Законы меняются, а учебники — нет: как выпускникам готовиться к ЕГЭ по обществознанию

Мы уже рассказывали об изменениях, которые ждут выпускников на ЕГЭ по обществознанию в следующем году. Наш блогер Юлия Клочкова обратила внимание на новые темы в блоке «Право» и рассказала, как облегчить себе подготовку и, главное, найти актуальные сведения, касающиеся законов РФ.

Из года в год в своем отчете, составленном на основе анализа ошибок участников ЕГЭ, ФИПИ отмечает, что больше всего трудностей вызывают темы из блоков «Политика» и «Право». В этом году в Кодификаторе в блоке «Право» появились две новые темы:

• 5.18 «Конституционное судопроизводство. Арбитражное судопроизводство»;
• 5.16 «Административный процесс. Судебное производство по делам об административных правонарушениях».

Скорее всего, их появление усложнит экзамен еще больше. Согласно п. 2 ст. 118 Конституции судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Темы, связанные с судебным процессом, не новинка для ЕГЭ — на протяжении многих лет выпускники изучали и сдавали на экзамене гражданский и уголовный процессы, а также особенности административной юрисдикции. В 2024-м году придется изучать все виды судопроизводств — а значит, выпускникам надо будет прочитать не только Гражданский и Уголовный процессуальный кодексы, но и «Арбитражный процессуальный кодекс», а также Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» и «Кодекс административного судопроизводства РФ».

С этим как раз могут возникнуть проблемы: изучать процессуальное право, даже не побывав ни разу в суде, тяжело. Плюс школьники привыкли читать адаптированный школьный учебник, а законы написаны юридическим языком, разобраться с которым тяжело бывает даже юристам. Но знать процессуальное право все равно нужно. Конечно, мы все понимаем, что если наши права нарушают, мы можем себя защитить. А вот с методами защиты многие из нас не знакомы: в какой суд бежать, как оформлять заявление, что делать, если судебное решение не устраивает, как продолжать искать справедливость? Ответы на эти вопросы дает как раз знание основ процессуального права. Именно основ, потому что в полном объеме конституционное судопроизводство, арбитражный, административный, гражданский и уголовный процессы изучают на старших курсах юридических факультетов.

Поправки, которых нет в учебниках

В ЕГЭ по обществознанию часть тем из блока «Право» — это информация из нормативно-правовых актов. Согласно Приложению 2 Спецификации КИМ ЕГЭ-2024 выпускники должны изучить 15 нормативно-правовых актов. Конечно, не полностью, а только часть статей, которые указаны в Приложении 2 Спецификации КИМ ЕГЭ 2024 для соответствующей темы.

1. Арбитражный суд

Но для темы «Конституционное судопроизводство. Арбитражный процесс» нормативно-правовые акты не указали. Хотя нормативная база постоянно меняется, а материалы для подготовки к ЕГЭ не всегда успевают за этими изменениями. Например, в 2014-м году была внесена поправка в Конституцию: исключена статья 127, которая закрепляла наличие в РФ Высшего Арбитражного Суда РФ. В соответствии с этой поправкой Высшего Арбитражного Суда в России нет, но по-прежнему школьники пишут, что он есть. Причина — учебные материалы просто не успели поменять. Полномочия Высшего Арбитражного Суда согласно ст. 126 Конституции РФ переданы Верховному Суду РФ.

2. Особое мнение судьи и численность судей Конституционного Суда

В 2020-м году была изменена ст. 76 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» — «Особое мнение судьи», согласно которой «судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе обнародовать особое мнение или мнение в какой-либо форме или публично на него ссылаться». Данное изменение также отсутствует в школьных учебниках.

Также в 2020 году в результате поправок в Конституцию была изменена численность судей Конституционного Суда — количество судей сократили с 19 до 11.

3. Конституционные суды субъектов Рф

Изменена и судебная система РФ (Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»), а именно — с 1 января 2023 года конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации упраздняются. Ранее возможность создания субъектами РФ конституционных (уставных) судов была предусмотрена законом. Согласно новому закону, субъекты Российской Федерации вправе принять решение о создании конституционных (уставных) советов, действующих при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. Однако по-прежнему многие справочные и учебные материалы, которыми пользуются школьники при подготовке к экзамену, содержат информацию о двухуровневой системе конституционных (уставных) судов.

4. Система арбитражных судов

Также в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» обратите внимание на ст. 4, где перечислены все суды, которые действуют на территории РФ. В частности обратите внимание на систему арбитражных судов. При подготовке к теме «Арбитражное судопроизводство» необходимо также почитать «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (ст. 27, 40, главы 13, 14, 19 и раздел VI), связанный с процессом обжалования судебных решений.

Не пугайтесь — необходимости проводить анализ всех процессуальных кодексов нет: обратите внимание на участников и сами стадии процесса и сравните их с участниками и стадиями других судебных процессов.

В Приложении 2 Спецификации КИМ ЕГЭ-2024 указаны только некоторые статьи или главы, обязательные к прочтению. В основном, это статьи, касающиеся принципов судопроизводства и участников. К сожалению, не указаны статьи, закрепляющие стадии судебного процесса, которые являются основной частью судопроизводства. В школьном учебнике стадии перечислены, но, как я уже говорила, нормативные акты постоянно изменяются — для собственной уверенности лучше уточнить информацию учебника, сравнив ее с первоисточником.

В каком порядке готовиться

На мой взгляд, объединять темы «Конституционное судопроизводство. Арбитражное судопроизводство» в одну, как указано в Кодификаторе, нелогично: арбитражный процесс аналогичен гражданскому и рассматривает экономические споры между субъектами экономической деятельности. Верховный Суд с 2014 года является высшей судебной инстанцией не только по гражданским, уголовным, административным делам, но и по экономическим спорам (ст. 126 Конституции РФ). Поэтому изучать арбитражный процесс лучше сразу после изучения гражданского и опираться на «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Административный процесс надо изучать после уголовного. В качестве итога можно сделать сравнительную таблицу все процессов, при этом отталкиваться от структуры гражданского процесса, выделив, чем каждый из них отличается — по стадиям, участникам процесса, мерам юридической ответственности. Такая работа в значительной степени облегчит понимание сути каждого судопроизводства.

Конечно, перед тем, как начать изучать процессуальное право, надо разобраться в структуре российского права (правовая норма, отрасли права, институты права, материальное право, процессуальное право, частное и публичное право) и в структуре судебной системы РФ, понимать место судов в судебной иерархии (ст. 118 п. 3 — мировые судьи субъектов РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ) и знать их полномочия и подведомственность — вы, например, не можете заявление о порядке общения с ребенком подать в арбитражный суд или мировому судье.

Конституционное судопроизводство стоит особняком. Главными нормативно-правовыми актами, которые необходимо изучить выпускнику, являются:

• Конституция РФ (ст. 125);
• Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (гл. 1, 4, 8).

Конституционный Суд осуществляет контроль за соответствием законов и иных нормативно-правовых актов Конституции РФ. Подведомственность Конституционного Суда определена ст. 125 Конституцией РФ. В Конституции четко определен перечень лиц, которые могут обращаться в Суд, а также случаи, с которыми они могут обратиться. Статью 125 надо выучить не только для ЕГЭ, но и чтобы знать, что граждане в определенных случаях также могут обратиться в Конституционный Суд. А что особенно выделяет конституционное судопроизводство от остальных судебных процессов — Постановления Конституционного Суда не могут быть обжалованы, они окончательны и вступают в силу немедленно. А акты или их отдельные положения, которые признаны неконституционными, не подлежат применению.

Главное — помните, что законы и иные нормативно-правовые акты постоянно меняются, поэтому используйте справочно-правовые системы «КонсультантПлюс» или «Гарант», где содержаться актуальные тексты. Обе системы абсолютно идентичны по содержанию, но с точки зрения интерфейса и удобства поиска разные. Нормативно-правовые акты, которые проверяются в ЕГЭ, там размещены в свободном бесплатном доступе.

Дерзайте, и у вас все получится!

Фото: Proxima Studio / Shutterstock / Fotodom