Апелляция на ЕГЭ-2022: когда подавать заявление, как подготовиться и как вести себя с комиссией

Марафон под названием ЕГЭ продолжается: 15 июня выпускники узнали результаты по русскому, 16-го — по математике. Кого-то полученные баллы удивили и даже расстроили. Недавно мы рассказывали, имеет ли смысл оспаривать результаты, а сегодня наш блогер Михаил Ланцман дает подробную инструкцию, как это делать.

В самом начале текста хочу сразу сформулировать, какие проблемы ждут тех, кто собрался подавать на апелляцию результатов ЕГЭ.

• Вы не увидите до апелляции ни своих заданий, ни правильных ответов к ним, ни пометок проверяющих. В личном кабинете будут только сканы ваших непроверенных бланков ответов.
• На заседании конфликтной комиссии (КК) с вами будут обсуждать только задания с развёрнутыми ответами. Тестовая часть по закону не апеллируется, поскольку считается, что компьютер, распознающий ваши ответы на тестовые задания, не ошибается. Если вы нашли ошибки при распознавании в бланке ответов № 1, можно подать на техническую апелляцию.
• Решение о том, повышать ваши баллы, оставить такими, как есть, или даже понизить, принимается членами КК ещё ДО заседания, то есть ваши бланки № 2 перепроверят и заново начислят баллы заранее (заочно). А ваш поход на заседание членами КК рассматривается просто как оглашение заранее вынесенного «приговора». В этих обстоятельствах доказать свою правоту будет крайне сложно, поэтому подготовка к апелляции — это очень важный этап, требующий серьёзной подготовительной работы.
• Эксперты КК часто ограничивают время общения 15-20 минутами, хотя по закону часто у выпускника есть целых полчаса на диалог.
• Баллы после апелляции могут как повысить, так и понизить. Иногда это право члены КК используют как форму психологического давления. Вы должны понимать, что слишком частое повышение баллов после апелляции «бросает тень» на проверяющих экспертов, поэтому система всячески защищает сама себя от пугающей статистики повышенных после перепроверки баллов. Если таких кейсов слишком много, возникает много вопросов и к объективности проверки ЕГЭ в целом.
• Если вы не согласны с решением конфликтной комиссии после вынесения решения по ваше апелляции, вы можете его оспорить. Чёткого алгоритма оспаривания многие не знают, хотя есть, например, возможность оспорить его в судебном порядке. Правда, время в таком случае не на вашей стороне — вам же хочется, чтобы баллы повысили ещё до окончания приёмной кампании текущего года.

Что такое апелляция баллов ЕГЭ

Апелляция о несогласии с выставленными баллами — это одна из двух форм апелляций, предусмотренных законом для участников ЕГЭ. Это два способа попробовать восстановить свои нарушенные права, если во время экзамена и после оглашения результатов у выпускника есть сомнение, что всё прошло с полным соблюдением всех регламентов.

Про первую форму апелляций я подробно рассказывать не буду — она касается нарушений на самом экзамене (бракованный КИМ, технические сбои при КЕГЭ по информатике, жара или шум в аудитории), то есть в пункте проведения экзаменов (ППЭ). Здесь апелляцию надо писать, не выходя из аудитории.

А вот про вторую форму апелляций постараюсь рассказать максимально подробно. Итак, апелляция о несогласии с выставленными баллами — это ваша попытка оспорить уже утвержденный государственной экзаменационной комиссией (ГЭК) результат и добиться повышения баллов.

Как понять, стоит ли подавать заявление на апелляцию

Я не преувеличу, если скажу, что этот вопрос каждый год летом стоит на первом месте у выпускников. Увидев результаты в личном кабинете, которые по каким-то причинам не устраивают участников ЕГЭ, каждый из них ищет в первую очередь ответ именно на этот вопрос. Дилемма тут, если можно сказать, краеугольная, ведь сомнения возникают не на пустом месте.

Оценить качество проверки ни у кого нет возможности. В личном кабинете нет заданий с экзамена, правильных ответов к ним, а бланки ответов, отсканированные после ЕГЭ и прикрепленные к баллам, не содержат никаких пометок проверяющих. Однако ответ на поставленный вопрос, идти или нет на апелляцию баллов, есть: на апелляцию о несогласии с выставленными баллами стоит идти, если вы точно уверены, что вашу работу проверили некорректно. Как это понять?

Техническая апелляция тестовой части

На апелляцию стоит идти, если вы обнаружили, что компьютер неверно считал ваши ответы с бланка ответов № 1. Как это сделать? В личном кабинете вы увидите свой бланк ответов на тестовые задания, второй бланк будет содержать те же самые ответы, только уже обработанные компьютером.

Внимательно, буквально «под микроскопом», сравните эти два документа. Если вы обнаружили, что компьютер неверно считал какую-то букву или цифру, это серьёзный повод подавать апелляцию. Вот пример такой ошибки распознавания: выпускник написал 7, а компьютер распознал 9:

Если вы столкнулись с аналогичной проблемой, смело подавайте на техническую апелляцию. Если ответ 7 был правильный, то ваш результат пересмотрят и через несколько дней в личном кабинете вы увидите новые баллы. Опыт показывает, что в подобных случаях баллы возвращают быстро и без проблем.

Апелляция баллов, выставленных за задания с развёрнутым ответом

Здесь быстро и без проблем, скорее всего, не получится. Чтобы минимизировать риски и негативные эмоции, советую действовать по предложенному мной алгоритму:

1. Распечатайте свои бланки ответов на задания второй части и найдите хорошего учителя или репетитора (лучше двух), с которыми вы вместе можете сесть и спокойно и вдумчиво воссоздать свои задания. Конечно, спустя 2 недели вспомнить будет очень трудно, но опытный преподаватель, который готовит учеников к сдаче ЕГЭ, вам поможет это сделать. Я всем своим ученикам советую всегда записывать по памяти все задания повышенной сложности сразу на выходе из ППЭ, но если вы этого не сделали вовремя, попытайтесь исправить сейчас.
2. Имея на руках примерные формулировки заданий, сформулируйте вместе с преподавателей правильные ответы. Обидно, конечно, что приходится буквально «гадать на кофейной гуще», но регламенты проведения ЕГЭ, к сожалению, прописаны чиновниками не в пользу выпускников. По закону они имеют право скрывать от вас задания с ответами — всё это документы для служебного пользования.
3. На этом самом ответственном этапе преподаватель должен ещё раз проверить ваш бланк ответов № 2 и выставить вам баллы по каждому заданию в строгом соответствии с критериями оценки 2022-го года. Когда у вас будет готов полный список начисленных вам вашим преподавателем баллов, сравните его внимательно с теми баллами, которые отображены у вас в личном кабинете.
4. Этот шаг будет решающим. Если вы вместе с преподавателем нашли какие-то задания, где начисленные при перепроверке баллы не совпадают с теми, что в личном кабинете, значит, можно попробовать отстоять «украденные» баллы на апелляции. Заявление подавать однозначно стоит. Если начисленные вашим преподавателем баллы полностью соответствуют уже выставленным, смысла идти на апелляцию нет. Сразу предупреждаю — чудес здесь не бывает, и подача заявления на апелляцию вслепую в надежде на какую-то мнимую удачу — пустая трата времени.
5. Подготовьте вместе с преподавателем подробное письменное обоснование, почему именно в этом задании надо было начислить не 1, например, а 2 или 3 балла. Если нужно, заранее найдите ссылки на какие-то параграфы учебника, одобренного Министерством просвещения, где ваш правильный ответ на вопрос, оцененный некорректно, подробно расписан авторами учебника. Сразу предупреждаю, что ссылаться можно только на учебники, прошедшие экспертизу Минпроса. Вы можете, конечно, сослаться на вузовский учебник или другой научный источник, но будьте готовы, что эксперты конфликтной комиссии их учитывать, скорее всего, не будут в качестве аргумента в вашу пользу. Это очень тонкий момент, камень преткновения, о который спотыкаются ежегодно многочисленные выпускники. Здесь нет универсальных советов. Можно, конечно, подготовить в качестве аргумента ответ из учебника, не прошедшего экспертизу Министерства просвещения, но тогда вы должны быть настроены решительно идти до конца. Простая человеческая логика подсказывает, что учебники Минпроса — не истина в последней инстанции. Но доказывать свою правоту вам придётся после заседания конфликтной комиссии уже в суде, так как у членов КК есть законные основания вам баллы не повышать даже если вы приведёте с собой нобелевского лауреата, написавшего гениальный учебник, но он не входит в Федеральный перечень.

Когда, как и где подавать заявление на апелляцию

Если вы точно уверены, что во время проверки баллы были занижены, написать заявление на апелляцию можно в течение двух рабочих дней, следующих после официального объявления результатов. Допустим, результаты ЕГЭ по русскому языку объявили официально 15 июня, значит, заявление можно подать 16 и 17 июня.

Сразу скажу, что всё нижесказанное касается всех, кроме московских выпускников. В столице апелляция баллов с 2019-го года проходит в особом дистанционном режиме. Про все тонкости этой формы апелляции я уже писал подробно здесь. Пусть вас не пугает, что статья 2020-го года — в текущем году регламенты и лайфхаки абсолютно такие же, что и 2 года назад. Чтобы узнать, какие подводные камни могут ожидать московских выпускников на онлайн-апелляции, рекомендую ещё прочитать статью-расследование моей коллеги Марии Кучеровой.

Чтобы подать на апелляцию, необходимо получить у директора своей школы 2 экземпляра специального заявления (Форма 1-АП), заполнить их и записаться на заседание конфликтной комиссии. Заседания конфликтных комиссий во основном проходят в очном формате, а это означает, что в назначенный день и час вам надо будет приехать по указанному после регистрации на апелляцию адресу без опозданий и с полной решимостью победить.

Что можно сделать перед апелляцией

Если у вас на руках есть уже полный набор аргументов в пользу повышения баллов за конкретные задания, и вы вовремя подали все документы на апелляцию, у вас есть несколько дней, чтобы сделать ещё одни уверенный шаг к победе.

Я рекомендую оформить нотариальную доверенность на вашего преподавателя, чтобы вы смогли явиться на заседание конфликтной комиссии вдвоём. Это абсолютно законно, поскольку вместе с выпускником в обсуждении его работы могут принимать участие его законные представители. В 2019-м году юрист Денис Костин добился от Верховного суда РФ подробного разъяснения, почему репетитор может участвовать в заседании конфликтной комиссии по факту апелляции о несогласии с выставленными на ЕГЭ баллами. Вот решение суда, которое вы можете взять с собой на всякий случай. В частности, в решении Верховного суда РФ сказано:

Законным представителем участника экзаменов при наличии нотариальной доверенности может быть, например, репетитор или юрист. Пошаговую инструкцию оформления документов и шаблон доверенности вы найдете здесь. Иногда члены КК утверждают, что законным предствителем выпускника могут быть только родители или попечители. Это действительно прописано в Статье 26 Гражданского кодекса РФ (часть первая), статье 64 Семейного кодекса РФ, статье 8 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статье 25.3 КоАП РФ. Но все эти статьи вовсе не отменяют того факта, что законным представителем интересов физического лица при наличии правильно оформленной нотариальной доверенности может быть и третье лицо.

Как вести себя на заседании КК

Заранее оформите и распечатайте все документы

Если вы пришли на апелляцию с репетитором, то на входе в аудиторию могут возникнуть проблемы. Нередко работники ГЭК, нарушая закон, запрещают репетиторам участвовать в заседании конфликтной комиссии. На этот случай у вас должен быть с собой распечатанный Порядок проведения ГИА (пункт 98), решение Верховного суда РФ по этому конкретному пункту Порядка и нотариальная доверенность.

Приготовьте диктофон, чтобы вести аудиофиксацию всего, что произойдёт на апелляции

Зарядите хорошенько телефон накануне, чтобы иметь возможность записывать на диктофон все диалоги с членами ГЭК. Включать его нужно ещё до входа в аудиторию, где вас будут ждать эксперты. Если на входе в аудиторию вы столкнётесь с запретом в отношении репетитора, всё, что вам будут говорить желательно записать.

Любой отказ в осуществлении ваших законных прав требуйте оформить в письменном виде

Если вы всё же решили идти на апелляцию с репетитором, то отказы и запреты могут быть на любом этапе. Иногда члены ГЭК пропускают педагогов вместе с выпускниками в аудиторию, но потом запрещают им участвовать в обсуждении ответов и начисленных баллов. Это абсолютно противозаконно, поскольку в Порядке проведения ГИА никак не прописан этот запрет. Один главный совет: на любой отказ или запрет со стороны экспертов конфликтной комиссии просите их оформить это не только в устной форме, но и дать вам письменный отказ со ссылками на нормативные акты, регулирующие их отказ или запрет. Не будет лишним также напомнить членам ГЭК в случае нервотрёпки, что в том же пункте 98 Порядка проведения ГИА сказано: «Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке».

Правильно распределите время общения с экспертами и требуйте продолжения диалога, если вы не успели полностью выразить свою позицию

По закону на заседании конфликтной комиссии вам обязаны предоставить ваши КИМы (то есть задания и бланки ответов) и протоколы устных ответов. Ваше право на ознакомление с этими материалами прописано в пункте 101 Порядка проведения ГИА:

В случае отказа в предоставлении КИМов пишите официальную жалобу и требуйте не только зафиксировать факт отказа, но и письменное объяснение причин.

Советую первые 5-10 минут апелляции потратить на внимательную проверку всех выданных вам материалов. Ещё раз перепроверьте все свои задания и ответы на них, заранее предупредив экспертов, что вы будете сначала молча сверять все материалы. Тут очень сложно не волноваться и не торопиться, поскольку вам, наверное, скажут члены КК, что у вас 15 минут на всё про всё, однако во многих регионах в нормативных актах часто фигурирует фраза, что апелляция может длиться не более 30 минут. После проверки начинайте спокойно и аргументированно доказывать по заранее составленному плану и тезисам, что в конкретных заданиях баллы начислены некорректно и их надо прибавить.

В Порядке проведения ГИА ограничений по времени вообще не прописано, поэтому заранее найдите локальные акты вашего региона и посмотрите, что местные чиновники написали о продолжительности заседания КК. Если фраза про 30 минут есть, требуйте не прерывать общение на полуслове, пока ваши полчаса не истекут. Отказ просите оформить письменный.

Решение о повышении или снижении баллов члены конфликтной комиссии принимаю заранее, то есть ещё до встречи с вами. Заочное вынесение решения прописано в нормативных документах, но это не должно препятствовать вам восстановить свои законные права в честном и открытом диалоге. Вы имеете полное право спокойно и аргументированно (под запись на диктофоне) спорить с экспертами, доказывая свою точку зрения. Видеофиксация вашего общения с членами КК по закону тоже должна вестись, но запись на диктофон всё равно советую делать, чтобы иметь доказательства на случай технического сбоя при записи со стороны КК.

Если вас что-то не устроило в процедуре проведения апелляции или вы не согласны с решением, требуйте официально зафиксировать в протоколе ваше несогласие, прежде чем подписать этот документ.

Что делать, если вы не согласны с решением КК

Можно запросить в Рособрнадзоре провести так называемую «федеральную апелляцию». Об этом подробно можно прочитать здесь. Что делать, если и после ещё одной комиссии баллы не хотят повышать? Ответ простой: если хотите и дальше бороться за соблюдение своих прав, идите в суд. Алгоритмы я в этой статье расписывать не буду, поскольку без хорошего юриста сложно составить исковое заявление и качественно представлять свою позицию в суде. Квалифицированный адвокат должен взять эту работу на себя. На всякий случай вот несколько кейсов:

• Неудачный опыт апелляции: как всё-таки отвоевать свои баллы за ЕГЭ
• Апелляции досрочного ЕГЭ по профильной математике. Уникальный кейс репетитора Олега Митрофанова
• Как отстоять на апелляции первичные баллы ЕГЭ
• «Апелляция похожа на русскую рулетку». Как репетитор по обществознанию сдавал ЕГЭ (и дошёл до суда)
• ЕГЭ-2021: что такое апелляция и есть ли шанс победить

А ещё советую активно обращаться за помощью к журналистам и блогерам, освещающим тему ЕГЭ. Публичные разборы конкретных историй иногда помогают восстановить справедливость. Тут, кстати, и ваши аудиозаписи сильно пригодятся.

Всем выпускникам желаю удачи на апелляциях! Свои вопросы или истории пишите в комментариях.

Иллюстрации на обложке: N ON NE ON / Shutterstock / Fotodom