В июне 2024 года в Госдуму внесли очередной законопроект об отмене ЕГЭ и переходе к традиционным школьным экзаменам по всем предметам. А уже после госэкзаменов Рособрнадзор традиционно открыл специальную почту, куда можно было отправлять свои предложения по изменению ГИА. Что это за предложения и есть ли у них шансы в этом году? Разбираемся.

«Бессмысленное заучивание ответов на тесты»

После новостей о нарушении прав детей на экзаменах, технических сбоях и несоответствии заданий школьной программе (подробно мы рассматривали проблемы ГИА-2024 в этом тексте) депутаты предложили отменить ЕГЭ.

Такой законопроект внесли в Госдуму 6 июня 2024 года, его авторами стали: Ярослав Нилов, глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов; Яна Лантратова, первый замглавы Комитета Госдумы по просвещению; Нина Останина, председатель думского Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.

Авторы законопроекта предлагают заменить ЕГЭ на традиционные школьные экзамены по всем предметам. В пояснительной записке, опубликованной на портале правовых актов, указаны аргументы в пользу этого предложения:

• задания ГИА оторваны от школьного курса и требуют углубленных знаний. Поэтому родители, чьи дети не учатся в профильных школах или классах и у которых есть финансовые возможности, тратят «непосильные для многих» суммы на репетиторов или дополнительные курсы по подготовке к ОГЭ и ЕГЭ;
• ГИА не показывает реальный уровень знаний выпускников. Депутаты ссылаются на мнения опрошенных учителей, которые считают, что учеба в 10-м и 11-м классе превращается в «натаскивание» на экзамены: для успешного решения тестовой части детям нужно просто заучить материал, из-за чего на экзаменах работает «память, а не мышление», для эссе и сочинений нужно запомнить правильные формулировки, для высоких баллов — разобраться в критериях оценивания и понять, как написать ответ, который понравится проверяющим экспертам;
• из-за чрезмерного внимания к экзаменам детей в школе не готовят к взрослой жизни и учебе в университетах;
• из-за «навязывания судьбоносного характера ЕГЭ» эмоциональное состояние выпускников становится всё хуже: «Неудивительно, что с каждым годом наблюдается увеличение количества суицидов среди подростков, сдающих ЕГЭ. Каждый год сотни тысяч школьников и их родителей со страхом, доводящим до успокоительных таблеток, ждут ЕГЭ. Некоторые школьники кончают жизнь, не дожидаясь экзамена»;
• При введении ГИА надеялись избавиться от взяточничества в школах и университетах и обеспечить всем выпускникам равные возможности, в итоге коррупция теперь царит в сфере олимпиад: «Имеются факты, когда школьников за деньги готовят к олимпиадам преподаватели вузов, которые являются организаторами этих олимпиад».

По мнению депутатов, изменения в законе «Об образовании» и отмена ЕГЭ избавят детей от «бессмысленного заучивания ответов на тесты», сохранят их психическое и физическое здоровье и улучшат качество школьного образования.

Многие поддержали переход к традиционной системе. Учитель математики Александр Шевкин, выступая на конференции «Эволюция ОГЭ/ЕГЭ в государственные выпускные экзамены», согласился с тем, что из-за ГИА школьные знания от фундаментальных свелись к «рецептам и шаблонам решения типовых заданий». По мнению Шевкина, учителя выпускных классов стали реже обращаться к учебникам — их заменили демоверсии, спецификатор, кодификаторы и методички от Рособрнадзора и Федерального института педагогических измерений (ФИПИ). «Развивающая функция обучения в школе ослабла, поэтому мы имеем слабое пополнение вузов — многие выпускники не способны обучаться в вузе, так как не владеют основами предметов, которые они учили по сборникам Рособрнадзора, а не по учебникам», — отметил педагог.

На той же конференции председатель Комитета по образованию и науке Союза «Родительская палата» Оксана Падалко добавила, что ЕГЭ, как ожидалось от экзамена, не стал социальным лифтом для выпускников и дети поступают не в вузы мечты, а туда, где им хватит баллов.

После жалоб на формат ЕГЭ и предложение о его отмене Рособрнадзор объявил, что до 15 августа все выпускники, родители и педагоги могут направить свои предложения по изменению госэкзамена на специальную почту exam2030@obrnadzor.gov.ru.

Это, впрочем, не нововведение — такие предложения ведомство собирает каждый год. К тому же глава Рособрнадзора Анзор Музаев в интервью «Интерфаксу» заявил, что в 2024-м ЕГЭ прошел штатно, количество жалоб на экзамен по сравнению с прошлым годом уменьшилось, со всеми проблемами разобрались, а впечатление, что экзамен становится всё хуже, у многих создается из-за «блогеров».

Вместо отмены ЕГЭ Музаев предложил депутатам поделиться идеями о том, как можно улучшить систему, а не рушить ее. По его мнению, традиционные школьные экзамены вернут систему взяточничества, коррупции и кумовства в вузах, многие выпускники не смогут поступить в университеты и обеспечить себе хорошее будущее.

«Когда мне задают каждый год после такой инициативы вопрос: „Анзор Ахмедович, отменят ЕГЭ?“ — я всегда отвечаю: „Отменят, если группа депутатов предложит не просто вернуться к старому, а предоставит конкретную модель, которая в наших современных реалиях осуществима: как в этой модели будет обеспечена возможность подавать документы на поступление в несколько разных вузов, равенство прав участников, контроль над коррупцией при поступлении“», — поделился глава Рособрнадзора.

Кто и как предлагает изменить ЕГЭ

4 июля прошло заседание Комитета по просвещению, посвященное совершенствованию ГИА. Предложения депутатов и педагогов можно разделить на четыре блока.

1. Организация ЕГЭ и работа пунктов проведения экзаменов (ППЭ)

Первый зампред Комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова предложила:

• прописать в Положении о проведении ГИА запрет на удаление выпускников, которые пронесли в аудиторию запрещенные предметы, но сдали их организаторам до начала экзаменов. В 2024 году в Омске и Москве детей отстранили от ЕГЭ из-за калькулятора и телефона. В первом случае участник экзамена не знал, что калькулятор брать нельзя, и решил уточнить у организаторов до начала ЕГЭ, можно ли им пользоваться. Выпускница в Москве еще до начала инструктажа вернулась к пункту досмотра и сдала телефон — девушка забыла, что он лежит в кармане. Обоих попросили покинуть ППЭ без права пересдачи, но после жалоб детям разрешили пересдать ЕГЭ в резервные дни;
• напомнить всем сотрудникам ППЭ, что участники экзаменов могут проносить еду и воду в аудитории. Мы много раз писали, что выпускники имеют право взять с собой воду, питание и лекарства, но в некоторых школах у детей отбирали инсулин, ингаляторы и бутылки с водой, объясняя это тем, что в ППЭ есть кулеры и медпункты. В своем выступлении Лантратова добавила, что не стоит отбирать у детей и иконки — по мнению депутата, это может подкосить эмоциональное состояние выпускника перед экзаменом;
• ввести запрет на жесткие досмотры в ППЭ, запретить «требовать от детей оголяться до нижнего белья или снимать его при досмотре до ЕГЭ» и прикасаться к участникам экзамена (такие досмотры и ощупывания, кстати, и так запрещены);
• за несколько дней до ГИА настраивать чувствительность металлодетекторов к элементам одежды, аксессуарам, брекетам;
• обеспечить питание школьникам, если экзамен длится более 3,5 часа;
• разрешить присутствовать на ЕГЭ общественным наблюдателям: членам родительских комитетов, муниципальным депутатам, представителям НКО, участникам молодежных движений, ветеранам педагогического труда;
• запретить вести строительные работы во время экзаменов;
• разрешить выпускникам сдавать ЕГЭ в родных школах, но с участием приглашенных организаторов.

Председатель Комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова добавила, что нужно отказаться от штрафования педагогов-организаторов за нарушения выпускников. По мнению Казаковой, именно из-за угрозы штрафов некоторые организаторы начинают жестко досматривать детей и удалять их с экзамена за сданные заранее телефоны и калькуляторы. «У педагогов нет задачи выискать шпаргалки, они не должны предпринимать чрезмерные действия. Если нарушитель идет против правил, учителя не должны быть наказаны за то, что совершил нарушитель. Это чрезмерно. Суммы штрафов вообще не сочетаются с той оплатой, которую учителя получают за работу в ППЭ. Учителей нужно защитить. И вообще логику „во всем виноват учитель“ нужно убирать», — отметила депутат.

2. Задания ЕГЭ

На заседании отметили, что большая часть жалоб на ЕГЭ связана с формулировками заданий или несоответствием контрольно-измерительных материалов (КИМов) школьной программе, но предложений по исправлению этой проблемы пока не так много. Для ее решения предлагается:

• Закрепить в законе «Об образовании» соответствие КИМов не только федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС), но и федеральным основным образовательным программам (ФООП). То есть ориентировать задания на массовую школу, а не на классы с профильным изучением предметов. Ольга Казакова отметила, что выпускники из школ с углубленным изучением «должны сдавать экзамены на самые высокие баллы, но мы не должны делать акцент на какие-то особые знания» в вариантах ЕГЭ.
• Вернуть практику подачи апелляции на задания первой части ЕГЭ из-за некорректных формулировок.
• Вернуть историческое сочинение в ЕГЭ по истории.
• Ввести единый перечень художественных произведений, на которые можно ссылаться в сочинениях по русскому и в развернутых ответах, где требуют привести примеры.
• Добавить экспериментальную часть в ЕГЭ по естественно-научным предметам.
• Также заслуженный учитель России Евгений Ямбург в разговоре с изданием «Подмосковье сегодня» предложил ввести в ЕГЭ по литературе устную часть.
• Лидер движения «Родная школа» и учитель математики Алексей Савватеев в своем телеграм-канале опубликовал проект изменений ЕГЭ, где предложил разделить экзамен на стандартный (по школьной программе 11 классов) и продвинутый (предполагает углубленные знания по профильным предметам) и предоставить выпускникам выбор подходящего для них уровня. Также группа «Родной школы» предложила пересмотреть систему перевода баллов из первичных во вторичные так, чтобы оценка совпадала со сложностью заданий и чтобы не повторялось ситуаций, когда за небольшую часть заданий по профильной математике можно было набрать 70 баллов.

3. Проверка результатов ЕГЭ

В 2024-м выпускникам, сдавшим литературу, поменяли баллы через несколько дней после официальной публикации результатов. Некоторым баллы повысили из-за технической ошибки с критериями, некоторым — понизили с сотки до 89 из-за перепроверки работы по инициативе региональной комиссии.

Поэтому Ольга Казакова предложила считать уже опубликованные результаты окончательными и не менять их, если выпускники не подали апелляции о пересмотре баллов: «Сами представьте: вы вышли с экзамена, вам поставили пятерку, вы порадовались, родителям объявили, а потом вам звонят и говорят: „Ну нет, мы посовещались, другой эксперт не успел высказать свое мнение, и мы решили, что все-таки не пятерка, а четверка“. Для ребенка это эмоционально тяжело воспринимается, даже если это будет доказано. Поэтому давайте все-таки возьмем ответственность на себя, окончательно сначала выявим результаты, а потом будем выдавать их на публикацию».

4. Система учета дополнительных баллов при поступлении

Министерству науки и высшего образования предложили давать абитуриентам больше дополнительных баллов за общественные работы, волонтерство, участие в молодежных движениях и уделять больше внимания портфолио школьников. В списке индивидуальных достижений учитывались бы участие детей в олимпиадах, соревнованиях и конкурсах, результаты аттестации по предметам школьной программы, научные и творческие проекты (рисунки, публикации), участие в конференциях и отзывы учителей и других экспертов об учениках.

В интервью «Интерфаксу» Анзор Музаев добавил: «Когда мы говорим о важности воспитания, труда, патриотизма, я считаю, что это недоиспользованный ресурс. И то, что делают в этой области наши школьники, — недооцененный фактор. Хотя сейчас баллы за волонтерство и так есть, но я думаю, что они достойны большего. Нужно дополнительно поощрять достижения, например, в спорте, искусстве и других сферах, если это реальные достижения, подтвержденные, а не купленные в интернете. Считаю, что эти заслуги оценивать в пределах 10 баллов недостаточно справедливо».

О портфолио школьников и о том, как оно будет влиять на результаты ЕГЭ, мы подробно рассказывали в этом тексте.

Бонус: новые списки обязательных ЕГЭ для приемной кампании 2025/2026

А еще 19 августа 2024 в соцсетях стали обсуждать проект приказа Министерства науки и высшего образования с обновленными списками необходимых ЕГЭ для абитуриентов разных направлений. Авторы документа просят рассмотреть его до конца августа. Если его примут, в приемную кампанию 2025/2026 набор обязательных экзаменов для поступления изменится.

Согласно новому проекту, не на всех направлениях бакалавриата станут требовать результаты трех ЕГЭ: где-то будет достаточно русского и одной профильной дисциплины. При этом в списке появились специальности, для поступления на которые нужно сдать пять предметов. Например, для специальности «природообустройство и водопользование» нужны профильная математика, биология, химия, физика и русский, для «медицинской кибернетики» — профильная математика, русский, биология, физика и информатика.

При этом из списка экзаменов для ИТ-специальностей убрали физику, а русский язык остался обязательным для всех направлений: «Отлично! Меньше учат физику в стране — меньше проблем», — отметили авторы телеграм-канала «Кипящий МИФИ».

Отменят ЕГЭ или нет?

Законопроект об отмене ЕГЭ Госдума рассмотрит в октябре 2024 года. Если его примут, закон может вступить в силу с 1 января 2025 года, но глава Рособрнадзора уже заявил «РИА Новости», что серьезных изменений в следующем году ждать не стоит: «Пусть школьники не переживают, вопрос закрыт». Аналогичные инициативы, к слову, уже вносились в Госдуму неоднократно — последняя была в 2023 году. Все они были отклонены после первого чтения.

По словам Музаева, работа над серьезными изменениями ГИА и тем более отменой экзаменов должна идти минимум два года — затем новую систему нужно будет протестировать.

В конце августа в Рособрнадзоре обсудят поступившие жалобы и предложения о совершенствовании ЕГЭ и, возможно, учтут пожелания депутатов и общественников, о которых мы писали выше.

Фото на обложке: Эрик Романенко / ТАСС