Школьные столовые снова попали в центр внимания из-за жалоб подростков Екатерине Мизулиной и родителей — региональным властям. «Мел» решил разобраться, как устроено питание в российских школах, какие требования к нему предъявляют Роспотребнадзор, чиновники и врачи и почему дети по-прежнему не любят столовскую еду.

Сколько стоит еда в школьной столовой

С 2020 года всем без исключения ученикам начальной школы полагается одноразовое горячее питание. Это может быть как завтрак, так и обед — выбор за школой. Младшеклассников кормят бесплатно по умолчанию, в школу не нужно писать для этого никаких заявлений.

Иначе обстоит дело, если нужно, чтобы ребенок питался в школе и утром, и днем. Второй прием пищи — уже платная услуга, для оказания которой родителю нужно заключать со школой договор.

Стоимость второго приема пищи в начальной школе напрямую зависит от цен на основные продукты в регионе. Чем дороже регион или город, тем цены выше.

В Москве обед (из городского бюджета он оплачивается только для льготников) обойдется в 247 рублей, а в Татарстане его стоимость не превысит 100 рублей. Разница в целом закономерная, если посмотреть на рейтинги регионов РФ по зарплатам (например, на этот).

В 5–11-х классах бесплатное питание уже не предоставляется — платить нужно и за завтрак, и за обед, и, если нужно, за полдник. Они дороже, чем в начальной школе, потому что размер и калорийность порций, а значит, и расход продуктов для подростков выше, чем для детей.

В Москве обед старшеклассника дороже обеда ученика начальной школы на 45 рублей (292 рубля против 247 рублей соответственно).

Сейчас платное питание повсеместно дорожает. Причина тому — рост цен на продукты в регионах. В этом учебном году на повышение стоимости школьных завтраков и обедов, как пишут местные СМИ, пошли во многих регионах, в частности в Ярославской, Пензенской, Мурманской областях и Республике Татарстан.

Кому положено бесплатное питание

По закону бесплатно и два раза в день могут питаться сироты, дети из малоимущих, многодетных и неполных семей, ученики с ограниченными возможностями здоровья, а также дети участников СВО. Региональные власти вправе расширять список льготников. На юго-западе России ими считаются дети и внуки ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, например.

Для того чтобы по одному из этих оснований подать заявку на льготное питание, нужно писать заявление на имя директора. Его образец можно скачать на сайте школы или спросить у классного руководителя. К нему нужно будет приложить:

• копии паспорта родителя и свидетельства о рождении ребенка, на которого заказывается питание;
• выписку о доходах трудоспособных членов семьи (для малоимущих);
• копию свидетельства о смерти родителя и справки о получении пенсии по потере кормильца — она берется в местном отделении ПФР (для неполных семей);
• справку об инвалидности родителя или ребенка и копию пенсионного удостоверения (для детей с ОВЗ и детей родителей с инвалидностью);
• документ об опеке над ребенком или договор об усыновлении (для сирот);
• документ о составе семьи, удостоверение многодетного родителя (для детей из многодетной семьи).

Можно ли отказаться от школьного питания

Конечно, кормить ребенка насильно никто не станет. Для отказа от школьного питания, как правило, не нужно особых оснований — наличия аллергии и диеты. Достаточно желания. Главное — самостоятельно организовать питание школьника: дома кормить его завтраком и давать с собой обед в ланч-боксе.

Если отказ от школьного питания всё же связан с пищевыми аллергиями или показаниями диетолога, об этом нужно сообщить руководству школы.

По нормам СанПиН администрация должна создать особые условия для детей, находящихся на лечебном или диетическом питании, — это отдельный стол, микроволновка и холодильник для хранения домашней еды.

Ответственный за организацию питания в школе также должен помогать детям с пищевыми ограничениями разогреть еду и контролировать, чтобы к ним на стол не попали аллергенные и вредные для них продукты. Но это на бумаге: фактически же, например, микроволновки есть далеко не во всех школах. Как и возможность отсадить ребенка-аллергика за отдельный стол.

Чем сейчас кормят в школьных столовых

Набор блюд везде разный — отличаться друг от друга могут даже меню в соседних школах. Впрочем, некоторыми регионами (например, такая практика есть в Москве и Уфе) принято общее меню — для удобства отчетности и контроля качества.

Никакими нормами не закреплено, что в школах обязаны кормить детей определенной едой: борщом или гречкой с курицей, например. Хотя именно эти блюда — самые распространенные в российских школьных столовых.

Роспотребнадзором в школах установлены только типовые меню — они фиксируют, из чего должен состоять каждый прием пищи. Например, минимально допустимый завтрак должен содержать горячее блюдо, горячий напиток, хлеб и фрукт. Всё это должно иметь общую пищевую ценность 400–500 ккал — это 20–25% от суточной нормы.

Минимальный обед — это салат, первое, второе с гарниром, напиток и два вида хлеба — белый и черный. Пищевая ценность всего этого должна составлять 600–700 ккал, то есть 30–35% от суточной нормы. Всё это должно готовиться с использованием разрешенных СанПиН мяса, круп и молока.

Основа школьных обедов сейчас — углеводы. В рекомендуемом Роспотребнадзором школьном обеде их в четыре раза больше, чем белков, и в четыре раза больше, чем жиров.

Диетологи отмечают, что такие пропорции питательных веществ не насыщают ребенка в достаточной степени и не стимулируют работу мозга. Для того чтобы ребенок сохранял концентрацию, ему необходим белково-жировой завтрак — с мясом и животным белком в составе.

В то же время большинство завтраков в российских школах представляют собой молочные каши с сахаром, сладкий горячий напиток и хлебобулочное изделие. С точки зрения диетологии это «быстрые» углеводы, которые не насыщают организм и не поддерживают мозговую активность, а лишь дают быстрое и кратковременное насыщение.

Чем нельзя кормить в школьных столовых

Из привычной еды в школьном стоп-листе макароны по-флотски, глазунья, квас и всё, что содержит грибы. Роспотребнадзор объяснял, что из-за недостаточной термической обработки эти блюда — в группе риска по размножению бактерий.

Остро стоит вопрос о пельменях. Их в большинстве школьных столовых тоже не увидишь, хотя СанПиН подавать их не запрещает, — и два года назад это возмутило губернатора Подмосковья Андрея Воробьёва.

Тогда Роспотребнадзор объяснял, что пельмени подавать в школах можно — но не покупные, а только «из-под ножа». Но готовить их очень долго, и делать это должны несколько человек — в основном этим и объясняется отсутствие пельменей в меню большинства школьных столовых.

Помимо прочего, под запретом кремовые пирожные, блинчики с мясом и сосиски — от них Роспотребнадзор постановил отказаться в 2021 году. Тогда, как писала «Газета.ру», родители возмущались, что из школьных меню пропали единственные продукты, которые едят их дети.

Как много школьной еды идет на выброс

Рассчитать это точно невозможно, хотя попытки делаются. В 2020 году в Роспотребнадзоре для этого придумали «индекс несъедаемости». Это отношение приготовленной еды к съеденной — и при попытках посчитать его в отдельных регионах результаты получаются неутешительные.

Например, в школах Башкортостана, по данным Института стратегических исследований АН РБ, индекс несъедаемости равен 28,7. Это значит, что почти треть еды, которую дают школьникам в Башкирии, идет на выброс. По подсчетам исследователей, из-за этого республика ежедневно тратит 6,5 миллиона рублей впустую.

Как отмечали представители Роспотребнадзора, в России пока не определен критический показатель индекса несъедаемости. Во многом потому, что его расчеты пока ни разу не проводились на федеральном уровне: сейчас этот индекс рассчитывается представителями Роспотребнадзора в ходе плановых проверок отдельно для каждой школы. В том числе поэтому детей, особенно в началке, всё еще заставляют доедать всё в школьных столовых — прямо как в детском саду. На это «Мелу» регулярно жалуются родители из разных регионов.

Как контролируют качество школьного питания

Школы обязаны публиковать ежедневное меню на своих официальных сайтах. Там родитель может скачать файлы, в которых указано, чем и в какой день в стенах школы питаются дети.

Данные с этих сайтов с 2021 года собираются на общей платформе агрегатором Федерального центра мониторинга питания обучающихся. Здесь можно найти отчетность 90% школьных столовых — программа сопоставляет записанные ими в меню показатели калорийности, содержания белков, жиров, углеводов и граммовки с нормативами. В случае расхождения платформа фиксирует нарушение. Чем их больше, тем выше шанс, что в школу придет с проверкой Роспотребнадзор.

Чтобы понять, как обстоят дела с питанием в вашем районе или городе, на сайте ФЦМПО нужно зайти в раздел «Дашборд» и выбрать, статистику нарушений какого региона и за какой период мы хотим видеть. Тогда сайт покажет число и характер нарушений, составит рейтинг и антирейтинг столовых в выбранном регионе.

Самые частые нарушения, которые фиксирует ФЦМПО, — маленькие порции и несоответствие указанных в меню калорий реальной пищевой ценности блюд (школы могут преувеличивать калорийность некоторых продуктов, чтобы на бумаге довести показатели по пищевой ценности до нормы).

Платформа фиксирует только ошибки в отчетности — понятно, что они не могут отражать реального положения дел в столовой. Наиболее полную картину дают всё же плановые проверки и родительский контроль.

Согласно методическим рекомендациям Роспотребнадзора, родители могут организовываться в группы и приходить в школьные столовые, чтобы следить за работой поваров, соблюдением санитарных норм и качеством блюд. Для участия в такой комиссии нужно подать заявление на имя директора и заблаговременно пройти медицинскую комиссию. В ходе проверки вполне реально, например, заметить, что большинство детей не любят определенное блюдо в меню, и предложить администрации заменить его на более привлекательную для детей еду.

Что делают в России, чтобы школьники полюбили еду в столовой

Сейчас в нескольких школах Москвы, в Петербурге и ряде других регионов действует проект «Меню свободного выбора». Это система, в которой школьник может питаться по меню, которое выберут родители с опорой на его вкусовые предпочтения.

В крупных городах подобрать ребенку подходящий рацион можно дистанционно — в Москве, например, для этого есть отдельный сервис на базе МЭШ. Там можно заказать под ребенка не только основные блюда, но и, например, любимые соусы к ним (кетчупа и майонеза среди них не будет, это запрещено СанПиН).

Помимо прочего, центр мониторинга питания проводит ежегодные опросы школьников и родителей — с опорой на них составляется рейтинг самых популярных блюд в школьных столовых. В этом году в топ попали макароны с сыром, блины, борщ, мясные котлеты и плов — их чаще других блюд съедают полностью.

Основываясь на этих результатах, школа может менять меню, заменяя непопулярную среди школьников еду на любимую. Так можно снизить индекс несъедаемости и оптимизировать расходы на закупку питания.

Вопросом улучшения школьного питания недавно снова озаботились в Госдуме. В январе депутат от «Новых людей» Сардана Авксентьева предложила сделать общими правила организации питания школьников и госслужащих. «Указанная мера замотивирует региональных депутатов и чиновников обеспечивать учащихся достойным питанием», — писала парламентарий в обращении к вице-премьеру РФ Дмитрию Чернышенко.

Фото на обложке: Кирилл Кухмарь / ТАСС