Минпросвещения разработало новые приказы о продолжительности рабочего времени педагогов, режиме их работы и отдыха. Педагогическое сообщество на нововведения отреагировало негативно: в документах не регламентирован ни отдых учителей, ни предел нагрузки, ни оплата сверхурочной работы. Разбираемся, что изменится после вступления новых приказов в силу и почему они так не нравятся учителям.
Что произошло
20 января 2025 года на Федеральном портале проектов нормативных актов завершилось обсуждение двух важнейших для педагогических работников приказов, регулирующих их нагрузку и рабочее время:
- Приказа «О продолжительности рабочего времени (нормах часов работы за ставку заработной платы) педагогических работников…»;
- Приказа «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность…».
Новые проекты не понравились многим педагогам по целому ряду причин: в документах не установлен предел нагрузки учителей, не регламентирован их отдых, а кроме того, в них ничего не говорится об оплате сверхурочной работы (на это учителя уже давно просят обратить внимание).
Во время общественных обсуждений, в которых принимали участие педагоги, более 700 человек написали развернутые комментарии, в которых высказали свое мнение о новых приказах. Педагоги обратили внимание в том числе на то, что в новых проектах говорится: школы должны самостоятельно утверждать объем работы учителей. И верхним пределом этот объем ограничиваться не будет.
В действующем приказе Минпросвещения о продолжительности работы педагогов предел нагрузки установлен — это 1440 учебных часов в год при норме в 720 часов в год за одну ставку (то есть за стандартные на сегодня 18 часов урочной деятельности в неделю). Теперь же норму рабочих часов будет определять руководство школ, и в разных учебных заведениях она будет различаться.
Получается, новые приказы многое оставляют на усмотрение работодателей: теперь они будут решать, сколько педагог будет работать и чем он будет заниматься во внеурочную часть рабочего времени. Это, по мнению самих педагогов, позволит нагружать их дополнительной неоплачиваемой работой. Кроме того, в профессиональном сообществе обращают внимание на то, что в приказах не регламентирован и отдых учителей.
На ситуацию отреагировал профсоюз «Учитель». Члены организации выдвинули свои требования к Минпросвещения: они касаются и новых версий проектов, и других вопросов, беспокоящих учителей.
Что думают учителя
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в разделе «Ваши предложения» многие учителя назвали инициативу «унижающей честь и достоинство педагогических работников», а также нарушающей права на достойную оплату труда и справедливую систему распределения рабочей нагрузки.
«По этому приказу можно будет дополнительно нагружать педагогов в вечернее, ночное, праздничное и любое другое время. При этом непонятно, как будет оплачиваться эта работа. А по моему опыту, если непонятно, как платить, то обычно и не платят», — пишет Марина Зинькова.
«Данное регулирование антиконституционно, дискриминационно по отношению к педагогическим работникам страны, коррупциогенно, противоречит нормам Трудового кодекса РФ, санитарным нормам и правилам организации режимов труда и отдыха. Я категорически возражаю против принятия данного проекта приказа», — считает Валентина Кресик.
«Сначала обязывают работать на 2–3 ставки за минимальные оклады, потом и право на отдых забирают», — оставила комментарий Ольга Чернецова.
По данным «Известий», сейчас многие школьные учителя действительно работают на 1,5–2 ставки — из-за желания заработать больше либо по причине дефицита кадров в отдельных школах. Причем в ряде регионов учительские зарплаты за одну ставку (те самые 18 урочных часов в неделю) всё еще не дотягивают до МРОТ, то есть до 25 000 рублей.
Что отвечают в министерстве
«Мел» отправил запрос в Министерство просвещения с просьбой прокомментировать новые приказы, особенно их часть, связанную с регламентацией нагрузки и рабочего времени учителей. На момент публикации материала ответа от ведомства не поступило.
При этом в разделе «Ваши предложения» на Федеральном портале проектов нормативных актов представители министерства довольно активно отвечают на комментарии педагогов. Они, в частности, заявляют, что проекты приказов, подготовленных Минпросвещения, в основном соответствуют действующим в актуальных приказах положениям и «обеспечивают стабильность правового регулирования прав и гарантий педагогических работников». Кроме того, в министерстве подчеркивают, что проекты были разработаны в соответствии с действующим законодательством и что сверхурочная педагогическая работа, выполняемая с письменного согласия, «оплачивается из установленного размера ставки заработной платы».
Что предлагает профсоюз
Основное предложение профсоюза «Учитель» — ввести в регламентацию рабочего дня педагогов понятие сверхурочной работы.
«Учебная нагрузка учителя свыше 18 часов в неделю (размер ставки) или продолжительности рабочей недели (36 часов для соцпедагогов, воспитателей и пр.) должна оплачиваться как сверхурочная работа», — считают в организации.
Сейчас, согласно действующему приказу, определяющему продолжительность рабочего времени педагогов, за работу сверх установленной нормы педагогам доплачивают не по повышенному тарифу, а по обычному — «из установленного размера ставки заработной платы».
Многие педагоги считают, что это противоречит ТК РФ, по которому сверхурочная работа должна оплачиваться по повышенному тарифу: за первые два часа — в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном.
В профсоюзе также выступили со следующими предложениями:
- установить верхний предел учебной нагрузки в 36 часов в неделю;
- ограничить пребывание педагогов в школах — не более 8 часов в течение рабочего дня;
- закрепить, что педагогический работник может присутствовать в образовательной организации (в том числе в каникулы) исключительно на добровольной основе;
- регламентировать рабочее время классных руководителей;
- уточнить список дополнительных работ учителей и включить в него заполнение электронного журнала;
- ввести регламентацию «окон» (периодов, свободных от ведения уроков) и ограничить промежуток времени между первым и последним уроком учителя, чтобы он не находился в школе более 8 часов.
Что будет дальше
Не все представители профсообщества согласны с тем, что нагрузка свыше 18 урочных часов должна оплачиваться по особому, повышенному тарифу.
Например, профессор Института развития образования Высшей школы экономики Ирина Абанкина считает, что это может привести к тому, что учителя будут брать больше дополнительной работы (с простой целью — заработать), а это в свою очередь приведет к еще более быстрому и тяжелому выгоранию. Продолжая эту мысль, заместитель председателя Общероссийского Профсоюза образования Татьяна Куприянова отмечает, что надо не повышать «стоимость» переработок, а в целом повышать учительские оклады — чтобы педагоги не стремились к дополнительному заработку за счет сверхурочных часов. Мнение экспертов приводят «Известия».
Поскольку комментарии профессионального сообщества во время общественного обсуждения проекта учтены не были, изменений в новые приказы, скорее всего, не внесут. В настоящем виде они могут вступить в силу уже в 2025 году — и будут действовать до 2031-го.
21 февраля профсоюз «Учитель» проведет конференцию для обсуждения проблемы рабочего времени педагогов. Туда пригласили и представителей Минпросвещения.
Иллюстрации: Roman Samborskyi / Shutterstock / Fotodom
НОВОСТИ
Учителя обратились в Минпросвещения с просьбой оплачивать переработки свыше 18 часов в неделю по повышенному тарифу
УЧИТЕЛЯ
«Делаем отчет о снижении отчетности»: учителя и завучи из разных регионов — о бюрократии в школах
ОТВЕЧАЕТ ЮРИСТ
Входит ли личная переписка с учениками в обязанности учителя? Отвечает юрист Анна Ивлева
