11 февраля депутаты Госдумы обсуждали с правительством новую Стратегию развития образования в РФ до 2036 года. Рассказываем, о чем говорили, что предлагали и какие вопросы пока остались без ответа.

Что такое Стратегия развития образования и в чем ее цель

Пока это лишь проект документа, который, по замыслу его создателей, должен улучшить систему образования на всех уровнях: от детского сада до вузов. В этом же документе должны быть также предложены меры для решения проблем, которые, по словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, копились с 90-х годов.

По мнению министра просвещения Сергея Кравцова в последние годы система действительно исправляла «ошибки прошлого, из-за которых образование стало восприниматься как услуга, а в школах не везде проходили Сталинградскую битву» из-за отсутствия единой программы. И вот настало время для новой системы и соответствующей ей Стратегии развития образования.

Это, пожалуй, все, что надо знать о целях новой Стратегии — более четко и конкретно они так и не были формулированы.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко разве что сказал о «создании системы образования высокого качества, обеспечивающей обучение всех и развитие каждого, воспитание ответственных граждан и патриотов, гуманитарно-технологическое лидерство страны, подготовку высококвалифицированных кадров для отраслей экономики».

Принципы новой Стратегии

В качестве базовых принципов будущей Стратегии министр просвещения назвал:

• незыблемость воспитания: возвращение уроков труда, ОБЗР, патриотическое воспитание, профориентация, введение должности советника директора по воспитанию;
• единое образовательное пространство страны: закрепление единой программы образования, разработка новых учебников по истории, основам духовно-нравственной культуры и обществознанию. По словам Кравцова, школы перейдут на новые учебники по этим предметам с 1 сентября 2026 года, и они ориентированы «не на либеральные, а на традиционные» ценности;
• развитие инфраструктуры: капремонт школ, закупка оборудования для небольших учебных заведений, создание комфортной среды для детей и учителей;
• акцент на подготовке рабочих кадров: развитие СПО и программы «Профессионалитет»;
• развитие детского отдыха: разработка единой программы воспитательной работы в детских центрах;
• повышение статуса учителя и престижа профессии педагога: защита чести и достоинства сотрудников школ, снижение бюрократической нагрузки и справедливая оплата труда.

Всё это, по словам министра, реализованные меры, хотя даже по последнему пункту о престижности профессии педагога, снижении нагрузки и увеличению зарплат есть много вопросов. От травли учителя на деле всё еще не защищены, хотя закон об охране их чести и достоинстве принят. На бюрократическую нагрузку педагоги тоже пока что активно жалуются, хотя закон о ее снижении и заполнении только 5 документов тоже принят. Оплата труда в некоторых регионах опять-таки до сих пор ниже прожиточного минимума, из-за чего учителя работают на нескольких ставках и выгорают.

Ключевые проблемы системы образования

Среди главных проблем, которые выявили при разработке Стратегии, Кравцов выделил:

• ценностную войну против России. Решение проблемы — в организации патриотической воспитательной работы с детского сада, развитии проектов исторического просвещения, привлечении ветеранов СВО к работе в школах и колледжах;
• неравные стартовые возможности школьников. Решение — введение единой программы во всех школах, независимость от репетиторов, снижение нагрузки на учеников;
• демографический спад. Решение — развивать школу полного дня и ввести мораторий на перепрофилирование зданий школ и детских садов под коммерческие организации;
• искусственный интеллект и цифровые технологии. Решение — поддержка традиционных форм обучения, помощь технологий только при необходимости, новый государственный учебник по информатике и цифровая гигиена;
• обеспечение технологического лидерства. Решение — развитие естественно-научного направления, запрет объединения физики, биологии, химии в один предмет, развитие олимпиадного движения, сопровождение талантливых детей до устройства на работу, развитие системы профориентации и возрождение системы начального профессионального образования.

Как конкретно планируют решать поставленные задачи и идти к озвученным целям, пока не до конца ясно. Но часть вопросов Кравцов, Фальков и Чернышенко обсудили с депутатами.

Проблема № 1: дефицит учителей

Во время обсуждения Стратегии в ГД несколько раз вспоминали, что о дефиците учителей, особенно математиков (33,2%) и физиков (24,1%), стало известно только благодаря опросам ФСО (федеральной службы охраны) среди родителей. Эту статистику озвучил Владимир Путин на заседании Совета по науке и образованию 6 февраля.

Проблема в том, что эти данные значительно расходятся с цифрами Росстата, которые показывают — ощутимого дефицита педагогов в российских школах нет.

«Если есть дефицит кадров, надо о нем говорить. А у нас на бумаге и отчетах одно, в жизни — другое. И президент уже говорит, что не хватает учителей физики и математики. Зачем мы врем? И кому врем? Во-первых, себе, пытаясь замолчать проблемы. Но самое главное, это наносит вред детям и стране в итоге», — возмущался Володин.

Вторая кадровая проблема — молодых педагогов, по статистике президента, в школах всего 10%, большинство учителей в школах старше 65 лет, и заменить их некем.

В качестве решения депутаты предложили несколько вариантов:

• улучшить методику подсчета дефицита кадров, не дожидаясь принятия Стратегии;
• обеспечить физическую и психологическую безопасность учителя. Например, страховать педагогов и не давать их в обиду, как медицинских работников в случае врачебной ошибки;
• ввести специалитет для будущих учителей и поменять учебный план в педагогических вузах так, чтобы базовым дисциплинам по дидактике и методике отводилось больше часов.

На справедливый вопрос о том, что делать, если молодые педагоги не хотят устраиваться в государственные школы из-за высокой бюрократической нагрузки, ответили сразу Кравцов и глава Рособрнадзора Анзор Музаев. Первый обратился ко всем учителям и напомнил, что теперь у них есть право заполнять только 5 документов, указанных в перечне Минпроса. Такой же закон с 1 марта 2025 будет распространяться на воспитателей в детских садах и преподавателей СПО.

Музаев же подчеркнул, что недавно в «Сферуме» заработал чат-бот Рособрнадзора, куда любой учитель может направить жалобу о высокой бумажной нагрузке: «Тогда мы увидим проблему на федеральном уровне. Уже поступило больше 350 запросов, мы разбираемся. Все надзорные органы осуществляют профилактические визиты в образовательные организации, работа продолжается».

Проблема № 2: низкие зарплаты учителей

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко в своем докладе заявил, что зарплата учителей должна хотя бы соответствовать среднему доходу регионов, где они работают. Но, к сожалению, многие педагоги получают даже меньше прожиточного минимума. Как с этим бороться и что делать — непонятно. Чернышенко пообещал включить этот вопрос в Стратегию развития образования и взять ситуацию на контроль.

Среди других финансовых мер поддержки на заседании предложили увеличить единовременную выплату «Земским учителям» до 2 миллионов, а на Севере, Дальнем Востоке и в новых регионах — до 4 миллионов.

Также для всех педагогов кабмин разработает систему выплат за достижения их учеников во взрослой жизни, «чтобы успех подготовленного ученика отражался на доходе учителя». Работать это будет примерно как поощрение спортивных тренеров за достижения их воспитанников.

Проблема № 3: слишком много домашних заданий

Когда Кравцова спросили, почему дети тратят на домашнюю работу в среднем около 5 часов в день и исправит ли это новая Стратегия, министр пообещал разработать меры для соблюдения баланса вместе с Роспотребнадзором. Он добавил, что такая проблема возникла из-за отсутствия единой программы в школах страны: «Нужно время, чтобы синхронизация и порядок были наведены. Мы надеемся, что нам удастся это и перегрузки учеников не будет».

По мнению министра, для достижения этой цели нужно, чтобы учителя-предметники, работающие с одним классом, согласовывали друг с другом объемы домашних работ и своевременно заполняли электронные дневники. А ведомства, отвечающие за образование, разработали требования по точному объему заданий на дом, что сейчас «невозможно».

Проблема № 4: зависимость от репетиторов

Вроде и единую программу во всех школах ввели, и задания ЕГЭ, по плану, соответствуют тому, что проходят на уроках. А дети всё равно занимаются с репетиторами и рынок их услуг развивается. Почему так — спрашивает Вячеслав Володин.

Отвечает президент Российской академии образования (РАО) Ольга Васильева:

«У проблемы несколько сторон. Первая — наши уроки программы так построены, что мы не успеваем повторять [материал]. Каждая тема, которая есть, ежедневная, ее необходимо закреплять на уроке. Поэтому семья в субботу и воскресенье должна всё выучить, но физически ни у родителей, ни у ребенка нет возможности это сделать. Неслучайно это попросили изменить.

Вторая — когда мы проводили анализ подготовки молодых учителей, столкнулись с тем, что духовно-нравственная составляющая будущего педагога оставляет желать лучшего. Я себе с трудом представляю, что педагоги могут покинуть школу в половину первого. Это невозможно. Что мы видим сейчас? При том, что нужно постоянно подтягивать учеников, я как молодой педагог могу предложить родителям преподавать ребенку вне школы, офлайн или онлайн.

Мы должны в программах подготовки учителей обращать внимание на главное — мы воспитываем человека, у которого самое важное — нравственная основа, чтобы я не заканчивала в половину второго уроки в школе и с тем же самым классом пошла отдельно преподавать то, чего физически не успела на уроке. Это главное, что нужно изменить».

Других решений проблемы конкуренции школы и репетиторов, кроме духовно-нравственного воспитания педагогов и закрепления единой программы в школах, озвучено не было.

Проблема № 5: фиктивные курсы переподготовки учителей

Вячеслав Володин возмутился, что в Сети можно найти много предложений с курсами фиктивной переподготовки педагогов, где «физрук за 72 часа может стать физиком или математиком» или получить за два месяца образование учителя математики. Депутат отметил, что некоторые подобные программы даже зарегистрированы на ресурсах Рособрнадзора.

Министр просвещения ответил, что надеется на скорое принятие законопроекта об ограждении от фиктивной переподготовки педагогов. Его авторы предлагают проводить переподготовку учителей только в государственных организациях, а повышать квалификацию — исключительно по профилю специальности. Рассмотрят законопроект в Госдуме 12 февраля.

Проблема № 6: ЕГЭ не воспитывает творческих личностей

Разработчиков Стратегии на заседании спросили, как они относятся к предложению создать государственную комиссию по изучению эффективности системы ЕГЭ и ее последствий. Аргументировали такую необходимость тем, что у нас нет результатов современных исследований о том, как экзамен сказывается на уровне подготовки выпускников, стрессовой нагрузке и адаптации в вузах, а шаблонность экзамена мешает творчеству.

Ответ Кравцова: «Определенные изменения [в ЕГЭ] были внесены, убрана тестовая часть, появилась больше творческих вопросов, введен устный экзамен по русскому, информатика сдается в компьютерной форме. Но самое главное — у детей из разных регионов есть возможность сдать экзамены и направить документы в 5 вузов».

Ответ Музаева: «Мы обсуждали такие контрольно-надзорные мероприятия и учтем предложения. По мере возможностей мы их внедряем, но надо понимать, что не все субъекты для этого имеют равные условия. В рамках работы над стратегией мы выявили, что стандарты по разным уровням (дошкольное образование, школа, вуз) рассинхронизированы, раньше они были логичными и последовательными. Это приводит к тому, что у нас возникает перегруженность программы, избыточно сложные материалы. Мы проводим работу и закладываем в Стратегию равномерность распределения нагрузки».

Проблема № 7: интерес к техническим специальностям в вузах

Валерий Фальков в своем докладе отметил, что система высшего образования должна быть национально-ориентированной, и сейчас в интересах государства — подготовка специалистов естественно-научного и инженерного профилей, которые помогут развить экономику и создать отечественные технологии.

Для этого разрабатываются новые программы вроде «Проектирования и эксплуатации мобильных беспилотных устройств», а стандарт высшего образования будут строить на принципах:

• фундаментальности — «профессионального образования на протяжении жизни»;
• общего социально-гуманитарного ядра — чтобы воспитать личность профессионала и «патриота с широким кругозором»;
• практикоориентированности — тесной связи вузов с рынком труда, сближения среднего и высшего образования;
• гибкости — выбора профессии в зависимости от запросов рынка труда.

Фальков упомянул и изменения в приеме на платное отделение — теперь вузы должны ограничивать количество мест на него заранее (подробно мы писали об изменениях в поступлении-2025 здесь). Это нужно в том числе, чтобы нацелить платные места на потребности государства.

Министр также предложил одобрять льготные образовательные кредиты под 3% только для студентов приоритетных специальностей: инженерных, врачебных, педагогических, естественно-научных.

Кто и за что критикует новую Стратегию

Еще до открытого обсуждения темы в Госдуме о проекте новой Стратегии развития образования много и подробно высказывался лидер проекта «Родная школа», питерский профессор математики Алексей Савватеев, который вместе с некоторыми коллегами даже входил в одну из подгрупп разработчиков Стратегии, но быстро разочаровался в идее.

Критически отнесся к дискуссии и другой образовательный блогер — учитель информатики, глава ассоциации «Санкт-Петербургский городской родительский комитет» Михаил Богданов. В своем телеграм-канале он написал, что новых предложений для улучшения образования не услышал:

В комментарии к посту Богданова пришли учителя и родители, настроенные также скептически. Вот, например, одна обобщающая многие другие реплики цитата:

Так же большая дискуссия, связанная с развитием образования, развернулась в комментариях к посту о новой Стратегии, опубликованном в телеграм-канале Вячеслава Володина.

На момент написания материала там было около 6 500 комментариев. Много, смело и подробно высказывались учителя — в основном о том, что их самих не устраивает в школе и о том, что они хотели бы поменять.

Фото на обложке: Кирилл Кухмарь / ТАСС