Правила поступления в вузы опять меняют: 10 главных новшеств 2022 года

В прошлом учебном году были серьёзно изменены алгоритмы поступления в вузы. Главным триггером стала отмена второй волны поступления. Многие заранее предупреждали, что новшества могут больно ударить по правам абитуриентов. Так и произошло. Как на практике была обкатана реформа и какую работу над ошибками проделали чиновники в связи со скандальным приёмом 2021 года, расскажет наш постоянный блогер Михаил Ланцман.

В прошлом году я посвятил сразу четыре статьи новому порядку поступления в вузы. И не зря в заголовках этих текстов ровно год назад я использовал словосочетания «мутная вода», «пугающий квест» и «русская рулетка». Уже осенью 2020 года все, кто хоть как-то понимает логику поступления на бюджет в российские вузы, стали озвучивать свои сомнения по поводу целесообразности таких масштабных изменений в порядке набора абитуриентов. Весь год я внимательно следил за тем, как образовательные ведомства комментируют эту реформу. Сегодня, оглянувшись назад, можно сделать неутешительный вывод, что бюрократическая машина сработала грубо и крайне не эффективно.

Во-первых, новшества были изначально придуманы без учёта пожеланий и замечаний как самих абитуриентов, так и работников приёмных комиссий вузов. Многих удивили заявления, что отмена второй волны была инициирована по просьбе самих абитуриентов. Ни один выпускник в здравом уме никогда об этом не попросил бы.

Во-вторых, не было никакой мало-мальски внятной PR-компании, призванной как-то популяризировать действия реформаторов и разъяснить важность и необходимость таких существенных сдвигов в процедуре отбора студентов на бюджетные места. Логично было бы тем самым людям, кто в высоких кабинетах придумывает такие реформы, выйти к самой широкой аудитории со своими аргументами.

В-третьих, не было никакого серьёзного обсуждения всех изменений в публичном пространстве. Если и собирались какие-либо пресс-конференции, то никакого налёта на настоящую экспертную дискуссию и попытку обсуждения возможных рисков не наблюдалось.

Спущенный сверху документ должен был как-то раствориться в пространстве и летом сработать автоматически, несмотря на критику и опасения экспертов. Неудивительно, что приёмная кампания закончилась чередой скандалов.

Как только стало понятно, что на практике всё стало не лучше, а во многих аспектах ещё хуже, образовательным блогером Арсением Филиным была создана петиция «Сделайте порядок приёма абитуриентов в вузы справедливым и понятным». Не остались в стороне и журналисты. О том, что чиновники не совсем профессионально подошли к реформирования и без того очень болезненной процедуры, вызвав при этом социальный взрыв возмущения, рассказали: Канал Россия 1, Первый канал, 5 канал, Ren.tv, Фонтанка.ру, Российская газета, Росбалт, Московский комсомолец, BFM, Metronews, Новая газета, Известия.

После того, как приём в вузы 2021 года был окончен, недочётов нового порядка поступления было выявлено сразу несколько. Но главный и основной минус — это отмена второй волны поступления. Давайте о нём и поговорим сегодня подробнее.

Очевидно, что главные претензии, высказанные в СМИ и соцсетях, были связаны с тем, что отмена второй волны лишила многих абитуриентов шанса исправить свои ошибки со второй попытки. Если раньше, не попав на бюджет в первую волну, выпускник имел так называемый «запасной аэродром», то теперь отмена второй волны в разы повысила вероятность ошибочного действия. Всё это, безусловно, кратно увеличило и фактор стресса, который и без того на ЕГЭ и после него всегда довольно масштабный.

Обратная связь от Министерства науки и высшего образования на волну возмущения была неоправданно вялой и более чем лаконичной. Министр Фальков в интервью НТВ заявил: «С точки зрения ограничений коронавируса одна волна более удобная».

Для кого конкретно отмена второй волны была удобной? Для абитуриентов? Или для работников приёмных комиссий?

При чем здесь вообще коронавирус? Как две волны полностью дистанционного поступления в условиях пандемии могли пагубно повлиять на эпидемиологическую ситуацию? Напомню, что приём в вузы в 2021 году осуществлялся исключительно в онлайн-формате. К сожалению, логичных ответов так и нет.

Насколько новшество было удобным для абитуриентов, можно почитать в социальных сетях. Летом был запущен флешмоб с хештегом ПочинитеПрием. Перейдя по ссылке, вы сможете увидеть многочисленные сообщения от выпускников, в которых они подробно рассказывают, как нововведения 2021 года помешали им спокойно и без нервотрепки поступить в вузы даже при наличии высоких баллов ЕГЭ.

Надо сказать, что и сотрудники приёмных комиссий тоже не были поголовно довольны этой реформой. Вот так прокомментировал поступление 2021 года Никита Хламов, ответственный секретарь приёмной комиссии юридического факультета МГУ: «Самое разумное — это единая автоматизированная система приёма. И я, как юрист, за модернизацию нормативного регулирования поступления: правила должны стать более простыми и понятными и для абитуриентов, и для приёмных комиссий». В интервью телеканалу «Россия 1» он также назвал отмену второй волны «жестоким правилом», добавив, что «у абитуриента фактически не остаётся пространства для манёвра».

Свои пять копеек вставил и. о. ректора МИФИ Владимир Шевченко: «С нашей точки зрения, действительно, ситуация, когда абитуриенты оказались перед необходимостью заниматься каким-то околокомпьютерным покером, перекладывая согласия в последний момент, она не достойна ни наших абитуриентов, ни нашего высшего образования, ни тех университетов, которые с этим столкнулись».

Многие абитуриенты искренне благодарны руководству МИФИ за то, что они в этой ситуации встали на защиту своих студентов, а не сидящего в высоких кабинетах начальства. ТГ-канал «Кипящий МИФИ» опубликовал эмоциональный пост по итогам приёмной кампании:

В конце августа 2021 года «Российская газета» собрала ректоров и проректоров ведущих российских вузов, чтобы обсудить горячие вопросы поступления 2021 года. Ректор Финансового университета, например, так оценил ситуацию: «Говорить о том, правильно ли было отменять вторую волну, пока рано: мы только-только подписали приказы о зачислении. Но отмечу: вторая волна тоже доставляла хлопот. До последнего дня ребята бегали из одного университета в другой, вузы до последнего не знали, кто к ним придет и придет ли. Сейчас нужен серьезный анализ ситуации, чтобы мы все вместе — вузы, родители, абитуриенты и Минобрнауки — нашли оптимальное для всех решение».

Попытка обсудить противоречия и найти истину в экспертном диалоге, конечно, похвальна, однако недоумение вызывает вот какой факт. Ректоры встретились на этом круглом столе 19 августа, а 21 августа (через 2 дня после пресс-конференции «РГ») уже был подписан приказ Министерства науки и высшего образования № 1074, который закреплял фактическое отсутствие второй волны в приёмной кампании 2022 года.

Получается, что для ректора Финуниверситета было рано подводить итоги, а для Минобрнауки в эти же дни всё уже было совершенно очевидно. Сопоставив слова и реальные решения, тысячам причастны к скандальной приёмной кампании 2021 года тоже теперь многое очевидно. По факту оказалось, что лоббирование отмены второй волны изначально не предполагало никакого экспертного обсуждения, и даже довольно заметная ожидаемая волна негатива от рядовых абитуриентов, работников приёмных комиссий и даже ректоров вузов после апробации этого спорного решения была полностью проигнорирована наверху.

Выпустив пар через петиции и публикации в СМИ, в сухом остатке мы получили все ту же исковерканную систему поступления. Риторика чиновников транслирует интересные и циничные парадоксы: раньше (при наличии двух волн поступления) было неидеально, поэтому, ухудшив, мы ничего не испортили. У них заранее есть ответы на любой острый вопрос.

Есть волна недовольства? Так всегда кто-то чем-то недоволен. Вы не согласны, что новая система удобная? Странно, а всем, кроме вас, нравится. И вообще все это изменяется по запросу и во благо самих абитуриентов.

Какие же изменения в приказе № 1074 коснутся абитуриентов 2022 года

1. Второй волны в 2022 году опять не будет.
2. Согласие на зачисление и оригинал аттестата в 2022 году всё-таки надо будет приносить в приёмные комиссии до зачисления, а не после (либо самому, либо через доверенное лицо, либо выслать по почте). Двойные и даже тройные зачисления одних и тех же лиц решено исключить, вернувшись к старой практике. Такая ручная настройка ценой непоступления некоторых абитуриентов 2021 года вызывает не просто недоумение, а настоящее возмущение.
3. В конкурсные списки возвращается отметка о наличии оригинала документа об образовании. Опять вопрос: зачем было отменять очевидно нужные функции, отработанные годами?
4. Конкурсные списки по-прежнему должны обновляться на сайте вуза не менее 5 раз в сутки, но теперь они должны перезагружаться только при наличии изменений.
5. В приказах о зачислении, которые в 2022 году опять будут без ФИО зачисленных, всё-таки должна быть отражена сумма набранных каждым абитуриентом баллов.
6. Внесены незначительные изменения в календарь абитуриента 2022. Например, срок публикации приказов о зачислении перенесён с 5 на 9 августа.
7. Победители и призёры сразу нескольких льготных олимпиад могут теперь использовать своё преимущество только один раз — участвовать в конкурсе на бюджетные места они смогут, выбрав один диплом из всех имеющихся.
8. Введен запрет на отзыв оригинала аттестата после зачисления в вуз.
9. Сдавшие ГВЭ выпускники теперь не могут поступать, сдав внутренние испытания в вузе. В 2022 году приём возможен только на основании баллов ЕГЭ. Исключение составляют выпускники с ОВЗ. Получается, что сам факт сдачи ГВЭ теперь не является основанием для сдачи ВИ в вузе.
10. Дополнительные баллы за индивидуальные достижения теперь могут начисляться не только тем, кто имеет золотой значок ГТО, но и обладателям серебра и бронзы.

Это только краткий перечень главных изменений. Подробно о каждом из них я обязательно расскажу в других публикациях. Главная тревожная новость — это пролонгация решения об отмене второй волны поступления. Но ещё не всё потеряно…

Есть и хорошие новости для абитуриентов 2022 года

Первое, о чём обязательно надо сказать. Упомянутый приказ уже подписан, но в силу он должен вступить только через 5 месяцев — 1 марта 2022 года. Это означает, что решение принято, но оно пока не окончательное. Очень надеюсь, что в приказ до весны будут внесены конструктивные изменения с учётом экспертного мнения критиков реформ.

Во-вторых, даже при условии отмены второй волны поступления, организовать приём в вузах можно без нервотрёпки и нарушения прав абитуриентов. Свои предложения по совершенствованию алгоритмов набора в вузы в отсутствие второй волны уже опубликовали сотрудники агрегатора абитуриента admlist ru и известный математик Алексей Савватеев.

Волонтёрский проект admlist ru, который много лет помогал выпускникам ориентироваться в конкурсных списках вузов, опубликовал программный документ «Как должна быть устроена система поступления», в котором подробно описан алгоритм справедливого распределения бюджетных мест в условиях единственной волны поступления без стресса и гадания на кофейной гуще.

Известный блогер и популяризатор математики Алексей Савватеев просит всех рассказать министру Валерию Фалькову про алгоритм Гэйла-Шепли, который поможет сделать процесс поступления полностью автоматизированным.

Не надо думать, что мы не можем ни на что повлиять. Только наша с вами активность поможет потратить оставшееся до приемной кампании 2022 года время на улучшение алгоритма поступления с учётом интересов самих абитуриентов. Кроме уже имеющейся петиции, набравшей более 25 000 подписей, есть ещё различные ресурсы Министерства высшего образования и науки РФ, куда каждый может отправить сообщение со своими вопросами, претензиями и предложениями.

Горячая Минобрнауки линия для поступающих: 8 (800) 301-44-55 (пн.-пт. с 8 до 20 по московскому времени)

Электронная почта Минобрнауки для обращений от по вопросам поступления в вузы: abiturient2021@minobrnauki.gov.ru

Электронная приёмная Минобрнауки для приёма официальных обращений граждан: www.minobrnauki.gov.ru