Три года назад власти взялись за масштабный проект — информационную систему, которая позволит эффективно управлять образованием в стране. По задумке она будет следить за каждым ребёнком с рождения до выпуска из вуза. «Мел» совместно с Минобрнауки России собрал самые распространённые опасения родителей и учителей по поводу будущего нововведения.
С образовательной сферой в нашей стране связаны более 40 миллионов человек. Управлять такой гигантской структурой нереально без технологичных информационных систем. Конечно, интернет-сервисов и так полно — классные журналы, дневники, электронные очереди. Но в целом их полсотни, и все эти ресурсы завязаны на разных ведомствах.
Поэтому и возникла потребность в государственной информационной системе (её рабочее название — ГИС «Контингент»). По идее, данные об учащихся больше не придётся собирать по крупицам: они попадут в единую базу. Система охватит всех детей, в том числе тех, кто находится на домашнем обучении. В Минобрнауки рассчитывают на то, что смогут намного быстрее замечать острые проблемы, такие как нехватка школ и детских садов, и оперативно их решать.
Президент России в конце 2016 года отклонил законопроект о «Контингенте»: попросил уточнить ряд пунктов. Сейчас документ дорабатывается, а ГИС продолжает обрастать страшными мифами. Родители переживают в основном за сохранность персональных данных детей, а учителя — за свои силы и время. Разберём эти опасения на примерах школьника Васи, его родителей и учительницы Марии Ивановны.
1. Закон обяжет сообщать персональные данные ученика
Допустим, мама и папа Васи не хотят нести в школу персональные данные сына. Но они, как и многие другие родители, боятся, что закон не оставит им выбора. Это совсем не так: участие в системе «Контингент» добровольное. Если руководство школы требует сведения о ребёнке для ГИС, Васины родители имеют полное право ответить: сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 24 Конституции РФ).
Чтобы родители не воспринимали систему так уж негативно, в новой редакции законопроекта о «Контингенте» существенно сокращён список личных данных ребёнка, которые заносятся в базу. Теперь у Васи даже не попытаются узнать что-либо о социальном положении, составе семьи, медицинском полисе и группе здоровья. От этих пунктов избавились после возражений родительского сообщества. Системе понадобятся:
- ФИО ребёнка
- Пол
- Дата рождения
- Сведения о гражданстве
- Реквизиты свидетельства о рождении
- Номер паспорта (с 14 лет)
- Адрес места жительства
- СНИЛС
- Сведения о родителях (законных представителях)
Настораживает последний пункт. В законопроекте не уточняется, какие именно это сведения о родителях — просто имена и фамилии или же их паспортные данные и СНИЛС. Остаётся надеяться, что этот момент пропишут в новой редакции документа более детально.
2. Система учёта детей — это цифры и ничего больше
В школе в систему будут вносить довольно много цифр о ребёнке — например, все его оценки, баллы по ГИА и ЕГЭ. Некоторые родители боятся, что из образования якобы вытесняется человеческий фактор. Им кажется, ещё немного — и их сыну Васе присвоят номер, а потом и вовсе забудут о его индивидуальности, как в какой-нибудь антиутопии.
На самом деле это не так: федеральная система — инструмент, который всё-таки учитывает увлечения и способности Васи. Туда вручную заносятся его победы на соревнованиях и олимпиадах, успехи на факультативах, участие во внеклассных мероприятиях.
Теперь представьте, что Васина семья решила сменить регион. При переезде вечно что-нибудь теряется — например, грамоты и дипломы. Но это не страшно, если информация вбита в «Контингент». Учителя в новой школе зайдут на страницу ребёнка, узнают об интересах мальчика и составят для него индивидуальную программу. А когда Вася закончит учёбу и отправится на первое в жизни собеседование, ему не придётся нести с собой кипу бумажек. Достаточно будет показать работодателю все документы в электронном виде — и, быть может, один из сертификатов станет решающим аргументом за.
3. Сведения о ребёнке будут под угрозой
Сегодня имя и фамилия ребёнка, номер его паспорта, документы об образовании, СНИЛС — всё это раскидано по разным ведомствам. Школы же общаются с каждым из них с помощью 50 разных программ, часто весьма сомнительных. Выходит, информация об условном Васе защищена от злоумышленников далеко не везде. Чиновник Минкомсвязи России Олег Качанов объясняет: раз требования безопасности в этих программах не приведены к единому стандарту, государство не всегда может предотвратить возможную утечку данных. А главное, не ясно, кого привлекать к ответственности, если сведения о Васе вдруг попадут в чужие руки.
По словам того же Качанова, после запуска ГИС информация о детях будет спрятана гораздо надёжнее. Во-первых, все электронные образовательные сервисы свяжут с ГИС «Контингент» и опылят их серьёзным уровнем защиты (чиновник называет это единым безопасным контуром). Причём этот контур, по идее, будет удовлетворять жёстким требованиям ФСБ и ФСТЭК. Во-вторых, ответственность за защиту от хакеров понесут конкретные лица — как в каждой школе, так и на уровне Минкомсвязи. И, наконец, все данные будут храниться исключительно на российских серверах.
4. Электронные сервисы станут сложнее
Сегодня электронным дневником пользуются практически все родители. Если Вася вдруг не дошёл до школы с утра или получил двойку по алгебре, мама с папой тут же узнают об этом — им всего лишь нужно открыть приложение на телефоне. Благодаря тому, что они контролируют ситуацию, им гораздо спокойнее живётся и работается.
Новая система ничуть не усложнит процесс, ведь это всего лишь надстройка над уже существующими программами. Родители по-прежнему будут заглядывать в приложение, своевременно узнавать о двойке Васи и помогать ему подтянуть алгебру. Зато в «Контингенте» есть полезный бонус — доступ к базе музыкальных и спортивных школ, секций и прочих учреждений образования. С её помощью Васины родители смогут посоветовать сыну кружок по математике рядом с домом и записать его туда в режиме онлайн.
5. Учителя будут тратить больше времени на отчётность
Учителя в последнее время работают в трёх разных электронных системах. Данные, которые нужно вбивать в них, часто дублируются. К примеру, Мария Ивановна открывает классный журнал, ставит туда пятёрку. Затем переходит к электронному дневнику и отчаянно пытается вспомнить пароль (по требованиям безопасности, он не должен совпадать с предыдущим и его нельзя нигде записать). В общем, лишней работы ей хватает.
Новая система будет работать по принципу одного клика: когда Мария Ивановна поставит оценку в одном сервисе, в других она появится автоматически. Таким образом, с ГИС «Контингент» учитель будет тратить на отчётность меньше времени, чем раньше. И вместо того, чтобы после уроков заполнять кипу лишних электронных документов, Мария Ивановна сможет сводить ребят в музей или театр. Или, в конце концов, пораньше вернуться домой.
Система позволит Марии Ивановне работать со статистикой успеваемости и массивами данных — графиками, диаграммами, срезами. В теории это могло бы помочь оценить образовательный прогресс в Васином классе, проанализировать, какие типы информации ребята лучше усваивают на уроках. Но Мария Ивановна уже в возрасте и вряд ли сможет освоить биг дату. Так что эта опция — скорее, с прицелом на будущее.
6. Информацию об учениках смогут видеть другие учителя
Допустим, Мария Ивановна принципиально против того, чтобы другие педагоги изучали успеваемость классов по её предмету (например, математике). С этим нет никаких проблем: в системе «Контингент» использована распределённая модель доступа к данным (хранятся они на одном сервере). Это значит, что Мария Ивановна увидит только оценки по математике и только тех ребят, у которых она ведёт уроки. А вот как классному руководителю ей будет открыта успеваемость класса и по другим дисциплинам. Самый широкий доступ к сведениям об учениках своей школы получит директор, ведь он обязан комплексно анализировать ситуацию.
Информацией из единой системы смогут пользоваться и отдельные органы государственной власти. В законопроекте, конечно, прописано, что система будет использоваться для решения только образовательных вопросов. Но ведь и родителям, и учителям важно понимать, кому именно они доверят личные данные о детях и об учебном процессе. Пока не установлен конкретный перечень ведомств и лиц, которые будут иметь широкий доступ к ГИС, вопрос остаётся открытым.
7. Система усложнит жизнь сельским учителям
Не секрет, что в некоторых школах, особенно региональных и сельских, до сих пор пользуются традиционными журналами и дневниками. Далеко не все маленькие деревенские школы обеспечены компьютерами и ноутбуками, стабильным выходом в интернет, педагогами достаточной квалификации. На систему «Контингент» просто-напросто нельзя переходить, пока абсолютно все школы не будут к этому готовы.
«В целом это большой клубок вопросов, размотать который позволяют системный подход и время. Бессмысленно пытаться получить всё и сразу», — заявили «Мелу» в Минобрнауки и пообещали, что введение «Контингента» будет плавным. Судя по законопроекту, на этот процесс отведено пять лет. Прекрасно, если за такой небольшой срок все деревенские школы получат технологичные рабочие места, а сельскую учительницу Марию Ивановну научат работать с электронными сервисами.
