В России приняли закон о детском отдыхе. Что о нём нужно знать и как он повлияет на лагеря

До летних каникул остаётся чуть меньше двух месяцев. Это значит, что родители школьников уже задумались, куда отправить отдыхать своих детей. Подготовились к сезону в некотором смысле и депутаты Госдумы: они приняли закон, который будет контролировать безопасность детей в местах отдыха. Объясняем, что это значит и как этот закон повлияет на работу лагерей.

Поправки в законе стали продолжением документа, принятого после трагедии в Карелии летом 2016 года. Тогда 47 детей и четверо взрослых инструкторов из лагеря решили сплавиться на лодках по Сямозеру и попали в шторм. Во время шторма лодки перевернулись, 14 детей погибли. Против сотрудников лагеря возбудили уголовное дело по статье 238 — оказание услуг, которые не отвечают требованиям безопасности.

В законе о детском отдыхе, который уже одобрил Совет Федерации, есть несколько важных нововведений, которые должны помочь родителям выбрать подходящий лагерь и отпустить туда ребёнка безо всяких опасений.

1. Руководство лагерей должно будет заключить типовой договор с родителями

В договоре будут прописаны обязательства лагеря перед родителями, то есть документально подтверждена ответственность за безопасность ребёнка. Сегодня организации отдыха не дают родителям таких гарантий. Текст документа разработает Минобрнауки после того, как закон подпишет Путин.

2. Сайты регионов опубликуют правительственный реестр организаций, у которых есть лицензия на детский отдых на своей территории. Список будет доступен каждому

Предполагается, что у организаций, которые попадут в этот список, есть все санитарно-эпидемиологические условия для отдыха детей. И разрешение от государства на работу с детьми.

3. В каждом регионе примут рекомендованные туристические маршруты для детей

Открытая информация о маршрутах позволит родителям быть в курсе особенностей местности и оценить, например, риски похода. И если возникнет непредвиденная ситуация, родители и экстренные службы смогут быстро прийти на помощь.

4. Родители смогут открыто формулировать претензии: в электронном виде подать жалобу по организации летнего отдыха. При желании это можно сделать анонимно

Если родителю или ребёнку в лагере что-то не понравится, они смогут подать претензию — по их заявлению законодатели должны провести обязательную проверку. Если нарушения действительно найдут, региональные чиновники должны отреагировать. Обо всех проверках родителей проинформируют через ту же электронную приёмную.

Как этот закон повлияет на детский туризм

Василий Овчинников

генеральный директор компании «Мосгортур»

В целом этот закон не повлияет на нашу работу. Мы уже ведём реестр лагерей. Наш реестр — это каталог детских коммерческих и государственных оздоровительных лагерей, баз для активного и творческого отдыха, информация о которых в открытом доступе. При оценке лагерей мы смотрим на условия размещения и проживания детей, состояние инфраструктуры, творческие и спортивные занятия, качество медицины, питания. А ещё на безопасность и охрану лагеря.

Все наши договоры — это госконтракты. Все обращения родителей есть в электронной системе документооборота Правительства Москвы.

Мы и сами проверяем базы отдыха. В первую очередь соответствует ли инфраструктура лагеря заявленной на конкурсе. Перед началом сезона проводится контрольная проверка, смотрим, устранены ли недочёты. Третий этап — это внеплановые проверки уже во время отдыха детей.

Родители наших детей всегда знают о программах отдыха. В этом году, например, их пять: туристическая, научная, творческая, спортивная, военно-патриотическая. Турпоходов у нас нет, маршруты согласовывать не надо. Но есть экскурсии. Обратная связь с родителями у нас тоже налажена: родители следят за детьми, их распорядком дня, питанием, занятиями почти в круглосуточном режиме благодаря онлайн-дневникам. Там же они могут оставлять комментарии для вожатых и руководства лагеря. Доступ к онлайн-дневникам только у тех родителей, чьи дети сейчас в лагере.

Амир Тагиев

директор детского лагеря «Кавардак»

Всё звучит очень логично. Документ, который бы регулировал, как нужно работать с детьми, необходим. Но его нужно придумывать и писать только в диалоге с теми, кто уже давно в этой сфере, кто понимает особенности работы с детьми. Очень неожиданно принимать такой закон в апреле, когда распродана часть путёвок и вовсю идёт подготовка кураторов. Мы уже встречаемся с родителями, знакомимся с детьми.

Да, в России много частных небольших лагерей, где от 20 до 70 детей. В нашем лагере за одну смену мы принимаем 65 детей. Как правило, 60-70% из них — это те, кто приехали повторно, второй или третий раз. У детей и родителей огромный кредит доверия к нам. А это важнее любых документов.

Понимаете, если с ребёнком что-то случается, пока он под вашим присмотром, — тут даже не нужно никому ничего доказывать. Вы так или иначе будете ответственны за этот случай. И если родитель решает обратиться в суд, то не нужны никакие «единые протоколы», чтобы доказать вашу ответственность за происшествие.

Когда вы принимаете ребёнка, конечно, вы берёте на себя его безопасность. Иначе вам бы не оставили ребёнка. Поэтому тут ещё один документ — это просто ещё один документ

Что касается маршрутных листов, это сложная история. С одной стороны, опять же, благое дело. С другой — все же помнят, что карельская трагедия произошла из-за некомпетентности сопровождающих, а не из-за маршрута. А контролировать, куда дети пойдут, что они будут делать, писать программу — это целиком зависит от лагеря. У нашего лагеря не было и нет чёткой программы. Есть своя общая канва, а в рамках этой канвы всё постоянно меняется. Дети участвуют в составлении расписания на день, мы задаём границы, а внутри них создаём демократическую среду, в которой ребёнок живёт эти две недели. И тут мы очень подстраиваемся под них. Конечно, есть какие-то однозначные вещи, которые касаются безопасности: никто в лагере не допустит, чтобы ребёнку угрожала опасность, но определённый уровень риска — лазать по деревьям, например, ребёку нужен.

Я бы обратил внимание на другие важные вещи. Например, обязательный курс «как вести себя при пожаре» для всех вожатых. Если бы было такое правило, что все, кто работает с детьми, должны раз за какое-то время проходить обязательную противопожарную подготовку — было бы замечательно. Сейчас наши кураторы проходят четыре тренинга: тренинг по оказанию первой медицинской помощи, психологической поддержки, тренинг по безопасности и как действовать в чрезвычайной ситуации.

Ещё не очень понятно, как будут разбивать лагеря по регионам: мы — московский лагерь, но отдых проходит у нас в Калужской области. Кто нас курирует: Москва или Калуга? Чьё ведомство за нас отвечает?

В общем, я бы с радостью прошёл это лицензирование, о котором говорят депутаты. Мне так будет спокойнее, мы попробуем это сделать, и хотелось бы, чтобы было больше возможностей для маленьких лагерей. И нам бы тоже помогали в работе, в организационных моментах. Всё это можно придумать в диалоге, в шагах навстречу друг другу.