Закон о совместном воспитании детей после развода: когда его примут и что он изменит

В Госдуме предложили формировать график совместного воспитания детей в случае развода родителей. То есть равномерно распределять время, когда ребенок живет поочередно с матерью и с отцом. Сейчас суд и бывшие супруги могут только решить, с кем из родителей останется ребенок и кто выплачивает алименты. Разбираемся, как будет работать закон, если его примут, и что о нем думают юристы и депутаты.

Что произошло

В начале августа в Госдуму внесли на рассмотрение законопроект о совместном воспитании детей после развода. Его авторы предлагают внести поправки в статью 24 Семейного кодекса РФ. В ней зафиксировано, какие вопросы решает суд при расторжении брака в случае, если супруги не смогли решить, с кем останется жить ребенок после развода, какова будет сумма алиментов и кто их будет выплачивать.

Теперь в статью хотят добавить пункт про составление графика совместного проживания детей с родителями. И, если законопроект примут и одобрят на всех уровнях, суд в первую очередь будет определять как раз этот график, а уже затем — решать вопрос с местом жительства ребенка.

Работать закон будет так: если родители не могут заключить соглашение, суд сам установит порядок пребывания ребенка с отцом и с матерью. Также суд может вмешаться, если договоренность родителей о том, кто воспитывает ребенка и когда забирает его к себе, нарушает права и интересы несовершеннолетнего.

График должен быть сформирован по принципу равного распределения времени, которое ребенок будет проводить с каждым из родителей. При этом в проекте закона написано, что суд должен учесть место работы взрослых и учебы детей, финансовое положение бывших супругов, а еще — мнения родителей и ребенка, если он старше 10 лет.

В совместном воспитании могут и отказать, если:

• у одного из родителей нет места жительства или суду не предоставили информацию о нем;
• один из родителей живет в другой стране или бывшие супруги находятся на большом расстоянии друг от друга;
• один из родителей лишен родительских прав или ограничен в них;
• один из родителей отказался от совместного воспитания: в таком случае суд, как и сейчас, просто определит, кто будет выплачивать алименты и с кем останется ребенок;
• у ребенка хроническое заболевание, при котором требуется постоянное наблюдение;
• у одного из родителей вахтовый или сменный режим работы или же он уезжает в длительные командировки;
• один из родителей более шести месяцев без уважительной причины не участвовал в жизни ребенка и не проживал с ним;
• органы опеки после проверки решили, что пребывание с одним из родителей сильно ухудшит условия жизни ребенка при совместном воспитании.

И последнее нововведение: на пресс-конференции, где авторы законопроекта обсуждали совместное воспитание, заявили, что, если родители нарушат решение суда о порядке общения с ребенком и об этом узнают соцслужбы, их ждут штрафы или даже уголовное преследование.

Зачем это нужно

Основная причина, судя по пояснительной записке к проекту, — забота о психическом здоровье детей, чьи родители разошлись. Авторы законопроекта пишут, что существующий закон, который определяет только место жительства ребенка и размер алиментов, неэффективен и не уберегает одного из родителей от ограничения общения с детьми, если супруги конфликтуют.

А у раздельной жизни родителей и редких визитов к одному из них последствия, как пишут депутаты, такие:

• личность ребенка не развивается гармонично;
• у него падает успеваемость и появляются проблемы с дисциплиной;
• вырабатывается «неадекватная самооценка» и «склонность к противоправному поведению»;
• у ребенка наблюдают повышенную тревожность.

Так как похожие проблемы могут возникнуть и у ребенка из полной семьи, мы спросили медиатора Дарью Новикову, насколько объективны доводы депутатов. «В полных семьях могут быть аналогичные проблемы. Но ключевое различие в источнике стресса. В полной семье источником проблем чаще всего является негативная атмосфера (скандалы, равнодушие), а при разводе — часто именно разлука с одним из родителей и конфликт между ними», — считает эксперт.

Еще одна проблема, которую попытаются решить с помощью законопроекта, — резкое увеличение числа неполных семей в России и «дефицит отцовского воспитания» у детей. Авторы проекта привели данные переписи населения, согласно которой с 2002 по 2020 год количество неполных семей в стране выросло вдвое и теперь составляет около 40% от всех семей. При этом большая их часть (80%) состоит из одиноких матерей с детьми, а отцов рядом нет — по каким причинам, в пояснительной записке не сказано.

Наконец, в записке говорится, что Россия занимает лидирующую позицию среди стран с большим количеством разводов, и законопроект, по замыслу депутатов, может и это исправить.

Планируется, что в процессе совместного воспитания раз в месяц или раз в неделю будет участвовать медиатор, который, возможно, поможет сохранить родителям брак. С этим согласен адвокат Александр Никитин, но подчеркивает: сработает это только в случае, «если супруги поймут, что еще готовы разговаривать и искать общий язык».

Медиатор Дарья Новикова уточняет, что самая важная задача медиатора в таких случаях — не сохранение брака, так как к моменту обсуждения совместного воспитания он обычно уже распадается.

Главное — помочь родителям «научиться взаимодействовать в новых условиях как со-родители, а не как муж и жена. Это поможет сторонам урегулировать все спорные вопросы для того, чтобы при осуществлении совместной опеки были минимизированы все конфликты и недопонимания, которые могут сказаться на ребенке. Я думаю, что встречи с медиатором помогут еще и выявить истинные желания каждого из родителей, сразу урегулировать, как решаются спорные вопросы (здоровье, обучение и прочее), а также заставят более серьезно отнестись к своему решению».

Мнения юристов и депутатов о законопроекте

Пока отзывы о законе противоречивые. Например, адвокат по семейным делам Александр Никитин считает, что действующая система распределения участия родителей в жизни ребенка «топорная», так как либо мать, либо отец рискует остаться второстепенным, не значимым взрослым. «Не все готовы с этим мириться. Введение института совместного воспитания позволяет прийти к принципу вроде „победила дружба“. Оба родителя остаются полноценными участниками жизни ребенка, и система перестает быть черно-белой. Появляется больше возможностей урегулировать спор миром, без ожесточенной борьбы за право быть „главным“ родителем», — добавляет Никитин.

С ним согласна адвокат и медиатор Дарья Новикова: «Речь [в законопроекте] идет о фундаментальном пересмотре роли отца в современной семье, так как именно отцы чаще всего после развода проживают отдельно от ребенка, и адаптации законодательства к изменившимся социальным реалиям. Сегодня ситуация меняется: всё больше отцов стремятся к активному и равноправному участию в жизни детей даже после развода. Закон должен не просто „разрешать“ видеться, а создавать правовые условия для совместного воспитания, где отец перестает быть „воскресным папой“, а становится полноценным родителем с соответствующими правами и обязанностями».

Адвокат Гаяне Штоян в беседе с «Коммерсантом» подтвердила, что совместное воспитание обеспечит равенство прав и обязанностей родителей. Но при этом эксперт добавила, что обновленный закон будет работать, только если родители готовы к диалогу: «В противном случае инициатива не принесет желаемых результатов. Родители, не обладающие физической опекой над детьми, вновь столкнутся с игнорированием предписаний суда другой стороной и продолжат обращаться в исполнительные органы за помощью».

В свою очередь Нина Останина, председатель комитета ГД по защите семьи, выступила против таких изменений и графиков воспитания. В комментарии изданию «Абзац» она заявила, что это вряд ли хорошо повлияет на эмоциональное состояние ребенка из-за частых переездов от одного родителя к другому. «Никто не скажет нам, что случится со здоровым ребенком, если он будет постоянно переезжать с места на место, менять привычный распорядок дня, возможно, школу или детский сад, так как родители не всегда готовы ради ребенка пожертвовать местом жительства или местом своей работы», — считает депутат.

Пока законопроект рассматривают как раз в комитете по защите семьи, а обсудят его, скорее всего, во время осенней сессии в Госдуме, которая начнется в середине сентября.

Обложка: © Pixel 4 Images / Shutterstock / Fotodom