Может ли школа поставить занятия по внеурочной деятельности перед первым уроком?
08.01.2026
Вопрос. Может ли школа поставить занятия по внеурочной деятельности перед первым уроком?
Ответ. Юрист Общественного уполномоченного по защите семьи:
Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений. Но в новой образовательной реальности, сложившейся в РФ, добровольность и возможность выбора видов внеурочной деятельности утрачена как атавизм.
Одним из методов внедрения в современных школах «обязательности» курсов внеурочной деятельности является составление расписания.
Нередко в расписании уроков в школах между обязательными уроками (уроки, предусмотренные учебным планом) администрация школы ставит дисциплины внеурочной деятельности; либо первым уроком — и в этом случае дети фактически не могут избежать посещения не интересующих их курсов.
В противном случае ребенок будет впустую терять время, «болтаясь» по школе без дела, ожидая начала урока обязательной учебной программы.
Обращаем внимание на следующие положения СП 2.4.3648-20:
- Для предупреждения переутомления в течение недели учащиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг.
- Продолжительность урока не должна превышать 45 минут, за исключением 1-го класса и компенсирующего класса, продолжительность урока в которых не должна превышать 40 минут.
- Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2-го или 3-го урока) — 20–30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2-го и 3-го уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.
- Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут, исключением являются перемены для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития.
К сожалению, норма права изложена неидеально и допускает введение в школьное расписание среди обязательных учебных курсов перемены 30 минут, за переменой — проведение курса внеурочной деятельности, однако из буквального толкования приведенной нормы «продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут» следует, что любой перерыв между урочной и внеурочной деятельностью должен составлять не менее 30 минут. Это существенно ограничивает школы в составлении школьного расписания.
Что можно сделать
В случае, если расписание уроков в вашей школе не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20, вы можете подать жалобу на имя директора школы, в управление образования вашего муниципалитета, Рособрнадзор, Роспотребнадзор.
Примерная форма жалобы
Выбрать одного из адресатов:
Директору ГБОУ _______________
ФИО
в Управление образования _____________________
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)
email: pochta@obrnadzor.gov.ru
127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, К-51, ГСП-4
Заявитель:
От кого: ФИО родителя/законного представителя, действующего в интересах несовершеннолетнего__
(ФИО ребенка, номер класса и название школы,
адрес для корреспонденции и телефон для связи)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о проведении проверки качества образования
Я, ___________________________________, являюсь законным представителем несовершеннолетнего (-ей) _________________________, который (-ая) является учеником _______ класса ГБОУ СОШ № ________________________________________.
В школе составлено расписание уроков следующим образом:
указываете недостатки вашего расписания уроков.
Считаю упомянутые действия незаконными, в частности:
1. В силу п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация должна соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
2. В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.
Согласно положениям СП 2.4.3648-20:
1. Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг.
2. Продолжительность урока не должна превышать 45 минут, за исключением 1-го класса и компенсирующего класса, продолжительность урока в которых не должна превышать 40 минут.
3. Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2-го или 3-го урока) — 20–30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2-го и 3-го уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.
4. Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут, исключением являются перемены для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития.
Таким образом, расписание уроков, утвержденное в ГБОУ СОШ № ______, не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20.
Образовательная организация несет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение или незаконное ограничение права на образование (ст. 5.57 КоАП РФ) и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.
В связи с изложенным прошу:
1. Провести проверку по вышеуказанному факту.
2. Привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении прав на образование моего ребенка.
ФИО родителя
«____»___________ 20___г.
Обложка © Roman Samborskyi / Shutterstock / Fotodom
