«Специальная демографическая операция»: как прошел Год семьи в России

Рассказываем, какими предложениями и законами запомнился Год семьи в России, что значит «семейноцентричность» и что нас ждет дальше.

Статистика уходящего Года семьи

Начнем с цифр.

• Согласно данным Росстата за первое полугодие 2024-го, рождаемость в России побила исторический антирекорд. В сравнении с прошлым годом этот показатель снизился на 3%, с 616 200 до 599 600. При этом доля рождаемости третьих и последующих детей увеличилась.
• Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) — количество детей на одну женщину — тоже снизился. В 2024 году он составляет 1,41%, и ниже уровень рождаемости был зафиксирован 17 лет назад, в 2006 году.
• Сейчас низкие показатели демографы связывают с тем, что родителями становится поколение 1990-х — в нем женщин детородного возраста значительно меньше, чем, например, в поколении 1980-х.
• Средний возраст рождения детей в России — 26 лет, как заявила вице-премьер Татьяна Голикова весной 2024-го. Тогда же она отметила, что идеальный возраст для появления первенца в семье — от 18 до 24 лет, потому что «настоящий репродуктивный возраст женщины короток», и чем раньше родится первый ребенок, тем быстрее родители окажутся готовы к появлению второго и третьего.
• Согласно опросу ВЦИОМ о факторах, влияющих на решение не рожать детей, россияне назвали личностные причины (75%, эгоизм, слишком большая ответственность, нежелание вступать в брак, ориентация на карьеру), дефицит материальных и жилищных ресурсов (37%), состояние здоровья (27%), социальные факторы, среди которых указаны западная пропаганда, интернет, ЛГБТ* и чайлдфри (4%).

Владимир Путин, выступая на ежегодной прямой линии, заявил, что нынешний коэффициент рождаемости — небольшой. Желательно, чтобы этот показатель доходил хотя бы до 2,1%, а лучше, чтобы достигнуть «расширенного производства» населения, — до 2,3%.

Так как число женщин репродуктивного возраста снизилось, «девочки нужны, девушки». И конечно, меры по улучшению демографической ситуации и увеличению числа многодетных семей, которые председатель Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина назвала «специальной демографической операцией». Она же во время чтений закона о запрете пропаганды чайлдфри заявила, что для «возделывания страны» население России должно составлять 200 миллионов.

Принцип «семейноцентричности»: как будут улучшать демографическую ситуацию в стране

Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило Стратегию реализации демографической политики и поддержки многодетных семей до 2036 года, главным механизмом которой станет нацпроект «Семья» (начнет работу 1 января 2025). Цели стратегии:

• сохранение населения за счет повышения рождаемости и укрепления здоровья россиян;
• охрана, поддержка и защита семьи как фундаментальной основы российского общества путем повышения качества жизни и создания условий для совмещения родительства с учебой и работой;
• укрепление института семьи и брака за счет продвижения традиционных ценностей и противодействия деструктивным идеологиям;
• повышение СКР до 1,8% к 2036 году.

Среди мер для реализации этих целей правительство предлагает ввести или улучшить следующие «семейноцентричные» практики:

• повышение репродуктивных установок населения на рождение и многодетность, популяризацию образа многодетной семьи;
• профилактику разводов и расширение программ психологической поддержки семей;
• подготовку детей и молодежи к созданию семьи и семейных отношений в рамках образовательных программ;
• расширение семейных программ, ориентированных на внутренний туризм и знакомство с культурой и историей страны;
• установление в субъектах РФ Дня многодетной семьи;
• развитие программ активного долголетия и введение наград для «многовнуковых» бабушек, дедушек, прабабушек и прадедушек;
• формирование с раннего детства ответственности к своему здоровью и популяризацию ЗОЖ;
• развитие системы доступной медицинской помощи женщинам по месту их прописки;
• повышение качества оказания медицинской помощи беременным, новорожденным и детям старше;
• разработку и внедрение новых подходов в консультировании женщин в «ситуации репродуктивного выбора»;
• улучшение системы государственной поддержи семей с детьми, в том числе совершенствование правил предоставления материнского капитала;
• создание условий для студентов с детьми;
• расширение корпоративных практик поддержки беременных женщин и сотрудников с детьми;
• развитие системы строительства доступного жилья и финансовой поддержки семей для его покупки или аренды.

Посмотреть полный список мер можно в документе, опубликованном на сайте Минтруда.

Какие меры уже предпринимают

1. В декабре 2024-го президент учредил Совет по реализации государственной демографической и семейной политики, который будет контролировать достижение целей стратегии. Его председателем назначена спикер Совфеда Валентина Матвиенко.

Также за исполнением «семейноцентричных» задач будут следить и главы субъектов РФ. В мае этого года Владимир Путин поручил включить с 1 января 2025 года в список показателей, которые оценивают эффективность губернаторов, суммарный коэффициент рождаемости. Пока, по словам президента, успешно справляются с задачей повышения рождаемости только в Чечне и в Туве. Отстающим 35 регионам, где СКР ниже 1,41%, для этого выделили бюджет в 75 миллиардов рублей на несколько лет.

2. В Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях в этом году запустили пилотный проект по повышению рождаемости. Его география будет расширяться, ведь, как сказал президент, «для успешного будущего России, для ее развития нас с вами, россиян, должно быть намного больше». На заседании Госсовета, посвященном вопросам поддержки семей, 20 декабря перед Путиным отчитался глава Новгородской области Андрей Никитин и рассказал, что за год в регионе удалось «внедрить стандарт семейноцентричности». По словам Никитина, улучшилась система поддержки работников с детьми, появилось больше санитарных комнат, пандусов для колясок, «всё больше» стало многодетных семей, женщины стали в два раза чаще, чем в 2023-м, отказываться от абортов, а в Валдайском районе СКР составил 3%.

3. Чтобы «подготовить детей и молодежь» к созданию семьи и выстраиванию семейных отношений, во время «Разговоров о важном» в школах будут проходить предмет «Моя семья» — так в демографической стратегии назвали курс по семьеведению, который мы подробно разбирали в этом тексте. В 40 регионах дисциплину уже проходят, занятия рассчитаны на учеников 5–9-х классов, и главная их цель — укрепление традиционных ценностей в сознании молодежи и подготовка к будущей семейной жизни.

В списке тем по семьеведению для средней школы указаны: «Человек, семья и общество» (о целях создания семьи и выборе спутника жизни, особенностях брака, роли мужчин, женщин и детей в семейных отношениях), «Мои родственники, похожие и разные» (об истории семьи и отношениях с родными), «О семейном уюте и не только…» (о ведении хозяйства, распределении бюджета и быте), «Важней всего — погода в доме…» (о создании благоприятной атмосферы в семье), «Современная семья и право» (о семейном законодательстве).

О том, как устроены эти разделы в разных пособиях по семьеведению, мы рассказывали здесь.

4. В целях борьбы с идеологиями, разрушающими институты материнства, отцовства и детства, президент подписал закон о запрете пропаганды чайлдфри, или «отказа от деторождения». Он вступил в силу 4 декабря 2024 года. Теперь за информацию, распространяющую идеи чайлдфри или одобряющую и навязывающую движение, будут штрафовать (до 400 тысяч рублей — физических лиц; до 800 тысяч рублей — должностных лиц; до 5 миллионов рублей — юридических). Сайты, где обнаружат запрещенный контент, добавят в реестр запрещенных ресурсов Роскомнадзора, а фильмам и сериалам, содержащим пропаганду, откажут в прокате.

При этом всё еще непонятно, что именно воспримут как пропаганду идей отказа от деторождения. По словам депутатов, разработавших закон, привлечь к ответственности могут за посты и высказывания (даже в приложениях для знакомств) вроде: «Я ненавижу детей, потому что дети гадкие, они отнимают мое свободное время, призываю всех остальных тоже не рожать», «У меня нет детей — и мне супер».

Точно известно, что пропагандой чайлдфри не станет распространение информации о целибате и монашестве — это закрепили в законе по просьбе РПЦ. Слова о решении женщины не рожать тоже не расценят как поддержку идей бездетности. По крайней мере, так заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

5. Подходы к «женщинам в ситуации репродуктивного выбора» тоже разработали и начали внедрять. Летом 2024-го Министерство здравоохранения обновило рекомендации для гинекологов, которые общаются с пациентками, желающими прервать беременность без медицинских показаний. Врачи в разговорах с женщинами должны будут рассказывать о финансовых мерах поддержки беременных и чаще акцентировать внимание на негативных последствиях абортов: повышении риска развития рака молочной железы, сердечно-сосудистых заболеваний и проблем с психическим здоровьем. На доабортном УЗИ пациенткам рекомендуют показывать эмбрион и давать послушать сердцебиение плода (это возможно на 5–6-й неделе беременности).

Наконец, женщин, желающих сделать аборт, Минздрав, по сообщению ТАСС, рекомендует госпитализировать в палаты, где лежат пациентки с угрозой прерывания желанной беременности.

Обновленный документ с этими рекомендациями вступает в силу 1 января 2025 года.

Пациентки, желающие сделать аборт, также могут столкнуться не только с психологическим давлением, но и с отказом врача проводить процедуру. Законодательно она в России не запрещена, но во многих частных клиниках по всей России женщинам стали отказывать в услуге прервать беременность. В сентябре 2024-го Патриарх Московский и всея Руси Кирилл заявил, что более чем в 500 коммерческих медицинских учреждениях, имеющих лицензию на проведение абортов, прекратили оказывать эту услугу. Об этом сообщает РИА «Новости».

Многие частные клиники предприняли такие меры после того, как в 2023 году в регионах стали принимать законы «О запрещении склонения к искусственному прерыванию беременности». К концу декабря 2024-го таких регионов уже 16: в них нельзя «принуждать женщину путем уговоров, предложений, подкупа, обмана и выдвижения иных требований» к аборту. Из-за размытых формулировок законов непонятно, считается ли процедура прерывания беременности без медицинских показаний «склонением» и «принуждением» со стороны врача.

6. Для оценки репродуктивного здоровья граждан во многих регионах стали проводить неанонимное анкетирование студентов и сотрудников бюджетной сферы об их половой жизни. Участников просят ответить на такие вопросы:

• «Возраст начала половой жизни?»
• «В каком возрасте у Вас начались месячные и сколько дней продолжается менструация?»
• «Испытываете ли Вы боли во время полового акта?»
• «Были ли у Вас в течение последних 12 месяцев половые контакты без использования презерватива?»
• «Диагностирован ли у Вас ВПЧ?»
• «Какие методы контрацепции используете?»
• «Принимали ли Вы за последний год психотропные или наркотические вещества без назначения врача?»

Когда студенты стали жаловаться на анкетирование, глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина написала, что опросы проводят на основании приказа Минздрава, и добавила: «Зачем министерству ответы на столь обширные личные вопросы — пока неясно».

Жителям Москвы и Московской области для оценки репродуктивного здоровья предложили пройти специальные исследования. Например, женщинам через личные кабинеты на «Госуслугах» и mos.ru присылали предложения бесплатно проверить уровень антимюллерова гормона (АМГ), оценивающего фертильность. Когда стали известны первые результаты, заммэра столицы по вопросам социального развития Анастасия Ракова заявила: «Уже первые результаты на выборке 20 тысяч говорят о том, что, увы, достаточно значимому проценту женщин разных возрастов уже сейчас надо отбросить все важные для них вопросы на второй план и заняться главной задачей для любой женщины — стать мамой. И очень важно обратить внимание именно на это сейчас, потому что через несколько лет может быть поздно».

7. Для поддержки молодых людей, планирующих семью, регионы вводят выплаты для беременных студенток и женщин, родивших до 25–27 лет. Условия получения выплат и их суммы зависят от региона. Например, в Калужской и Самарской областях, Мордовии и Карелии родившим обещают выплатить около 100 тысяч рублей, а в Томской, Орловской и Воронежской областях такие выплаты после постановки на учет по беременности могут получить беременные студентки младше 25. В Челябинской области выплаты составляют 1 миллион — его могут получить родители-студенты на очной форме обучения.

8. Среди других финансовых мер поддержки семей:

• продление материнского капитала минимум до 2030 года. В 2024-м он составлял 630 тысяч рублей на первого ребенка, 833 тысячи (или 202,6 тысячи, если семья получала маткапитал на первенца) — на второго. В 2025-м выплаты проиндексируют до 677 тысяч на первого ребенка и до 894 (или 217 тысяч) — на второго.
• продление льготной семейной ипотеки под 6% до 2030 года и отказ от практики установления лимитов на нее;
• продление выплат в 450 тысяч рублей на погашение ипотеки при рождении третьего ребенка до 2030 года;
• введение «налогового кешбэка» для семей с двумя и более детьми, чей доход не превышает 1,5 МРОТ на человека;
• увеличение с 2025 года налоговых вычетов: за второго ребенка — с 1400 до 2800 рублей, за третьего и последующего — с 3000 до 6000 рублей, опекунам, попечителям и приемным родителям детей с инвалидностью — с 6000 до 12 000 рублей;
• предоставление скидки 50% на авиабилеты для семей с детьми до 12 лет.

*«Международное общественное движение ЛГБТ» признано экстремистским и запрещено в России

Иллюстрации: KatePilko / Shutterstock / Fotodom