективная оценка в системе высшего профессионального образования».
4. Объяснял сокращение вузов качеством образования
Такое заявление он сделал на первом заседании рабочей группы по разработке новой системы государственного контроля за высшей школой с участием ректоров ведущих вузов страны в 2018 году (после скандалов, связанных с аккредитациями Европейского университета и Шанинки): «В 2012 году у нас было 566 государственных вузов с 998 филиалами и 518 частных с 523 филиалами. Вы все помните это время, помните заявления о профанации высшего образования в ряде вузов, о переизбытке экономистов-юристов. За шесть лет мы при вашем участии разобрались с теми вузами, которые давали некачественное образование. Это было непросто, но сейчас у нас 484 госвуза с 428 филиалами и 149 частных, у которых остался 81 филиал. Кроме того, мы сильно сократили преподавание непрофильных для вузов специальностей».
5. Предлагал отменить аккредитацию вузов
Кравцов говорил о формальности текущей процедуры и возможности ее замены на более, с его точки зрения, эффективную: «Что предлагается для обсуждения — уйти от выездных документарных проверок качества образования. Возможно, как идея — я очень аккуратно говорю, — совершенствование той процедуры, которая называется „аккредитация“. Возможно, ее отмена. Подчеркиваю: возможно. И введение взамен аккредитации как раз оценки подготовки обучающихся».
6. Говорил о необходимости тестирования на гибкие компетенции
О том, что Рособрнадзор собирается с 2020 года исследовать soft skills российских школьников, Кравцов заявил на V Международной конференции «Школьное образование XXI века: формирование и оценка гибких компетенций»: «С 2020 года мы (Рособрнадзор. — Прим. ред.) планируем запустить национальные исследования качества образования, ориентированные в значительной степени на оценку гибких компетенций, чтобы в дальнейшем иметь возможность использовать полученные результаты для развития наших национальных экзаменов и других процедур оценки качества образования».
7. Уверял, что не сторонник запрета гаджетов в школе
После выхода нашумевших рекомендаций Рособрнадзора о мобильных телефонах в школе Сергей Кравцов пояснял, что речь идет не о запрете смартфонов и планшетов, а о рациональном их использовании в учебном процессе: «Это не запрет ни в коем случае на мобильные телефоны. Это рекомендации, как использовать, чтобы не нарушать учебный процесс, не мешать работе школы, чтобы школа давала хорошее, качественное образование».
