Новая система оплаты труда учителей: что говорят московские педагоги после первой четверти

С начала учебного года зарплаты московским учителям начали начислять по новому принципу. Мы уже рассказывали об этом вместе с Департаментом образования и науки, а теперь решили разобраться, что о новой системе думают сами учителя.

Что произошло

О реформе оплаты труда учителей в Москве заговорили еще в прошлом учебном году: 30 апреля появился приказ столичного Департамента образования № Пр-393 «О внесении изменений в приказы Департамента образования Москвы». В этом документе описан новый порядок начисления зарплаты педагогам.

Основные изменения:

• установлен единый минимальный размер ученико-часа во всех столичных школах (сейчас он составляет 37 рублей, а ранее — 18 рублей), это повышает гарантированную часть оплаты труда учителя, которая составляет около 70% его зарплаты;
• вводятся предметные коэффициенты: их самостоятельно определяет каждая школа (они не должны быть выше 1,5);
• от предметных коэффициентов теперь зависит окладная часть, в которую входят выплаты за дополнительные обязанности учителя: проверку тетрадей, диагностик и контрольных;
• стимулирующие выплаты назначаются на основании «объективных образовательных результатов школьников», а не за стаж, квалификацию учителя или по решению администрации школы. Решать, как распределять выплаты, будут педагоги, состоящие в методическом объединении предметников^[1].

Как разъяснили в столичном Департаменте образования, с нового учебного года размер стимулирующего фонда, который выделяется на предметную кафедру, будет зависеть от результатов независимых диагностик, а также от итогов ОГЭ и ЕГЭ.

Часть стимулирующих выплат больше не будет назначаться каждому учителю отдельно, а будет распределяться в два этапа:

• первый — доля стимулирующего фонда определяется в расчете на кафедру (методическое объединение учителей-предметников);
• второй — кафедра распределяет стимулирующие выплаты между учителями по своим критериям.

Как изменения оценивают сами учителя

Теперь школы могут самостоятельно устанавливать коэффициенты сложности для каждого предмета (но они не должны быть выше 1,5). Это нововведение вызвало споры среди учителей. Одни педагоги поддержали механизм, другие — нет. Вот что они думают:

• «На учителях русского языка висят итоговые сочинения, подготовка абсолютно всех учеников к ОГЭ и ЕГЭ. Почему учитель английского, к которому приходит маленькая группа, должен получать столько же? С учителями по математике и физике такая же ситуация. К тому же сейчас страна нуждается в айтишниках. Вот им коэффициент и подняли».
• «Учитель физики и учитель музыки тратят на урок одинаково: 40–45 минут. Но оплачивать эту работу почему-то хотят по-разному».
• «За счет коэффициента по моему предмету (я математик) получил ощутимую прибавку. Моя зарплата стала выше примерно на 25%».

• «Я учитель изо. Чтобы знать и преподавать этот предмет, училась в художественной школе 5 лет, потом еще 5 лет в университете на факультете с уклоном в искусство. Постоянно участвую в выставках. Одна моя работа пишется не один день и даже не одну неделю. На уроках даю детям знания на уровне художественной школы, но в итоге мой предмет, который „всего лишь изо“, унизили до невозможности. И дети так относятся к этому предмету, и коллеги. Ну и пусть тогда учитель русского/истории/английского возьмет дополнительные часы за учителя изо, раз это такой простой урок».
• «Работаю в московской школе учителем физики. Коэффициент у моего предмета не самый высокий, но рост зарплаты ощутимый (и в окладе, и в стимуле). В итоге получил больше, чем получил бы с сохранением выплаты за проверку тетрадей».

Вопросы есть не только к коэффициентам. Некоторые педагоги и общественники считают, что при распределении стимулирующих выплат в школах не могут учесть ряд факторов. «Как можно игнорировать вклад семьи, ее влияние на успехи ребенка? Учителя, у которых учатся дети из более состоятельных семей, будут, очевидно, получать более высокие результаты, большие премии», — считает учитель и общественник Алексей Савватеев.

«Если ученик раньше делал 32 ошибки, а сейчас 10, то это в последнюю очередь заслуга учителя. Это значит, что ребенку взяли репетитора и тот разгребает авгиевы конюшни. У учителя нет возможности это делать — у него новый материал. А ошибки у ученика при такой системе только накапливаются», — пишут родители под одним из постов в телеграм-канале «Мела».

А вот эксперт Центра общего и дополнительного образования имени А. А. Пинского Института образования НИУ ВШЭ Елена Овакимян, напротив, считает такой подход более справедливым и прозрачным: «Когда учителя сами вовлекаются в распределение стимулирующей части, когда инициируется разговор о конкретном вознаграждении в работе учителя, то такая система позволяет учитывать достижения каждого учителя, сделать их понятными и более справедливыми».

Как изменилась зарплата учителей иностранных языков

В столичном Департаменте образования нам сообщили, что для расчета оклада при делении класса на подгруппы (так происходит на уроках иностранных языков, информатики и технологии) применяется повышающий коэффициент, который формирует гарантированную часть зарплаты учителей, как за полный класс. Несмотря на это, некоторые учителя говорят о снижении заработной платы по сравнению с прошлым годом.

• «У большинства моих коллег зарплата упала на 35–40 тысяч, лично я стала получать на 50 тысяч меньше с сентября этого года. Рабочая нагрузка увеличилась, а зарплаты учителей иностранного языка просели в несколько раз. Я в этом году взяла дополнительно классное руководство, а получать с ним стала меньше, чем без него».
• «В прошлом учебном году мне доплачивали до 91 тысячи рублей до вычета налогов (эта сумма, как я понимаю, являлась минимальной, ниже нее платить не могли). В этом году моего оклада и стимула снова не хватает, чтобы получать минимум, но обещали, что будут доплачивать, чтобы зарплата меньше не стала. А нагрузка вот увеличилась на 2 часа. Сейчас мой оклад — около 67 тысяч за 25 часов. Со стимулирующими мне платят 70 тысяч. Может быть, будет еще выплата за МЭШ (5 тысяч) и за замены, но даже с ними до 91 тысячи − 13% я не дотягиваю. Повышения зарплаты с сентября не заметила».

• «В этом году у меня незначительно изменилось количество часов: было 30, стало 27. Зарплата же стала ниже примерно на 40 тысяч рублей».

• «Мы до сих пор не подписали дополнительные соглашения, но если судить по расчетному листу за сентябрь, то за те же часы, что и в прошлом году, моя зарплата будет на полторы тысячи меньше. О повышении речи точно не идет, у нас в школе даже индексации не было, которую обещали перед Новым годом. В 2017 году я получала зарплату 77 тысяч рублей, а в 2025… 75 тысяч. Стабильность».

Что говорят чиновники

Как рассказала «Мелу» первый заместитель руководителя Департамента образования и науки города Москвы Олеся Лукашук, выплата за проверку тетрадей теперь учтена в окладной части, которая формируется в том числе с учетом предметного коэффициента: «Важное замечание: сложность предмета — это не его значимость. Конечно, все предметы важны. В коэффициентах устанавливается именно интенсивность труда педагога».

С введением коэффициентов, считают в ведомстве, труд некоторых учителей стал оплачиваться более справедливо: «Учителя математики или учителя русского языка практически на каждом занятии проверяют тетради своих учеников, что делает этот предмет более трудоемким, чем, например, уроки музыки». В департаменте также отметили, что учителя музыки и изобразительного искусства пользуются большой популярностью у родителей и детей в рамках дополнительного образования, поэтому такие педагоги зачастую получают доход за проведение кружков.

В ведомстве разъяснили, что систему распределения стимулирующих выплат раньше часто критиковали, поэтому ее решили переработать. «Мы передаем учителям полномочия, чтобы они научились разбираться в результатах каждого ребенка. Педагоги будут понимать: если на следующий год они не улучшат свои результаты, то либо останутся при той же доле стимулирующего фонда, либо будут получать меньше, потому что их коллеги-то результаты улучшат», — объяснили, как изменится распределение выплат, в департаменте.

Что говорит профессиональное сообщество

Как рассказали «Мелу» в столичном Департаменте образования, механизмы развития системы оплаты труда учителей были проработаны и утверждены совместно с Московской городской организацией (МГО) Общероссийского Профсоюза образования (одной из самых массовых общественных организаций в российской системе образования: в организации состоят почти 4 млн человек, из которых 270 тысяч — в Москве).

«Когда установлены четкие правила игры, когда каждый учитель знает, как строится его заработная плата, а самое главное, за что еще дополнительно он может получить стимул, это может повысить качество работы. Таким образом, каждый сотрудник образовательной организации будет понимать, на что рассчитывать в следующем месяце, если он будет эффективнее работать», — комментирует введение новой системы оплаты труда председатель МГО Общероссийского Профсоюза образования Константин Гужевкин.

При этом другая организация, профсоюз «Учитель», провела сбор подписей против введения новой системы оплаты учителей в Москве, а также направила мэру Москвы Сергею Собянину и столичному прокурору Максиму Жуку жалобу на новый механизм.

Профсоюз полагает, что школы обязали принять новые положения об оплате труда и внести изменения в коллективные договоры в слишком короткие сроки. «Очевидно, что никакое реальное обсуждение в течение недели невозможно», — говорят в организации. Кроме того, в организации считают незаконным то, что директоров школ обязали в срочном порядке изменить коллективные договоры, чтобы они соответствовали новым правилам. Положения договора, отмечают в профсоюзе, должны определяться сторонами социального партнерства. Это значит, что учителя имеют право закрепить в коллективном договоре условия, отличающиеся от «спущенных сверху».

Еще одна претензия профсоюза «Учитель» к новой системе оплаты труда — отсутствие доплаты за проверку письменных работ. В организации ссылаются на приказ Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. № 536, в котором закреплено: педагог выполняет дополнительную работу (классное руководство, проверку письменных работ, заведование кабинетом, руководство методическими объединениями) с письменного согласия. Кроме того, в трудовом договоре должны указываться сроки выполнения допработы и размер оплаты за нее. Сейчас же выплата за проверку тетрадей, говорят в столичном Департаменте образования и науки, входит в базовую часть (оклад) учителя.

Что может сделать учитель, которому снизили зарплату

Учителям, у которых произошло снижение заработной платы, сначала стоит обратиться к директору школы. Заместитель руководителя Департамента образования и науки города Москвы Олеся Лукашук в интервью «Мелу» ранее отмечала: «Плох тот руководитель, который не ответит на вопросы своего учителя. Мы все выступаем за то, чтобы распределение зарплат было прозрачным, чтобы учитель всегда понимал, что ему гарантировано и что он может сделать, чтобы получать больше».

Если на уровне администрации школы проблему решить не удалось, следует сообщить о ней в Департамент образования и науки города Москвы, например написать письмо на почту donm@mos.ru.

Ранее «Мел» писал, что проверить, соответствует ли начисленная заработная плата той, что должен был получить учитель, можно, обратившись в Государственную инспекцию труда или в Службу финансового контроля Министерства образования и науки.

Обложка: © santorihan, dibrova / Shutterstock / Fotodom