В 2022 году Россия вышла из Болонского процесса, а в 2023 году в рамках послания Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин подтвердил: систему «бакалавриат — магистратура» все-таки отменят. Рассказываем, что уже известно о готовящейся реформе и когда изменения вступят в силу.
Что случилось
В рамках послания Федеральному собранию в феврале 2023 года президент Путин анонсировал несколько масштабных изменений в системе высшего образования. Например, исчезновение бакалавриата и магистратуры по привычной схеме «4+2». Эта модель получила широкое распространение в России за последние 20 лет — начиная с 2003 года, после присоединения РФ к Болонскому процессу.
15 марта 2023 года, через месяц после обращения президента, на сайте Кремля был опубликован перечень поручений, среди которых упоминалась и необходимость подготовки масштабной образовательной реформы.
«Предлагается следующее. Первое: вернуться к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием. Срок обучения может составить от четырех до шести лет. При этом даже в рамках одной специальности и одного вуза могут быть предложены программы разные, подготовки в зависимости от конкретной профессии, отрасли и запросов рынка труда».
Владимир Путин, президент РФ, фрагмент речи послания Федеральному собранию
Из поручения президента следует, что вузы смогут устанавливать разные сроки обучения в рамках «одного направления, одной специальности в зависимости от конкретной квалификации, отрасли экономики или социальной сферы».
Также известно, что точно сохранится аспирантура (адъюнктура), главной целью которой будет (как и раньше) подготовка новых педагогических, а также научных кадров.
Поручения должны быть исполнены до 31 июля 2023 года. Учитывая, что приемная кампания в этом году стартует в начале июля, ввести нововведения в 2023/2024 году точно не успеют. Вероятно, масштабные изменения вступят в силу только в 2024/2025 году.
«Традиционная подготовка» — это как?
Президент РФ упомянул о «традиционной для нашей страны базовой подготовке». Под ней подразумевается специалитет — альтернатива бакалавриату и магистратуре, которая сочетает в себе программы обеих ступеней. Специалитет был базовой формой университетского образования в Советском Союзе. Обучение на нем длилось 5–6 лет, возможности сменить специализацию у студентов не было.
Как мы уже писали выше, специалитет перестал быть массовой формой обучения после 2003 года, когда Россия присоединилась к Болонскому процессу — единой образовательной программе, действующей в европейских странах, в рамкой которой студенты и преподаватели могли ротироваться из вуза в вуз. Подробнее о том, как устроен Болонский процесс и какие плюсы Россия получила от присоединения к программе, «Мел» рассказывал в отдельном тексте.
После присоединения к Болонской системе специалитет был заменен на бакалавриат и магистратуру. При этом некоторые университеты решили просто «разделить» программы специалитета на четырехлетний бакалавриат и двухлетнюю магистратуру, в некоторых случаях искусственно растягивая содержание последних двух лет обучения.
На протяжении почти 20 лет существования российского высшего образования в рамках Болонского процесса разные эксперты критиковали существующую в стране модель обучения за недостаточный уровень подготовки студентов: им необходимо было доучиваться в магистратуре, хотя формально бакалавриат должен быть полностью самостоятельной ступенью образования.
Так, например, еще до исключения страны из Болонского процесса премьер-министр Михаил Мишустин говорил о возможности возвращения специалитета в российские вузы и большей приспособленности такой формы обучения к российским реалиям.
В марте прошло года «Российская газета» цитировала председателя Ассоциации юристов России: «На протяжении долгих лет Россия и СССР выпускали огромное количество первоклассных специалистов, что подтверждается высочайшим уровнем российской и советской науки и промышленности. Поэтому необходимо все преимущества Болонского процесса и классической школы сохранить и усовершенствовать под современные реалии».
Что будет в новой реформе
Пока представить, каким именно будет высшее образование после введения реформы, сложно: чернового варианта закона еще не существует. Тем не менее в информационном поле уже появилось несколько заявлений, которые позволяют предварительно судить о будущих изменениях.
Магистратуру сохранят. Несмотря на то что в университеты вернется специалитет, магистратуру оставят — но в урезанном варианте. Она будет необходима только небольшому числу выпускников, которым потребуется дополнительное углубленное изучение тех или иных областей знаний. Министр науки и высшего образования Валерий Фальков комментировал анонсированные Владимиром Путиным изменения так: «Важно сделать так, чтобы в новой системе было сбалансированно, в магистратуру должны идти за знаниями, туда должен идти тот, кому эти знания действительно необходимы».
ЕГЭ не отменят. На следующий день после послания Федеральному собранию в Госдуме прозвучали предложения об отмене единого государственного экзамена — такой вариант озвучил депутат Султан Хамзаев. Позже с подобным предложением выступил лидер партии «Справедливая Россия — За Правду» Сергей Миронов. Согласно довольно популярной точке зрения, почти все унифицированные испытания (как ЕГЭ) в стране появились благодаря Болонской системе, хотя их начали испытывать еще до присоединения России к процессу.
ЕГЭ вызывает вопросы не только у отдельных депутатов Госдумы, но и у чиновников. Так, премьер-министр Михаил Мишустин, отвечая на предложение Миронова, отметил, что вопрос ЕГЭ требует серьезного обсуждения. Против ЕГЭ также высказалась глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина.
Позднее Владимир Путин выразил сомнения в том, что ЕГЭ стоит отменять. Затем возможную отмену экзаменов опроверг глава Рособрнадзора Анзор Музаев: отмена ЕГЭ на фоне отказа от Болонской системы не обсуждается.
Дипломы выпускников, скорее всего, останутся актуальны за рубежом. Главная преференция российских студентов от Болонского процесса — возможность поступать в европейские вузы без сложной процедуры легализации диплома. В некоторых случаях не требовался даже перевод диплома: достаточно было использовать Европейское приложение к диплому, которое выдавали в отдельных российских вузах.
Тем не менее из слов помощника президента РФ Андрея Фурсенко, которые приводит «Интерфакс», следует, что возможность использовать российские дипломы за рубежом сохранится: «…люди, которые хотят работать на Западе, хотят занимать какие-то места, должности… где-то требуется диплом бакалавра, где-то — диплом магистра, где-то, что называется, PhD. И у нас есть определенные соответствия, есть международные договора, которые устанавливают эти соответствия со многими странами. Поэтому я думаю, что это и будет продолжаться».
Как отреагировали в вузах
ТАСС приводит комментарии руководителей нескольких вузов — преимущественно тех, в которых специалитет и так продолжал существовать в довольно большом объеме.
«Университеты… смогут выстраивать свои образовательные программы с учетом реальных запросов общества и работодателей, готовить профессионалов с востребованными навыками и квалификациями», — заметил ректор Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) Николай Кропачев.
Возможное улучшение контактов с работодателями отметили и в других вузах, но пока неясно, за счет каких программ студенты будут получать более качественную подготовку к работе.
Кроме того, ректоры оценили возможность автономно назначать окончательные сроки обучения. Вероятно, благодаря этому в России появятся программы, объединяющие бакалавриат и магистратуру, но длящиеся 5 — 5,5 лет.
«Вопрос изменения сроков важно проработать. Находясь в диалоге с IT-компаниями, мы видим, что они заинтересованы как раз в более быстрой подготовке кадров. Мы даже рассматриваем вариант реализовать программу „бакалавриат + магистратура“ за пять лет вместо шести», — сообщил «Ведомостям» ректор Университета ИТМО Владимир Васильев.
Фото: Pressmaster / Shutterstock / Fotodom
