Когда мы говорим об образовании, то подразумеваем не только школу и вузы, но и его альтернативные формы. Многие из них слабо зарегулированы на законодательном уровне. Национальная ассоциация семейного образования в своём блоге рассказывает, как может измениться правовое регулирование СО и что ждёт «семейников».

В России всё больше родителей, выбирающих для детей семейную форму образования. Такой выбор нередко обусловлен недовольством сложившейся системой образования: качеством школьных программ, отсутствием индивидуального подхода к детям и доверия к родителям, нездоровой атмосферой в школьной среде.

Семьи берут на себя ответственность и обучают детей самостоятельно. Сегодня появляется всё больше ресурсов и возможностей, позволяющих сделать это качественно, учитывая индивидуальные потребности каждого ребёнка и каждой семьи.

Родителей, обучающих детей в семье, стало так много, что Министерство просвещения вынуждено было обратить на них внимание. Вместо «работы над ошибками» в школах и реальной поддержки родителей «семейников» чиновники решили зачем-то усилить контроль над семьями.

Проект нового «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» содержит целую главу о семейном образовании. Пункты 65-67 устанавливают новый порядок перехода на семейное образование, прямо противоречащий действующему закону «Об образовании в Российской Федерации».

Закон чётко устанавливает, что промежуточные аттестации — это право обучающихся, а не их обязанность

При этом по закону переход на семейное образование осуществляется в уведомительном порядке: родители просто информируют орган местного самоуправления муниципального района или городского округа о своём решении (ст. 63 ч. 5).

Закон не устанавливает обязанность прикрепиться к школе при семейном образовании. Более того, Министерство образования ранее официально разъясняло письмом, что быть всё время прикрепленным к школе не обязательно, родители сами вправе решать, пользоваться ли такой возможностью. Но чиновники из Министерства просвещения решили, что могут вводить новые обязанности для семьи и родителей без всяких оснований в законе. В пунктах 65-67 проекта нового «Порядка» они фактически вводят обязательность прикрепления к школе и промежуточных аттестаций при семейном образовании.

Теперь родители, выбирающие СО, должны будут:

• сразу же выбрать школу «на основе рекомендаций органа местного самоуправления», при этом не все школы будут обязаны аттестовать экстернов — они могут просто не включить соответствующую форму в свой устав;
• подать в школу заявление о прохождении аттестации в качестве экстерна;
• получить утвержденный школой (учёт мнения родителей не предполагается!) график аттестаций;
• в течение пяти рабочих дней с момента получения подтверждения из органа местного самоуправления о постановке на учёт, подать в прежнюю школу заявление об отчислении, указав в нём новую школу и приложив утвержденный график аттестаций.

Только после этого ребёнок считается перешедшим на семейное образование.

Эти нормы не только затрудняют переход на семейное образование, но и существенно затруднят работу школ, которым придётся в сжатые сроки утверждать графики аттестации и готовить соответствующие документы.

В России действуют ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и утвержденная Правительством «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». В соответствии с их нормами (п. 3 «е» «Методики») ситуация, когда подзаконный акт создаёт новые обязанности (устанавливает общеобязательные для граждан правила поведения) в отсутствие соответствующих оснований в законе, является признаком коррупциогенности нормативного акта.

Чиновники разработали коррупциогенный, не имеющий правовых оснований документ, который нарушит и ущемит права родителей, усложнив жизнь как им, так и школам, которые по прихоти бюрократов и без того задавлены ненужной «бумажной» работой.

Школы будут фактически обязаны готовить графики аттестаций для детей, которые ещё не являются (а, возможно, и не будут) их экстернами. Делать это придётся бесплатно, ведь подушевое финансирование выделяется только на конкретных учеников.

Как все понимают, это вызовет серьёзное ухудшение отношений между школами и семьями на СО — пострадают в первую очередь дети

Необходимо прекратить издевательство над семьями и школами! Дети должны иметь возможность обучаться в форме, выбранной их родителями, без бюрократических затруднений и согласований. Семье не должны навязываться промежуточные аттестации, которые закон чётко называет правом, а не обязанностью.

Семейное образование — это современная и эффективная форма обучения. В России созданы условия, позволяющие нам стать одним из лидеров в этой области, но чиновники уничтожают такую возможность, пытаясь «зарегулировать» всё там, где, наоборот, нужно как можно больше свободы и доверия к семье и родителям.

Чиновники должны помнить, что в нашей стране действует конституционная презумпция добросовестности родителей в осуществлении родительских обязанностей, и уважать её. Тем более, что презумпция добросовестности родителей официально провозглашена в России одним из основных принципов государственной семейной политики!

Проект новых норм о семейном образовании, подготовленный чиновниками Минпроса, не отвечает интересам детей и родителей, противоречит закону и создаст новые сложности для школ. Он столкнёт лбами семьи и школы, а страдать в результате будут дети.

Фото: Shutterstock (mariakray)