Может ли школа поставить занятия по внеурочке перед первым уроком?

Отвечает эксперт по семейному праву

Узнай у «Мела»

08.01.2026

Вопрос. Может ли школа поставить занятия по внеурочной деятельности перед первым уроком?

Ответ. Юрист Общественного уполномоченного по защите семьи:

Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений. Но в новой образовательной реальности, сложившейся в РФ, добровольность и возможность выбора видов внеурочной деятельности утрачена как атавизм.

Одним из методов внедрения в современных школах «обязательности» курсов внеурочной деятельности является составление расписания.

Нередко в расписании уроков в школах между обязательными уроками (уроки, предусмотренные учебным планом) администрация школы ставит дисциплины внеурочной деятельности; либо первым уроком — и в этом случае дети фактически не могут избежать посещения не интересующих их курсов.

В противном случае ребенок будет впустую терять время, «болтаясь» по школе без дела, ожидая начала урока обязательной учебной программы.

Обращаем внимание на следующие положения СП 2.4.3648-20:

Для предупреждения переутомления в течение недели учащиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг.
Продолжительность урока не должна превышать 45 минут, за исключением 1-го класса и компенсирующего класса, продолжительность урока в которых не должна превышать 40 минут.
Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2-го или 3-го урока) — 20–30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2-го и 3-го уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.
Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут, исключением являются перемены для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития.

К сожалению, норма права изложена неидеально и допускает введение в школьное расписание среди обязательных учебных курсов перемены 30 минут, за переменой — проведение курса внеурочной деятельности, однако из буквального толкования приведенной нормы «продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут» следует, что любой перерыв между урочной и внеурочной деятельностью должен составлять не менее 30 минут. Это существенно ограничивает школы в составлении школьного расписания.

Что можно сделать

В случае, если расписание уроков в вашей школе не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20, вы можете подать жалобу на имя директора школы, в управление образования вашего муниципалитета, Рособрнадзор, Роспотребнадзор.

Примерная форма жалобы

Выбрать одного из адресатов:

Директору ГБОУ _______________

ФИО

в Управление образования _____________________

Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

email: pochta@obrnadzor.gov.ru

127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, К-51, ГСП-4

Заявитель:

От кого: ФИО родителя/законного представителя, действующего в интересах несовершеннолетнего__

(ФИО ребенка, номер класса и название школы,

адрес для корреспонденции и телефон для связи)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о проведении проверки качества образования

Я, ___________________________________, являюсь законным представителем несовершеннолетнего (-ей) _________________________, который (-ая) является учеником _______ класса ГБОУ СОШ № ________________________________________.

В школе составлено расписание уроков следующим образом:

указываете недостатки вашего расписания уроков.

Считаю упомянутые действия незаконными, в частности:

1. В силу п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация должна соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

2. В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.

Согласно положениям СП 2.4.3648-20:

1. Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг.

2. Продолжительность урока не должна превышать 45 минут, за исключением 1-го класса и компенсирующего класса, продолжительность урока в которых не должна превышать 40 минут.

3. Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2-го или 3-го урока) — 20–30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2-го и 3-го уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.

4. Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут, исключением являются перемены для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития.

Таким образом, расписание уроков, утвержденное в ГБОУ СОШ № ______, не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20.

Образовательная организация несет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение или незаконное ограничение права на образование (ст. 5.57 КоАП РФ) и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

В связи с изложенным прошу:

1. Провести проверку по вышеуказанному факту.

2. Привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении прав на образование моего ребенка.

ФИО родителя

«____»___________ 20___г.

Есть вопрос?

Мы поговорим с экспертом и опубликуем
ответ на сайте через 2—3 недели