Недавно в правительстве заявили, что теперь как минимум 50% бюджетных мест в вузах будут распределяться «путем прямого государственного заказа». Так правительство хочет повысить доступ к получению инженерных и IT-специальностей. Разбираемся, как это будет работать и повлияет ли на набор студентов.

Что случилось

12 мая, во время оперативного совещания в правительстве, вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил, что 50% бюджетных мест будут скоро распределяться между вузами в соответствии с государственным заказом.

Многие не до конца поняли, что именно имел в виду Чернышенко.

Авторы телеграм-канала «Кипящий МИФИ» связали его слова с тем, что планируется скорая смена механизма назначения бюджетных мест в вузах — и «эта механика касается только внутренней кухни университетской жизни и мало повлияет на самих абитуриентов».

А автор телеграм-канала Grand Exam Арсений Филин, например, предположил, что Чернышенко говорил о том, что у государства есть план сделать целевыми большую часть бюджетных мест на инженерные специальности. Сейчас по такой схеме вузы набирают, например, будущих врачей: 70% нынешних студентов-медиков — целевики, которые учатся бесплатно, но по окончании учебы должны будут отработать свое образование в государственном учреждении здравоохранения.

Как вузы получают бюджетные места сейчас

«Сейчас назначением бюджетных мест занимается правительственная комиссия», — рассказывает руководитель студенческого офиса НИЯУ МИФИ Алексей Егоров. Каждый вуз направляет ей запрос на назначение себе определенного количества бюджетных мест. И подкрепляет этот запрос статистикой. Основные показатели, на которые вузы указывают, подтверждая свое право получить то или иное число бюджетных мест, такие:

1. Средний балл абитуриентов прошлого года (он показывает, насколько популярны вуз и его направления среди выпускников).
2. Доля выпускников, работающих по полученной специальности (показатель рассчитывается по данным Социального фонда России).
3. Наличие у вуза индустриальных партнеров, то есть предприятий, на которые его выпускники могут устроиться по упрощенной схеме.

Комиссия изучает эти показатели и выделяет (или нет) бюджетные места. Разумеется, вузы запрашивают их в соответствии со своими техническими возможностями и некоторыми внешними ограничениями. Например, контрольные цифры приема на любое направление в вузе могут за год увеличиться не более чем на 25 (и то не всегда) мест.

А сократиться при этом могут на все 100% — вуз вправе не запрашивать прежнее число бюджетных мест или отказаться от уже назначенных — например, если считает их количество недостаточным для того, чтобы их факультеты приносили прибыль.

Как вузы будут получать бюджетные места по новой системе

Об этом частично рассказал ТАСС глава Минобрнауки Валерий Фальков. Министр заявил, что в рамках новой системы распределения бюджетных мест получать их вне конкурса будут «относительно бедные» региональные вузы.

По словам Фалькова, они систематически проигрывают конкурс богатым университетам и открывают набор на скромное количество бюджетных мест, которое не покрывает ни спроса абитуриентов, вынужденных из-за этого поступать в другие регионы, ни потребность региона в профессионалах.

При этом эксперты отмечают, что большая часть бюджетных мест в региональных вузах даже сейчас остается незаполненной по итогам приема — и просто-напросто сгорает.

Например, прошлым летом СМИ писали об одном из воронежских вузов, сотрудники которого, чтобы хоть как-то набрать студентов на бюджетные места, вынуждены были делать спам-рассылки друзьям и знакомым с предложением поступить в вуз на упрощенных условиях.

То есть «бюджетные места под госзаказ» — это новое название целевого?

Объясняет Алексей Егоров: «На фоне новостей про распределение бюджетных мест по новой схеме все начали говорить о том, что бюджетный набор нам сейчас превратят в целевой. Думаю, оттого, что не понимают механизм формирования контрольных цифр приема в целом и целевой квоты в частности.

То, что государство решает, какие специальности приоритетны, не делает поступление на них целевым обучением

Вот мы с вами разобрали, как распределяются бюджетные места — сейчас это одна схема, потом может быть другая. Но в какой момент места становятся целевыми? Ответ — точно не в момент их распределения по вузам и отраслям. Изначально все места бюджетные — и те, на которые поступают по общему конкурсу, и те, которые потом занимают целевики.

Отличаться друг от друга они начинают, когда государство определяет, каким должен быть процент целевых мест от бюджетных на каждой специальности. На «Лечебном деле» (31.05.01) это 70%, в оборонно-промышленных специальностях — иногда под 80, а то и 90%.

Дальше простые бюджетные места у нас ждут обычных выпускников, а целевые — тех, кто подал заявку на целевое обучение через сайт «Работа России». Там работодатели публикуют предложения работать у них по окончании этого целевого.

И даже на статистическом уровне ситуация, когда все бюджетные места станут целевыми, просто нереальна. Потому что (об этом и по опыту прошлого года можно говорить, и в целом) на «Работе России» нет столько заявок, сколько выделяется бюджетных мест. Более того, на многих специальностях места, которые были определены под целевиков, остаются из-за этого незаполненными и становятся снова просто бюджетными — их «спускают» в общий конкурс».

Что будет дальше

Алексей Егоров считает, что появление госзаказа на бюджет — новость в первую очередь для вузов, а не для будущих абитуриентов:

«С точки зрения игроков, политики, государственного планирования — это важный элемент. Он позволяет зафиксировать ключевые аспекты набора, лучше понимать, как в наборе отражаются интересы экономики. И, соответственно, упорядочить финансирование. Но для абитуриента это несущественный фактор, который никак не может изменить стратегию поступления. И мало скажется на конкурсе на бюджет. На что сейчас надо обращать внимание, так это на регулирование платного приема. Его вводят не просто из-за того, что у нас экономистов много и юристов. А еще и из-за того, что у нас люди, вместо того чтобы поступать на бюджет в региональный вуз, поступают на платное в Москву».

В том, что госзаказ никак не скажется на абитуриентах, уверен и депутат Госдумы («Единая Россия») Александр Мажуга. В разговоре с «Известиями» парламентарий отметил, что задача будущего госзаказа — учесть потребности конкретных регионов в конкретных кадрах.

Другой прогноз дает «Известиям» профессор Евгений Белый, автор телеграм-канала «Наука и университеты». Он полагает, что с введением госзаказа на бюджетные места «будет раскручиваться механизм целевого набора и вводиться аналог советского распределения специалистов — сначала в здравоохранении, а затем, вероятно, в образовании». То есть прогнозирует, что со временем госзаказ окажет влияние на поступление и востребованность тех или иных специальностей.

Фото: © Оксана Король / Бизнес Online / ТАСС