7 советов учителям и родителям, которые готовы бороться за свои права

Ребенку не дают место в детском саду или отказываются зачислить в школу, учителя просят вернуть премию или побыть наблюдателем на ЕГЭ. Говорят про такие ситуации часто, а вот менять ситуацию готовы не все. Хотя наш блогер Татьяна уверена, что бороться за свои права могут и должны все, кто становится свидетелем нарушения закона.

Я не юрист. Но больше 20 лет я следую одному правилу: «Если ты живешь, соблюдая законы, ничего не нарушаешь и при этом не получаешь того, что тебе положено по закону, тебя точно где-то обманули. Надо только найти, где именно». Но найти — мало. О своей «находке», а именно — о нарушенных правах, надо уметь сообщать. Если не заявить о том, что права нарушены, или если заявить неправильно, чуда не произойдет — само собой всё не разрешится. Вот несколько советов, которые помогут вам отстоять свои права.

1. Сформулировать проблему

Буквально в одном предложении. Только так можно понять, кто, кому, когда и что должен, и отделить желаемое от действительного. Вооружаемся поисковиком и смотрим, что положено по закону, а что не положено. Вам не нужны статьи на непрофильных сайтах, ищите ссылки на нормативные документы: законы, акты. Можно воспользоваться судебной практикой, многое есть в открытом доступе на сайтах судов.

Как учителя учат детей работать с информацией? Выделяем главное, если что-то непонятно — спрашиваем. Печально, что сами педагоги, дети и родители редко пользуются теми навыками, которым их учат в школе. В наш век доступности информации, когда уже не надо бежать в библиотеку и засыпать за рабочим столом, обложившись кодексами, люди ленятся просто вбить в поисковике «законно ли…».

Что можно сделать, если положено, но не дают? Добиться справедливости, ссылаясь на законодательство и нормы. Что можно сделать, если не положено, но нормы откровенно вредительские? Обжаловать эти нормы в верховном суде, обосновав необходимость их изменения. Если вам кажется, что это невозможно — снова идите в интернет, прецедентов масса. Когда людям очень нужно и от этого зависят их жизнь, здоровье (в том числе психическое) и комфорт — они берут и делают.

2. Правильно выбрать инстанцию

Одна из самых частых ошибок — некорректный выбор адресата. Вот яркий пример, когда массовые жалобы были отправлены не по адресу: родители негодуют, что мест в садах не хватает, и жалуются в управление образования. Проблемы единичных жалующихся можно решить, выделив места только под «жалобщиков» (в том числе в частных детсадах по муниципальным контрактам). Но это не решает проблему в целом — мест всё еще не хватает.

Что предлагают чиновники? Увеличить количество детей в группе. Как это сделать законно? Превратить спальню в «трансформируемую игровую», построив подиум и кинув на него матрасы. Ура, теперь нормативы позволяют забить группу под потолок, жалобщики замолчат. Только воспитатель по-прежнему один, и он не рад, что у него в группе теперь 40 человек. Качество присмотра страдает, родители опять возмущены, воспитатель не выдерживает и увольняется или превращается в задерганную мегеру. Ну что, решили проблему?

Куда надо было жаловаться? В управление строительства. Ищем, в каком году был построен последний государственный детсад в районе и какое количество жителей тогда на этой территории проживало. Сравниваем с нынешней ситуацией, смотрим, не закрыли ли садики по соседству. С этой информацией мы обращаемся к нормативам строительства, а затем обращаемся «по адресу» с заявлением о том, что в районе недостаточно детских садов. Это решило бы проблему не сразу, но зато основательно. Переполненные группы были бы просто временным неудобством.

3. Не поныть, а понять

Ни департаменты, ни суды, ни любую другую инстанцию не интересует плач Ярославны. Цель — не поныть, а понять, что же было нарушено. Эмоции — к психологу, а факты — в дело. Опишите суть ситуации одним простым предложением, затем составьте список фактов: какие шаги были предприняты вами, какие — оппонентом, когда это было, что именно было нарушено, чего вы в связи с этим хотите.

Чем проще и конкретнее ваш запрос — тем сложнее будет «налить воды» в ответ. Кстати, ответ не по существу — тоже нарушение закона. Однако у тех, кто будет проверять ответную «воду» по вашей жалобе, тоже не должно быть сомнений в том, чего вы хотите, иначе вам ответят что-то вроде «да нормальная вода, это вы непонятно чего хотите» — и дело встанет.

4. Собрать подтверждающие документы

Что из получившегося списка можно подтвердить документально? Звонки и слова к делу не пришьешь, если вы их целенаправленно не записывали. А со стороны оппонента во всех «неудобных» случаях записи либо не ведутся, либо «теряются». Также пригодятся скриншоты и сохраненные из соцсетей или с сайтов организации страницы — их можно заверить нотариально. Я сама сталкивалась с ситуациями, когда информация, например, с сайтов образовательных учреждений пропадала — устав, положения, номера детей в очереди на зачисление. Но у меня были заверенные документы, которые я смогла использовать, добиваясь соблюдения закона.

Просите, чтобы ответы вам присылали в бумажном виде, не соглашайтесь на приватные разговоры по телефону или при личных встречах, такие обещания от чиновников вы не сможете зафиксировать. Электронная форма — тоже удобно, но необходимо промежуточное звено для контроля сроков и факта отправки документа как такового. Отсутствие ответа всегда и везде будет трактоваться в вашу пользу.

Поняв, сколько документов у вас есть на руках, и сопоставив их со списком фактов, можно найти, чего не хватает, и подумать, как подтвердить то или иное требование, куда написать, чтобы получить недостающий для полной картины ответ. Бывает, что только «сбор бумажек» со стороны гражданина становится мотивацией для выбранного органа начать делать свою работу и решать проблемы.

5. Составьте досудебную претензию

Обязательно называть документ именно так. Не жалоба, не заявление. У вас есть факты, согласно которым вы пытались уладить вопрос без суда. Были нарушены такие-то статьи, законы, нормативы. По этой причине вы просите устранить нарушения, в противном случае вы подаете иск в суд. Чем короче — тем лучше. Как я уже говорила, ни в суде, ни в какой-нибудь канцелярии не любят читать и вникать. Должно быть понятно с первой строчки: вы знаете, что закон нарушен. Теперь у оппонента есть месяц на то, чтобы отреагировать. Нет реакции — ровно через месяц отвозите иск в суд.

6. Обратитесь в суд

Сначала определяемся с подсудностью и типом производства. Затем находим шаблон для оформления документа. Текст у вас уже практически готов, осталось перекомпоновать его по шаблону. Опять привет школьным знаниям и умению работать по образцу. На этом этапе можно обратиться к юристу, попросить вычитать документ. Это будет дешевле, чем составлять у юриста иск с нуля.

Важное правило: одна ситуация — один иск, идем строго по порядку. Сначала ищем виноватых, чтобы суд их таковыми признал, и уже потом требуем компенсации за потраченное время, нервы и деньги. Всё разом не получится. Одно требование сложнее проигнорировать, чем несколько.

Подаваться документ должен в нескольких экземплярах со всеми приложениями, к которым есть отсылки в тексте — по одному экземпляру для каждого участника процесса (судья, ответчики, третьи лица). Для подачи нужна будет копия двух разворотов паспорта (основной и регистрация), заверенная нотариально (полная не нужна). Официально это нужно лишь тогда, когда иск подает доверенное лицо, но фактически «вас много, а судья одна»: причина, почему иск не стали рассматривать, может быть совершенно неожиданной. Самая частая — отсутствие копии паспорта. Да, это можно оспорить, но займет 3–4 месяца, а сделать копию двух страничек и заверить ее — дело на пару минут.

Итак, иск подали. Не забываем ходатайствовать о том, что все оповещения о движении дела необходимо направлять в бумажном виде (электронные ресурсы бывают недоступны, также в моей практике документы неоднократно «возникали» в системе задним числом). Если дело слишком долго «не шевелится» — записываемся на прием к председателю суда и передаем ему письменную жалобу. Обычно помогает.

Как вести себя в суде? Вам поможет краткость: вот факт, факт нарушает такой-то закон. Оппонент может подготовить возражения, это делается письменно. Каждый, в том числе судья, получает копию. И здесь опять же поможет ваша краткость и конкретика, будет сложно возразить по существу. Если чувствуете себя неуверенно — можно оплатить услуги юриста. Но если такой возможности нет — помните, что хуже, чем есть, вы точно не сделаете, а вот лучше — вполне вероятно. Ваш оппонент не прав, вы имеете все основания об этом заявить.

7. Признать незаконным бездействие

Часто бывает, что проблема решается, как только оппонент получает свою копию иска. И что делать дальше? Признать незаконным бездействие: ваша ситуация не решалась до того, как вы пришли с иском в суд. Даже если она будет решена, вы уже потратили кучу времени и нервов, чтобы заставить людей делать по сути их же работу. Важно все равно прийти на заседание и заявить, что у вас осталось требование, которое не может выполнить ответчик, а может выполнить только суд.

Получив признание незаконности происходящего, можно требовать компенсацию. До этого доходят не все — порой людям достаточно того, что проблема решена, а потенциальная компенсация не так значительна, чтобы ради нее заморачиваться. Но надо помнить, что, отказавшись от требований, вы не создадите прецедент. Прецедент — это своеобразный «шаблон» для судей. Признавая ситуацию незаконной, вы даете зеленый свет всем тем, кто идет в суды с теми же требованиями, помогаете им.

Я проходила этот путь не один раз. Сейчас я набираю этот текст на топовом ноутбуке, купленном на компенсацию от организации, потому что я намекнула на то, что знакома со своими правами и готова их отстаивать. Меняется страна, меняются суммы компенсаций, но одно остается неизменным — пока вы не ленитесь искать информацию и обрабатывать ее, вы нигде не пропадете.

«Я не юрист» — не отмазка. Вы же учились в школе, доступ к интернету у вас есть, да и библиотеки пока еще существуют. Умение отстаивать свои права — это просто способность работать с доступной (пока еще) информацией.

Иллюстрация: Paul Craft / Shutterstock / Fotodom