«На всю страну объявили — и на этом всё?»: почему учителям не проиндексировали зарплаты

С 1 января 2025 года сотрудники бюджетных организаций, в том числе педагоги, ожидали индексации зарплаты на 13,2%. Сейчас март, и учителя жалуются: никакой индексации не произошло. Разбираемся почему.

Что случилось

В конце 2024 года появились новости о том, что Владимир Путин подписал закон об индексации зарплат на 13,2% сотрудникам бюджетных организаций, в число которых входят воспитатели дошколки, школьные учителя, преподаватели вузов и ссузов.

Закон действительно есть — о распоряжении федеральным бюджетом на 2025–2027, и многие педагоги, ссылаясь на него, ждали повышения зарплат.

Но в итоге обещанного повышения зарплат на 13,2% педагоги не заметили: в некоторых регионах суммы индексировали на меньший процент, в других вообще ничего не поменялось.

«Мел» получил много обращений педагогов из разных регионов об этой проблеме. Вот некоторые из них.

Также в сообществе профсоюза «Учитель» поделились, что в Смоленской области индексация составила 8,3%, а в Белгородской области —10,5%. Многие учителя не понимают, почему в разных регионах индексация разная, а где-то ее вообще нет. И не знают, почему так происходит, от чего это зависит, куда обращаться и стоит ли вообще ждать от местных властей выполнения президентских указов.

Почему индексации зарплаты большинства российских учителей в 2025 году не будет

Путаница из-за якобы обязательной индексации зарплат учителей и преподавателей возникла в основном потому, что в СМИ и профессиональных сообществах не уточнили, на кого распространяется это распоряжение президента.

В пояснительной записке к закону о бюджете сказано, что на 13,2% проиндексируют зарплаты «отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений образования, культуры и науки».

Здесь важно выделить слова «отдельных» и «федеральных госучреждений». Дело в том, что сотрудникам бюджетных организаций зарплаты индексируют, опираясь на федеральные или региональные законы, — всё зависит от того, кому подведомственны школы, вузы или колледжи.

В России большая часть учителей и преподавателей получает зарплату именно из регионального, а не федерального бюджета. Поэтому и закон о 13,2% на их зарплаты не повлияет. Такая индексация коснется только тех, кто работает в организации федерального подчинения — не муниципального, не регионального (как большинство школ).

Таким образом, добиться увеличения оплаты труда, опираясь на указ президента, не получится.

Где искать список федеральных образовательных организаций

Чтобы проверить, чему подведомственны школы, вузы и ссузы, достаточно просто обратить внимание на аббревиатуру:

• МБОУ — муниципальное бюджетное образовательное учреждение (значит, финансируют за счет местных властей, не федерального бюджета);
• ГБОУ — государственное бюджетное образовательное учреждение (финансируется из регионального, не из федерального бюджета)
• ФБОУ — федеральное бюджетное образовательное учреждение (то самое, сотрудникам которого проиндексируют зарплаты на 13,2%).

Среди федеральных образовательных учреждений больше всего не школ, не вузов, а учреждений НПО (начального профессионального образования) и СПО (среднего профессионального образования). Их список можно посмотреть по этой ссылке.

Как понять, на какую индексацию может рассчитывать педагог МБОУ и ГБОУ

Здесь всё просто: нужно найти постановление региональных властей. Чаще всего оно ищется по ключевым словам «Об индексации заработной платы работников областных и государственных учреждений в 2025 году». Там указано, на какое повышение можно рассчитывать.

От субъекта к субъекту размер индексации иногда сильно отличается, потому что она зависит от регионального прожиточного минимума, исходя из которого власти формируют местный бюджет и оценивают, сколько денег в месяц нужно жителям региона на необходимые товары и услуги.

Законно ли вообще не индексировать зарплаты

Все работодатели обязаны индексировать зарплату сотрудников из-за роста цен на товары и услуги. Это регулирует статья 134 Трудового кодекса. Сложность в том, что единого механизма индексации нет — во всех организациях он разный, поэтому нужно проверить свой трудовой договор или отдельный акт об индексации, где должны быть указаны условия повышения оплаты труда.

Если акта нет или написанное в нем не выполняется, значит, организация или руководитель нарушает трудовое законодательство. За это, правда, грозит только штраф.

Есть и еще одна хитрость со стороны работодателя: например, индексацию он произведет, а размер компенсационных выплат и других надбавок — сократит, и зарплата никак не поменяется.

Что будет дальше с зарплатами педагогов

Во время обсуждения Стратегии развития образования депутаты Госдумы отметили, что многие педагоги получают меньше прожиточных минимумов в своих регионах. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко пообещал проконтролировать ситуацию и включить проблему в Стратегию, но пока непонятно, как ее будут решать и что для этого сделают.

Пока известно только, что для школьных учителей разработают систему поощрения за достижения их учеников во взрослой жизни, «чтобы успех подготовленного ребенка отражался на доходе учителя». Механизм выплат будет примерно таким же, как у спортивных тренеров за достижения их воспитанников. Другие меры поддержки обсудят на одном из заседаний Госдумы в марте 2025 года.

Фото на обложке: Мел