В сентябре 2017 года правозащитная организация «Зона права» провела горячую линию для жалоб на школьные поборы. На принудительные взносы пожаловались родители из 27 регионов России. Рассказываем, на что чаще всего собирают деньги в школах и насколько это вообще законно.
1. Учебники в аренду и рабочие тетради
Хотя все учебники должны выдавать детям бесплатно, родители из разных регионов жаловались, что книг в школах не хватает. В бурятской школе, например, требуют самостоятельно покупать рабочие тетради по английскому, физике, геометрии. А если тетрадей нет — ученикам ставят двойки. А в Калмыкии на весь класс выдали всего лишь один комплект учебников, который достался… внуку педагога. Ещё удивительнее выглядит нехватка книг по татарскому языку в Татарстане! В забайкальской школе села Акша пошли ещё дальше. Учебники там выдают бесплатно, но зато берут деньги за их аренду. Если книжка старая — то пять рублей с человека, если относительно новая — 10 рублей.
С учебниками, в общем-то, всё понятно, то с рабочими тетрадями сложнее. Они были и остаются головной болью региональных администраций, которые под любыми предлогами пытаются от них отказаться. Ведь в основном учебные пособия покупают за счёт городского бюджета. Например, в Уфе чиновники считают, что рабочие тетради нельзя приравнивать к учебникам. По их мнению, это пособие для самостоятельной работы, да к тому же ещё и одноразового использования. Мол, не напасёшься их в школьных библиотеках.
В среднем родители одного ребёнка тратят на учебные пособия более 2000 рублей. А если трое детей и больше — это уже минимум 7000 рублей
В апреле 2016 года после многочисленных жалоб родителей генеральная прокуратура попросила Минобрнауки наконец определиться, будут ли бесплатно выдавать рабочие тетради или не будут. В итоге решили, что если школа добавила рабочие тетради в список необходимых для учёбы пособий, тогда их должны выдавать детям бесплатно. В августе 2017 года министр образования и науки России Ольга Васильева тоже высказалась по поводу рабочих тетрадей: «Всё, что входит в необходимый федеральный перечень, бесплатно выдаётся в школе. Значимость остального учителя должны обсуждать и вместе с родителями решать, нужны они или нет».
2. Доплата уборщику и охрана
Сейчас большинство школ в России учреждены муниципалитетами, из бюджетов которых оплачивают уборку и охрану. Но зарплата уборщика абсолютно не соответствует тому объёму работ, которую он выполняет. В итоге администрации школ приходится собирать с родителей деньги на доплату уборщику — в среднем, по 70-100 рублей в месяц. В Екатеринбурге «добровольный взнос» — 200 рублей, а в одной из краснодарских гимназий вообще нет штатных уборщиц. Приходилось слышать и то, что с родителей требовали двойную плату — за уборку класса, где проводит время их ребёнок, и отдельно за уборку коридора, туалета и так далее.
Из-за участившихся происшествий власти требуют сделать в школах круглосуточную охрану. Но государство выделяет деньги только на охрану учебных заведений в ночное время. Должность дневного охранника в расписании российских школ просто не предусмотрена. Так что школы выкручиваются как могут: нанимают вахтёра, который одновременно выполняет функции охранника, или оплачивают услуги охранника за счёт платных образовательных услуг. Но чаще просто залезают в карман родителей и нанимают чоповцев.
В Тольятти на охрану собирают по 900 рублей в год, во Владимире — 500 рублей, в Магнитогорске — 300 рублей, в Йошкар-Оле — 280 рублей, в Пятигорске — 250 рублей.
3. Вымышленный фонд школы (или класса)
Сдача денег в «фонд школы (класса)» — один из атрибутов современного российского образования. При этом сумма взноса фиксированная, так что принцип добровольности только на словах. Деньги, как правило, сдаются наличными активистам родительского комитета или классному руководителю. Никаких квитанций, никакой отчётности, никаких проверок.
В Чебоксарах родители скидываются по 2000 рублей. При этом они подписывают заявления о том, что вносят деньги на расчётный счёт школы в качестве благотворительной помощи. В Рязани нужно сдать 800 рублей в год. Дальше всех пошли в Новосибирске — 5000 рублей в фонд школы и 3000 — в фонд класса. В Забайкалье для многодетных родителей сделали скидку — если в семье два или более ученика, то нужно заплатить не по сотне, а по 50 рублей.
Родителям говорят, что деньги идут на нужды школы и на ремонт. Хотя за содержание и обеспечение здания отвечает учредитель. История с партами в Калмыкии ничему не научила администрации школ: в Омской области и Башкортостане продолжают собирать деньги на новые парты. В том же Омске мама ученика пожаловалась, что теперь ещё нужно купить стул для сына. Из денег фонда класса покупают мусорные вёдра, губки для доски, тряпки, моющие средства, кулер для воды, кондиционер и туалетную бумагу.
Были во время горячей линии и необычные сообщения. Например, в татарстанском городке Кукмор папы и мамы мешками таскают в школу картошку в качестве добровольного взноса (16 кг). Из бюджета на питание одного местного ученика в день выделяется 6 рублей 80 копеек. Чем можно накормить ребёнка на такую сумму — не очень понятно. Кстати, «картофельные поборы» были не только в Татарстане, но и соседней Чувашии, где такса даже выше — 20-30 кг.
За что платят родители французских школьников
В Ростове-на-Дону администрация школы планирует купить турникет за 475 000 рублей в кредит и уже предупредила родителей, что нужно сдавать по 300 рублей в течение шести лет. В Рязани решили, что на школьной форме обязательно нужна эмблема школы. Её за 140 рублей продаёт завуч. На Кубани с родителей собрали 1000 рублей за оформление учебного заведения к 1 сентября (после 1 сентября) и ещё тысячу — за оформление к Новому году (на будущее).
Правда, эти примеры не идут ни в какое сравнение, например, с информацией о том, что несколько лет назад директору одного элитного учебного заведения Казани на день рождения подарили полёт на вертолёте. А директор ростовской школы в 2015 году признался, что он собрал с родителей учеников 260 000 рублей за успешную сдачу ЕГЭ.
А ещё на горячей линии выявили новую категорию родителей. Раньше папы и мамы делились на тех, кто платил (даже если были согласны), и тех, кто принципиально отказывался платить. Третья прослойка родителей — это те, кто вносит деньги выборочно. То есть они готовы оплатить установку кулера в классе, поскольку их ребёнок наверняка захочет выпить воды в течение дня. Но не хотят скидываться на покупку пластиковых окон, справедливо полагая, что это зона ответственности государства. Это нормальный подход, в котором заложен тот самый принцип добровольности и один из признаков школы будущего без поборов. Школы, где всё, что касается учебного процесса (материально-техническая база, учебные пособия, ремонт), обеспечивается государством. А родители по желанию или согласию могут собрать деньги на покупку интерактивной доски, телевизора, принтера, компьютера и других дополнительных вещей к учёбе.
Большинство тех, кто звонил на горячую линию «Зоны права», оставляли анонимные сообщения, опасаясь давления со стороны педагогов на детей.
Нехватает комплектов учебников! Вот нет для этого денег! Заказ формируется на новый учебный год строго в январе месяце! Только согласно списку учащихся… а если кто то прибыл за лето? Прикажете библиотекарше школьной покупать на свою зарплату?