В марте 2023 года в Госдуме начали разрабатывать законопроект, который запретит фото- и видеосъемку в школе. «А что, сейчас снимать можно?» Возможно, вы не поверите, но да: снимать можно и фото для выпускного альбома, и ругань завуча. Подробности разъясняет юрист Александр Бударагин.
Что говорит закон
Сначала укажем главное: в России, в отличие от многих других стран, можно свободно снимать видео и фото в публичных местах. Наложить запрет на съемку в конкретном публичном месте может только орган федерального законодательства. Это следует из статьи 152.1 ГК РФ.
Второй важный момент. Согласно общепринятой точке зрения, школа вполне может рассматриваться как место, открытое для свободного посещения — по крайней мере для учеников и работников, — а также как площадка для публичных мероприятий. К тому же на ее территории вполне можно представить появление неопределенного количества людей, например родителей учеников. Кроме того, здание школы относится к государственной муниципальной собственности, предназначенной для реализации публичных полномочий. А значит, правовой статус территории школы нельзя сравнить с квартирой или частным складом.
Поэтому формально видеосъемка и фотографирование на территории школы без согласия того, кого снимают на телефон, возможны.
А если в школе все-таки требуют разрешение?
Школа публичное место — значит, снимать можно? Увы, все не так просто.
Конституция РФ в ст. 24 запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Так, например, недопустимо на территории школы (во время и вне уроков) снимать на телефон работников школы, учеников и родителей с целью удовлетворения интереса к частной жизни. Поэтому в локальных актах многих школ есть положения, запрещающие снимать других людей и использовать полученные таким образом фотографий и видеоматериалов в целях, не связанных с образовательным процессом.
Съемка на самом уроке возможна, только если она нужна для образовательного процесса и согласована с учителем. Так, сложно обнаружить что-либо противозаконное, когда камера используется учеником для записывания транслируемой учителем информации, например фотографирования домашнего задания с доски.
Но обнародовать фотографии или видео можно не всегда
Согласно ст. 152.1 ГК РФ, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе фотографии или видеозаписи) допускаются только с согласия этого гражданина. Поэтому, например, согласия на обработку персональных данных (в том числе и фотографий школьников) требуют от родителей. Подробнее о персональных данных и их обработке можно прочитать в отдельном тексте.
Согласие не требуется в случаях, когда:
- использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
- изображение получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях;
- гражданин позировал за плату.
Можем сделать вывод: администрация школы не вправе препятствовать ученикам и родителям в съемке. Родитель может вести запись разговора с учителем или директором без его предварительного уведомления, поскольку разговор, связанный с вопросами образования и школьного распорядка, не относится к частной жизни учителя (это исходит из общих понятий частной жизни).
Но дальнейшее обнародование материалов возможно или с согласия того, кого снимают, или в случаях, когда съемка проводилась для выявления нарушений. О них — далее.
Съемка как способ буллинга
Часто из-за фото и видео, снятых в школе, человек становится объектом насмешек и буллинга. Причем касается это и учителей, и учеников.
ФЗ «Об образовании в РФ» в пп. 9 части 1 предусматривает право обучающихся на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности. А в ст. 48 ФЗ «Об образовании в РФ» говорится, что педагоги обязаны:
- уважать честь и достоинство учеников;
- соблюдать правовые, нравственные и этические нормы;
- следовать требованиям профессиональной этики;
- учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья.
Этот же закон запрещает применять физическое и психическое насилие по отношению к ученикам. Поэтому логично, что учитель не имеет права снимать ученика на телефон с целью оказания психологического давления, унижения человеческого достоинства либо угрозы такого рода унижения.
Сама по себе камера в руках у учителя во время урока не является признаком оказания психологического насилия в отношении школьников. Но камера может быть использована как инструмент давления — и тогда ее использовать запрещено.
Вышеуказанные нормы действуют и в «обратном направлении». Ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ» предусматривает обязанность учеников:
- уважать честь и достоинство одноклассников и работников школы;
- не создавать другим препятствий для получения образования.
Поэтому, если ученик использует включенную камеру как игрушку — например, чтобы показать всем, что она у него есть, или чтобы сорвать урок, спровоцировать учителя на неправомерные действия, а потом выложить в сеть, — учитель вправе сделать замечание и потребовать выключить и убрать камеру. А вот когда видео используется как доказательство оскорбительных действий, никакого нарушения здесь нет.
Что делать при нарушениях
В Постановлении № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» сказано, что не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности.
То есть учитель вправе использовать камеру на уроке с целью пресечения правонарушения — например, если в классе произошла драка или если ученики сами издеваются над учителем. И наоборот.
Если нарушитель — ученик
Что делать, если ученик неправомерно использует камеру на уроке, провоцирует учителя и одноклассников, а методы педагогического воздействия не работают? В этом случае необходимо предельно жестко, но без унижения человеческого достоинства ставить вопрос о нарушении дисциплины.
Процедура дисциплинарного воздействия в отношении учеников, нарушающих установленные нормы, прописана в двух документах:
- в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- в Порядке применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденном приказом Минобрнауки РФ № 185.
Поводом для рассмотрения такого рода возможности может выступать, например, заявление родителей пострадавшего от неправомерных действий школьника.
Если нарушитель — учитель
Что делать, если учитель оказывает неправомерное психологическое давление на школьников, публично оскорбляет, используя нецензурную лексику, угрожает снять на камеру ученика (в том случае, если ученик не нарушает нормы законодательства и/или локальных актов школы)?
Нарушения со стороны учителя при наличии соответствующих доказательств также предполагают дисциплинарное взыскание. Но при условии, если оно будет адекватно проступку. В качестве одного из доказательств виновности учителя может рассматриваться сделанная на телефон запись при условии отсутствия сомнений в ее достоверности.
Если работники школы или ученики и их родители не согласны с принятыми мерами, они могут обжаловать это в комиссии по урегулированию споров.
Фото на обложке: Denis Kabelev, nimito / Shutterstock / Fotodom
