Не самая доступная среда: куда и как поступить детям с ОВЗ и инвалидностью

Поступление в вуз — это всегда непросто и волнительно. А если абитуриент в этот вуз элементарно не может попасть? Или у него не берут документы? Наш блогер Анастасия Голубовская рассказывает, с какими проблемами могут столкнуться выпускники с особенностями здоровья при поступлении в колледжи и вузы.

Сейчас в России законы в сфере образования людей с инвалидностью достаточно размыты, часть из них не обновлялась в течение 7 лет. Несмотря на то, что в каждом регионе РФ есть ресурсные центры, которые должны внедрять и распространять опыт и знания в сфере инклюзивного образования, ситуация складывается так, что родители, у которых есть дети с особенностями, вынуждены сами искать всю информацию про возможности дальнейшего обучения. Но часто родители этого сделать не могут, поэтому дети после окончания школы никуда не идут: сидят в четырех стенах, пока родители работают.

С 2018 по 2021 год я работала в одном из ресурсных центров, где мне приходилось общаться с родителями и педагогами. У каждой из сторон (семья и образование) есть свои вопросы и потребность. Постараюсь описать, что происходит сейчас в образовании и дать ответы хотя бы на некоторые вопросы.

Куда могут поступить абитуриенты с инвалидностью и/или ОВЗ

Выпускники бывших коррекционных школ или коррекционных классов с интеллектуальными нарушениями

(бывших, потому что в какой-то момент все учреждения стали общеобразовательными с наличием коррекционных классов и/или групп).

После окончания школы (9 или 12 классов) выпускникам выдают зеленое свидетельство об обучении. С этим документом выпускники могут поступать в колледжи на программы профессионального обучения в коррекционные группы. Обучение длится 1 год 10 месяцев в группах от 8 до 12 человек. Как правило, это обучение по таким направлениям как повар, слесарь, столяр, печник, швея, портной, садовник, изготовитель художественных изделий из лозы/кожи/дерева, штукатур, плотник, оператор ЭВМ, обувщик.

Поступление со свидетельством обучения происходит без конкурса — это значит, что первые 8-12 абитуриентов, которые успеют принести оригинал свидетельства об обучении, заявление, копию паспорта, а позднее и медицинские документы (подтвердить, что у абитуриента нет противопоказаний по состоянию здоровья для получения выбранного направления) будут точно зачислены. После окончания выпускникам выдают документ о прохождении профессионального обучения, а не диплом о квалификации.

Выпускники общеобразовательных школ с иными нарушениями здоровья

Все выпускники получают аттестат 9 или 11 класса и участвуют в общем конкурсе на поступление. Обучение длится от 2 до 5 лет в группах по 25 человек (в колледжах) и по 20-40 человек (в вузах). Если абитуриент планирует поступать в вуз, он может участвовать в конкурсе по квоте (10% мест от общего количества бюджетных мест). При предоставлении документов, подтверждающих наличие инвалидности и/или ОВЗ, для абитуриента при необходимости создаются специальные условия при прохождении экзаменов и обучении (сопровождение тьютора, адаптация учебных материалов в визуальном или аудио формате, предоставление сурдопереводчика, специального оборудования).

Примечание: тьютор, сурдопереводчик, специальная техника предоставляются в школах, колледжах, вузах, если они прописаны в ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) или заключении ПМПК (психолого-медико-педагогическая комиссия). Это касается как обучающихся коррекционных групп, так и обучающихся инклюзивных групп.

Почему могут отказать в зачислении?

Приёмные комиссии не могут отказать абитуриенту в написании и принятии заявления, но есть несколько нюансов:

• У абитуриента есть противопоказания по состоянию здоровья для получения определенной профессии (чаще всего это касается колледжей). В приказе Минтруда № 515 от 04.08.2014 есть перечень рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности для людей с инвалидностью с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности. Что это значит? Если абитуриент, у которого есть инвалидность, подает документы на направление, по которому в дальнейшем ему будет запрещено работать, его могут не зачислить. Ведь обучающиеся колледжей должны проходить практику, а если у человека есть противопоказания, работодатель не допустит его к практике, без которой обучающийся не сможет окончить колледж и получить диплом.

Не зачислить при поступлении и не допустить к практике могут только на основании заключения медицинской комиссии МСЭ (медико-социальная экспертиза для лиц с инвалидностью) или ПМПК (психолого-медико-педагогическая комиссия для лиц с ОВЗ).

• У абитуриента нет проходного балла для участия в конкурсе на поступление (для вузов). Абитуриенты с инвалидностью могут поступать в вузы в рамках специальной квоты, что значительно сокращает конкуренцию. Но у абитуриента с инвалидностью должен быть минимальный проходной балл, чтобы приемная комиссия смогла принять его документы и зарегистрировать. Минимальный проходной балл — это балл по каждому предмету ЕГЭ/внутреннему экзамену, который устанавливает вуз (например, по каждому ЕГЭ минимальный проходной балл должен быть не ниже 50 баллов; а по внутреннему экзамену не менее 40 баллов). Эти баллы не гарантируют зачисления, они нужны, чтобы у абитуриента просто была возможность подать документы и участвовать в конкурсе. Если хотя бы по одному из предметов не хватает 1 балла до минимального — абитуриент не может подать документы.

На какие законы можно ссылаться?

• Приказ Минтруда № 515 от 04.08.2014 — рекомендуемый перечень по видам трудовой и профессиональной деятельности
• ФЗ от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» ст. 19 Образование инвалидов
• ФЗ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ» ст. 79 организация получения образования обучающимися с ОВЗ (специальные условия)
• Конституция РФ ст. 43 право каждого на образование

У абитуриента есть аттестат за 9-й класс, но нужно обучение в коррекционной группе

Иногда бывает так, что способности ребенка и документ об образовании немного не соответствуют друг другу. Есть два выхода из подобных ситуаций:

• У абитуриента есть аттестат, но комиссия и/или родители понимают, что обычную, общеобразовательную программу ребенок не сможет осилить. Ребенку необходимо пройти ПМПК. Комиссия пишет заключение, где прописывает рекомендации по обучению по адаптированной программе и необходимости тьюторского сопровождения. С таким заключением и аттестатом абитуриент может поступить в адаптированные/коррекционные группы, в которых обучение длится 1 год 10 месяцев по 8-12 человек. Этот шаг необходим, чтобы не было ситуации, когда абитуриент поступает на обычную программу, а через время педагоги и родители понимают, что ребенок не может её освоить. Завершить обучение не получается и ребенок остается без диплома, теряя несколько лет.
• У абитуриента есть свидетельство об обучении и было получено профессиональное обучение. По закону выпускники со свидетельством могут получить только профессиональное обучение в колледжах в коррекционных группах. Если комиссия (МСЭ и/или ПМПК) пишет заключение, что возможно дальнейшее обучение, можно обратиться в Центры образования (бывшие вечерние школы), пройти обучения для получения аттестата за 9 класс и поступать в колледжи на направления, по которым не будет противопоказаний по здоровью. Этот вариант подходит не для всех, так как некоторые нарушения здоровья носят необратимый характер, и абитуриент просто не сможет освоить профессию.

Какие сложности возникают в зависимости от нарушения?

Я не медик, поэтому примеры заболеваний приведены в соответствии с законами, либо обобщены для простоты понимания:

1. Инвалидность, связанная с интеллектуальными нарушениями. Групп и мест, где могли бы учиться дети с различными нарушениями интеллекта (умственная отсталость, расстройство аутистического спектра, задержка психического развития), не хватает. Иногда в регионе выпускаются 200 учеников с нарушением интеллекта и выделено 200 мест, но есть абитуриенты, которые не поступили год, два, три назад. Получается спрос выше, чем есть предложений у города.
2. Инвалидность, связанная с нервно-психическими нарушениями. Данные нарушения (эпилептические припадки, проблемы с эмоционально-волевой сферой и контролем за поведением) не зафиксированы ни в одном нормативном документе, поэтому достаточно сложно определить и сказать, где абитуриент может обучаться. Зачастую все сводится к тому, что с подобными нарушениями запрещено работать в сферах, где есть станки, условно с «колюще-режущими предметами».
3. Инвалидность, связанная с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ОДА). Основной проблемой для учеников с нарушениями ОДА в получении образования до сих пор остаётся доступная среда, а если точнее — её отсутствие. Например, в Санкт-Петербурге более 50 колледжей. В лучшем случае — только в половину из них абитуриент сможет попасть и то, только на первый этаж, где находятся столовая, гардероб и туалет. Ирония этой ситуации в том, что каждое учреждение отчитывается о том, что доступная среда есть. Если абитуриент передвигается с помощью кресла-коляски, он даже не может попасть в учебные аудитории, так как в зданиях не предусмотрены лифты, а ширина лестниц не позволяет дополнительно установить пандус внутри. Администрация города и комитет по образованию предлагают учреждениям устанавливать лифты снаружи за счет учреждения. Средняя стоимость такого лифта — от 1 млн. Не каждое учреждение может установить такой лифт ради одного абитуриента, хотя закон обязывает создавать все условия, а доступную среду — в первую очередь.
4. Инвалидность, связанная с нарушением слуха. Главное условие, которое необходимо для обучения абитуриентов, — присутствие сурдопереводчика и адаптация всех материалов в текстовый вид, видеоролики с субтитрами. Например, в Санкт-Петербурге только два вуза обучают языку жестов и готовят сурдопедагогов и сурдопереводчиков, поэтому этих специалистов очень не хватает в образовательных учреждениях.
5. Инвалидность, связанная с нарушением зрения. Одной из проблем для абитуриентов является достаточно ограниченный круг специальностей, а также техническая сторона обучения (сопровождающий/тьютор, доступная среда, техника для адаптации материалов на язык Брайля).
6. Инвалидность, связанная с множественными нарушениями. Абитуриентам с инвалидностью достаточно сложно найти образовательное учреждение, которое было бы не только интересно, но и доступно. Я описала основные проблемы и преграды для каждого вида нарушения, а если у абитуриента от двух и более нарушений, найти подходящее направление будет еще сложнее.

Куда обращаться?

1. Если абитуриенту отказывают в принятии документов из-за инвалидности (без аргументов и ссылок на законы) или отсутствия условий для обучения, нужно писать в министерство/комитет по образованию вашего региона. Обычно этим организациям подчиняются и детские сады, и школы, и колледжи. Если вопросы касаются вузов — в комитет/министерство высшей школы и науки. Если обращение не поможет и не будет решения, можно обращаться в прокуратуру.
2. За консультацией о том, куда может поступать абитуриент с инвалидностью, можно обращаться в комитет/министерство образования (отдел среднего профессионального образования) или в БПОО (базовая профессиональная образовательная организация) вашего региона (ссылка на список БПОО РФ https://www.spo-rudn.ru/home/bpoo)

В комментариях можно задавать вопросы и делиться своими историями поступления.

Фото: Shutterstock / vectorfusionart