Преподаватели из Алтайского края и Владивостока жалуются на отсутствие выплаты за классное руководство, доплат за консультации, а еще на низкие зарплаты младшего персонала. Учитель русского языка и литературы из Березников Пермского края Евгений Хан записывает вирусное видео, в котором рассказывает, что работает более чем на две ставки за 22 000 рублей. Что вообще происходит в регионах с зарплатами педагогов? Разбираемся вместе с преподавателями и профсоюзом «Учитель».

Учитель истории и обществознания школы города Меленки Владимирской области Григорий Фоменков преподает 24 года и получает зарплату по МРОТ: 12 130 рублей — из них 10 613 рублей на руки.

В мае прошлого года Григорий Борисович не стал подтверждать высшую квалификационную категорию, потому что лишние эмоциональные нагрузки нежелательны для его здоровья: в 2011 году преподаватель перенес обширный инфаркт. Хотя подтверждение категории позволило бы Григорию Борисовичу получать на 3000 рублей в месяц больше:

— В этом году в нашей школе убрали стимулирующие. Мне выплачивали 451 рубль в месяц за подготовку к ЕГЭ и ОГЭ. В прошлом году я готовил девятые и одиннадцатые классы, в этом году остались только одиннадцатые, но надбавку убрали вообще. Раз мне за это не платят, то я, конечно, не провожу дополнительные занятия. Детям на уроках всё равно не откажешь, я всё объясняю. И, разумеется, мы продолжаем консультировать по ЕГЭ. Преподаватели — те, кому убрали выплаты — обратились в школьный профсоюз, подписали бумагу с указаниями, у кого и на сколько упала зарплата, однако судьба этой бумаги осталась неизвестна. А вслух было сказано — денег нет».

Из чего складывается зарплата учителей

О том, как в школах устроена подготовка к ЕГЭ и ОГЭ, рассказывает оргсекретарь профсоюза «Учитель» Ольга Мирясова:

— У школы нет обязанности специально готовить к государственной аттестации. Но поскольку школа и учителя заинтересованы в хороших результатах, в большей или меньшей степени проводятся внеурочные занятия по подготовке к ЕГЭ и ОГЭ. Поскольку это все равно занятия, они должны фиксироваться и оплачиваться, но иногда учителя проводят дополнительные занятия по подготовке к экзаменам бесплатно, поскольку рассчитывают получить стимулирующие за высокие результаты учеников по ЕГЭ или потому что директор оказывает моральное давление.

Надежда получить стимулирующие — не алчность отдельных педагогов, а вынужденная необходимость. Как мы уже говорили выше, в регионах учителя часто получают зарплату в рамках МРОТ. Работая на полной ставке, 18 часов в неделю, учитель не может зарабатывать меньше этого уровня, иначе это будет нарушением законодательства. Другое дело, что МРОТ — это характеристика для неквалифицированного труда. Но даже такой базовый оклад для многих школьных учителей скорее мечта.

Ольга Мирясова объясняет механику:

— Распространена практика, когда у преподавателей маленький базовый оклад, а за счёт надбавок его повышают до МРОТ. Проблема в том, что, когда преподаватель хочет работать только на ставку без дополнительных нагрузок, ему говорят, что так нельзя, потому что он будет зарабатывать меньше МРОТ. Тогда ему предлагают взять больше рабочих часов или классное руководство, чтобы дотянуть зарплату до 15–20 тысяч рублей в месяц.

Собеседник «Мела», классный руководитель начальной школы из Новосибирска, пожелавший высказаться анонимно, зарабатывает 19 000 рублей в месяц чистыми с учётом надбавки за классное руководство, которая составляет 5000 рублей.

В их школе стимулирующие, которые составляли 2–3 тысячи рублей в месяц, перестали выплачивать с сентября

Если до пандемии удавалось получать баллы за вывоз детей на экскурсии и проведение классных мероприятий, то теперь такой возможности нет:

— В прошлом году открылась новая школа, куда перешли дети. Если раньше у меня в классе было 36 человек, то в этом году осталось 19. Нам постоянно требуются кадры, но работать никто не идёт. Недавно пригласили педагога в начальную школу, но она не устроилась из-за того, что в другой школе платят больше. Я думаю, дело как раз в стимулирующих.

Что такое стимулирующие и компенсационные выплаты

Согласно Постановлению об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, учитель имеет право получать заработную плату, компенсационные и стимулирующие выплаты. Компенсационные могут выплачиваться, если педагог работает в условиях, отклоняющихся от нормы, например сверхурочно. Стимулирующие же выплаты можно получить за интенсивность, качество и высокие результаты работы. Правда, стимулирующие выплачиваются не всегда, так как они не являются обязательными. Ольга Мирясова разъясняет детали:

 — Школа находится в зависимости от выделенного на нее бюджета. Может быть, директор и не против выплатить хорошие стимулирующие, но если денег на школу выделили мало, то таких выплат может не быть вообще. Остается только фонд экономии оплаты труда (незакрытые ставки, невыплаченная зарплата за тот период, когда учителя были на больничном), но он может быть совсем небольшим. Часто учителя получают зарплату, состоящую только из базового оклада и компенсационных выплат.

Еще одна наша анонимная собеседница, школьный учитель из Архангельска, объясняет эту механику на собственном примере:

— У нас в школе стимулирующие составляли 7–8 тысяч рублей к окладу, в этом году их отменили вообще. Для того чтобы их получить, нужно было из кожи вон лезть — расхвалить себя так, чтобы получить 100 баллов. Причем стоимость одного балла зависела от общей суммы стимулирующих и общего количества баллов всех педагогов, которые подали заявление на получение этих выплат. То есть общую сумму делили на общее количество баллов и получали стоимость одного балла. Чем больше мы старались, тем меньше стоил балл.

По словам Ольги Мирясовой, параметры, по которым выплачиваются стимулирующие, в каждой школе свои и одна из задач профсоюза — выработать справедливые критерии. При выплате стимулирующих часто учитывается успеваемость учеников, их победы в конкурсах, количество проведенных классных мероприятий и многое другое:

— Проблема в том, что не так просто придумать критерии, которые будут устраивать всех учителей. Допустим, преподаватель физкультуры не занимается с детьми подготовкой к ЕГЭ, у него меньше возможностей заработать стимулирующие баллы, и он начинает требовать их у администрации. Такие вопросы должны решаться коллективом совместно с профсоюзом и администрацией. Профсоюз имеет право включать в комиссию по стимулированию своего представителя.

Сегодня администрации школ часто сами формируют критерии, распределяют стимулирующий фонд без какого-либо контроля со стороны профсоюза. Из-за этого внутри школ мы видим большой разброс зарплат: кто-то получает 20 000 рублей, а кто-то — 50. Власть отчитывается, что зарплаты учителей в среднем по региону не ниже средней по экономике, но никто не гарантирует учителю, что он будет получать среднюю зарплату.

О том, как повышают зарплаты учителям в регионах, рассказывает преподаватель начальных классов из Кемерово, который тоже попросил скрыть свое имя:

— Нам третий раз повысили базовую часть за счёт уменьшения стимулирующих. В итоге к базовой части зарплаты добавляется 2000, а общая сумма дохода при этом падает на 3–7 тысяч. При этом те, кто не работал на стимулирующие, по сути, получили деньги тех, для кого они были важным источником дохода.

Что будет дальше

В 2021–2025 годах правительство собирается ввести новую систему оплаты труда бюджетников. Согласно новому закону, зарплаты будут рассчитывать по единым требованиям, которые вместо региональных властей установит кабмин. Правительство разработает дифференциацию окладов и ставок, где оклады будут определяться на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп, а также единые перечни стимулирующих и компенсационных выплат. Ольга Мирясова объясняет, как можно было бы сделать это справедливо:

— Новая единая система оплаты труда учителей, которую планируют разработать в Министерстве просвещения, должна включать минимальный размер оплаты труда за ставку 18 часов. Наш профсоюз считает, что он должен быть не менее двух региональных МРОТ. А уже сверху должны начисляться компенсационные и стимулирующие выплаты. Но для этого необходимо увеличить и бюджет на образование.

Иллюстрация: Shutterstock / GoodStudio