В чем суть закона о бесплатном образовании для школьников, заваливших ОГЭ. И как он будет работать

Депутаты хотят дать возможность детям, не сдавшим ОГЭ после 9-го класса, бесплатно пройти профильное обучение. Чтобы год перед пересдачей не терять, «не болтаться без цели по улицам», а вместо этого получить рабочую профессию. Разбираемся, как это будет работать, если законопроект примут, и что о возможных изменениях думают в педагогическом сообществе.

Что за законопроект и как он будет работать

25 сентября депутаты Госдумы в первом чтении приняли законопроект, который позволит школьникам, не сдавшим ОГЭ, бесплатно пройти программу среднего профессионального обучения. То есть для ее освоения подросткам не понадобятся аттестат и хорошие результаты экзаменов.

Внесли проект глава комитета по просвещению Ирина Белых и вице-спикеры ГД Пётр Толстой и Виктория Абрамченко. Авторы назвали его «беспрецедентной новеллой» в сфере образования. Дело в том, что сейчас школьники, трижды не сдавшие ОГЭ (в основной период, в июне и в сентябре на пересдаче), могут по заявлению родителей заново освоить нужную учебную программу в любом формате и снова попробовать сдать выпускные экзамены из средней школы в следующем учебном году. Вроде всё логично, но часть подростков, по статистике Ирины Белых, отказывается от такого варианта и бросает образование после неуспеха на ОГЭ.

По задумке авторов законопроекта, школьникам не нужно будет тратить впустую учебный год и выпадать из образовательного процесса. Если у них не получится сдать ОГЭ и они уйдут на пересдачу следующим летом, у них появится возможность за эти 9 месяцев пройти бесплатное профессиональное обучение на базе колледжа или учебного центра местного предприятия, которому требуются кадры. Обучение при этом будет проходить параллельно освоению предметов, необходимых для получения аттестата об основном общем образовании.

В итоге после профессионального обучения подросток сможет получить и аттестат за 9 классов — при условии, что он сдаст ОГЭ по русскому и математике, и документ о квалификации (от 1-го до 4-го уровня^[1]) — если сдаст квалификационный экзамен.

• Если всё получится сдать, можно будет выбрать, куда идти дальше — продолжать работать или поступить в СПО, а дальше — в вуз.
• Если сдать только ОГЭ, можно поступить в СПО или в 10-й класс. Второй вариант возможен, если к дополнительным экзаменам по русскому и математике прибавятся еще два, связанные с интересующим профилем.
• Если сдать только квалификационный экзамен, можно продолжить работать и всё равно повышать свой уровень, но уже на практике. При этом свидетельство о профильном обучении не зависит от успешности сдачи ОГЭ — даже если школьник не сможет пересдать экзамены, у него будет квалификация и он устроится на работу.

В общем, новая система обещает, что ребенок при любом раскладе не пропадет и не прекратит учиться. Правда, ответа на вопрос, что будет, если не сдать и квалификационный, и школьный экзамен, нет.

Еще несколько важных моментов:

• программ профессионального обучения в России больше пяти тысяч: из них 4988 — рабочие специальности, 168 — должности служащих. Виктория Абрамченко, например, в своем телеграм-канале отметила, что выбрать можно будет из таких специальностей, как слесарь, сварщик, крановщик, бурильщик, автомеханик, швец, повар, парикмахер, кондитер, делопроизводитель;
• законопроект не обязывает, а только наделяет регионы правом предоставить школьникам шанс бесплатно пройти профессиональное обучение. Значит, действовать закон вряд ли будет сразу и во всех субъектах РФ: всё зависит от местного бюджета, спроса на конкретные специальности на рынке и реального количества детей, не сдавших ОГЭ с третьей попытки и планирующих пересдавать экзамены в следующем учебном году.

Если законопроект примут во всех чтениях, его одобрит Совет Федерации и подпишет президент, он вступит в силу с 1 января 2026 года.

Плюсы: «Сердца, голова и руки будут заняты делом»

На заседании депутатов, где законопроект обсуждали в первом чтении, Белых и представители партий выделили несколько пунктов, объясняющих, зачем нужны такие меры и какие у них плюсы.

Во-первых, законопроект подарит школьникам и их семьям возможность сэкономить деньги на образование и получить его не только в средней школе или в СПО. Это, считает Борис Чернышов, сохранит семейный бюджет в условиях, когда «образование превратилось в систему, которая высасывает деньги из семей».

Во-вторых, законопроект сыграет если не главную, то хотя бы второстепенную роль в повышении уровня безопасности в регионах. Как сказали депутаты, часть школьников после заваленного ОГЭ бросают образование, не думают о будущем и оказываются на теневой стороне экономики: их вовлекают в криминал, особенно в дела, связанные с оборотом психоактивных веществ. В случае принятия закона «сердца, голова и руки» подростков будут заняты делом.

В-третьих, это повысит роль профессионального обучения^[2] в условии дефицита кадров в стране, который, по словам депутатов, превышает 5 миллионов специалистов. Хотя сразу такую нехватку победить не получится: по прогнозам думского комитета по просвещению, путь профессионального обучения выберут 2–3% от тех, кто окончил девятый класс. Это примерно 35–40 тысяч человек в год.

В-четвертых, введение новой системы выявит проблемы системы российского образования: качество подготовки учителей, уровень подготовки к ОГЭ в школах. Найдется, как рассчитывают депутаты, и ответ на вопрос, почему большое количество детей оказывается за бортом после 9-го класса и куда они идут дальше.

Бонусные пункты из списка плюсов законопроекта:

• детям перестанут показывать и доказывать, что человек в 14 лет уже может быть неуспешным и его судьба предопределена не лучшим образом;
• процитируем Ирину Белых в этом пункте: «Это счастье в глазах подростков»;
• улучшение демографической ситуации. Позволим себе тоже просто процитировать фрагмент из пояснительной записки к законопроекту: «Предполагается, что действие данной новеллы будет способствовать получению востребованной профессии большим количеством молодых людей, которые смогут успешно реализовать свои трудовые навыки на рынке труда, главным образом — в своем родном регионе, что, в свою очередь, окажет положительное влияние не только на их трудовые достижения, но и на создание и укрепление молодых семей и в конечном итоге — на улучшение демографической ситуации». Если кратко и грубо, механизм такой: человек остается работать по полученной профессии в своем регионе, встречает там любовь и заводит семью. А всего-то для счастливой жизни и нужно было ОГЭ три раза завалить.

Что о законопроекте думают учителя и родители

В отличие от депутатов, многие педагоги видят в законопроекте больше минусов, чем плюсов. Большинство отметило, что, если закон вступит в силу и начнет работать сразу в нескольких регионах, у школьников снизится уровень мотивации к учебе, кто-то не захочет поступать в 10-й класс и получать общее среднее образование и продолжать учебу в вузе, так как подростки будут понимать: у них появилась гарантированная возможность вообще не сдавать никакие экзамены. И им ничего за это не будет, наоборот — с распростертыми объятиями примут в ПТУ.

А если вспомнить, что в нескольких пилотных регионах сейчас реализуют программу, согласно которой для получения аттестата и поступления в СПО нужно сдать ОГЭ только по обязательным предметам — русскому и математике, напросится вывод, что образование в России как будто пытаются упростить. То есть показать подросткам, что вместо сложного и напряженного отбора в 10-е профильные классы (куда некоторые поступают только благодаря активным родителям и прокуратуре — мы писали об этом здесь), вместо нервного 11-го класса и ЕГЭ, поступления в вуз можно выбрать путь легче.

Педагоги уже назвали новый проект «законом о двоечниках». Например, автор телеграм-канала «За возрождение образования» считает, что из-за таких нововведений начнется перекос в оценивании труда педагогов: «В новой ситуации двоечник становится важным экономическим ресурсом, ибо это перспективный кадр для заполнения рабочих вакансий. Отличник пойдет в 10-й класс, потом в вуз, а потом (возможно) уедет за рубеж (после МФТИ, например, вполне массово). Какой с него прок? Кто нынешней власти „более ценен“? И какой учитель лучше: настоящий специалист, у которого все сдают ОГЭ, или бездарь, массово плодящий двоечников, которых потом определят в ПТУ для обучения рабочим профессиям?» А школы, по мнению блогера, станут местом, где учить детей — вредно, а получать двойки за ОГЭ — почетно, ради «блага экономики».

Учитель информатики и глава ассоциации «Санкт-Петербургский городской родительский комитет» Михаил Богданов согласен, что законопроект создаст такую образовательную среду, где школа потеряет свою ценность и эта ступень образования вообще перестанет быть нужной. Педагог назвал эту инициативу «чудовищной по своей разрушительной силе» ошибкой и добавил: «Надо не двоечников плодить, а восстанавливать работоспособность массовой школы, повышать, а не понижать требования к выпускнику и при этом параллельно воссоздавать практически разрушенную систему вечерних школ и школ для детей с особыми потребностями!!! Прекращайте дыры залатывать! Займитесь капитальным ремонтом!»

Обложка: © uventa6, Gargantiopa, Am27 / Shutterstock / Fotodom