«Кто ещё не сдал на жалюзи?» Поборы в школах и садах: что важно знать родителям

«Вам что, жалко денег на наших детей?» Кто не знает этой фразы, тот не родитель школьника. Согласно опросу «Мела», подавляющее большинство наших читателей сдают деньги на нужды школ и детских садов — и даже на «Разговоры о важном». Стоп, а это вообще законно?

На что собирают деньги в садах и школах

Согласно опросу* «Мела», 85% родителей скидывались на нужды школы, класса и другие потребности учеников. Половина (51%) сдавали в этом году от 1000 до 3000 рублей, 24% опрошенных скидывались по 500–700 рублей.

Чаще всего в родительских чатах просят сдавать деньги на ремонт школы и класса, покупку мебели, замену окон, рабочие тетради и дополнительную литературу, подарки учителям, на мероприятия и экскурсии. В том числе деньги собирают на:

• кулер и питьевую воду, стаканчики и салфетки;
• кондиционер;
• охрану;
• видеонаблюдение и интернет;
• уборку класса;
• посуду и моющие средства;
• туалетную бумагу и мыло;
• елку и елочные игрушки;
• семена цветов для клумбы;
• театр и цирк;
• благотворительный взнос в школу, «фонд»;
• на флешку директору и на его дорогу в район (в сельской школе).

85% опрошенных сообщили, что инициатива по сбору средств исходит от родительского комитета, в остальных случаях — от учителей и воспитателей.

«Но все прекрасно понимают, что „заказ“ поступает от администрации образовательного учреждения или педагога, а „руками“, реализующими этот заказ, выступают отдельные активные родители учащихся», — считает юрист, генеральный директор ООО «Мариокс центр» Оксана Васильева.

В «Мел» также регулярно приходят вопросы о поборах в детских садах и школах: не только на ремонт и подарки, но и на воду, на «дополнительные» уроки по русскому языку и даже на оплату… «Разговоров о важном». Вот некоторые из них:

• Куда отправить жалобу на школу о сборах в родительских комитетах на хозяйственные нужды, подарок учителю, подарки детям на дни рождения, на чаепитие детям, на всякие украшения класса, чтобы это прекратить»
• Ремонт кабинетов школы за счет родителей. Кто это остановит? Кто обязан выделять на это средства?
• Кто должен делать ремонт в классе, если класс попал в программу национального проекта «Точка роста»?
• 1 сентября 2021 года мы пошли в первый класс по программе 1–3, и уже в конце сентября нас заверили, что без дополнительного ежедневного часа по русскому языку (от стоит 2500 руб. в месяц) программу не освоить. Хочется знать, законно ли это.
• Законно ли требовать с родителей ремонтировать помещение, где находится ребенок в детском саду?
• Должны ли родители покупать питьевую воду в детский сад?
• У меня двое детей. Один ходит в 3-й класс, другой в 4-й. У младшего «Разговоры о важном» бесплатные, а у старшего стоят 500 рублей в месяц. Законно ли это? Сказали, оплата будет по квитанциям.
• Кто должен платить за урок «Разговоры о важном»? Родители не хотят сдавать деньги.

Законно ли собирать деньги на нужды школы и сада

Сборы на ремонт школ и детских садов

«Деньги на ремонт школы, класса, аудитории, спортзала заложены в бюджете муниципального образования (то есть в „местном бюджете“). Если образовательная организация регионального или федерального значения — значит, ремонт делается за счет средств бюджета РФ или бюджета субъекта РФ», — Оксана Васильева объясняет, почему ремонт и покупка оборудования для школ — это не компетенция родителей.

Если школа попала в программу национального проекта «Точка роста», то деньги выделяются из федерального бюджета в рамках реализации федеральной программы «Современная школа» национального проекта «Образование».

Юрист добавляет, что детский сад тоже образовательная организация и к ней применяются те же нормы права. Ремонт осуществляется за счет бюджетных средств.

Мебель, техника, учебные принадлежности, вода, уборка

Все это тоже должны предоставлять в школе или детском саду, и собирать на это деньги незаконно, подчеркивает юрист.

Платные услуги

По словам Оксаны Васильевой, школа имеет право оказывать дополнительные образовательные услуги. «Однако навязывание дополнительных занятий за дополнительную оплату по закону невозможно», — подчеркивает эксперт. На практике это встречается регулярно, но по факту противоречит закону «О защите прав потребителей» (ч. 2 ст. 16).

Юрист добавляет, что если школа оказывает дополнительные платные образовательные услуги, то на официальном сайте учреждения или в любом другом доступном месте (например, на стенде при входе) должен быть размещен перечень платных услуг.

«Разговоры о важном» — это дополнительные занятия, которые входят в учебный план. За их проведение классные руководители и так должны получать деньги — об этом говорится, например, на сайте профсоюза работников образования со ссылкой на п. 1.1 протокола по итогам совещания в Министерстве просвещения, где сказано: «Поставить на особый контроль оплату труда педагогических работников, реализующих программу внеурочной деятельности в рамках реализации данного проекта».

По словам Оксаны Васильевой, если преподаватель потратил больше времени, чем предусмотрено программой, то он оказывает услугу бесплатно или администрация оплачивает его время из своих источников.

Экскурсии, театр, цирк

Мероприятия вне стен школы иди детского сада — дело добровольное. Если родители хотят дополнительно развивать кругозор детей, воспитывать в них эстетический вкус, они могут делать это за свой счет. Но школа или детский сад не имеют права принуждать к этому родителей.

Подарки учителям

Подарок — тоже добровольное дело. Однако его стоимость не может превышать 3000 рублей. «Если стоимость подарка выше, то учитель должен передать его в комиссию при образовательной организации, написав соответствующее заявление. Подарок в итоге останется в школе или детском саду», — отмечает эксперт.

Как быть, если кабинету в школе требуется ремонт

Если родители хотят, чтобы в классе либо в группе в детском саду появились новые шторы, техника или что-то еще, нужно попросить об этом учителя или воспитателя, а он в свою очередь известит о такой необходимости администрацию учебного заведения. Если то, что требуется, необходимо для образовательного процесса, деньги на это выделит государство.

Однако, по словам Оксаны Васильевой, процедура может занять много времени, больше года. В зависимости от суммы покупки могут проводиться торги. Юрист отмечает, что если выделение денег на какой-то конкретный предмет не было предусмотрено, то школа сначала подает бюджетную заявку, потом получает выделенные средства и только потом закупает все необходимое.

«Родители могут купить что-то для детей в школу или детский сад, но это все делается добровольно, без принуждения», — подчеркивает Васильева. Если они добровольно решили скинуться на что бы то ни было, юрист советует оформлять договор пожертвования с администрацией, когда вещь передается в школу или сад. Это нужно, чтобы подаренные вещи учитывались в документах образовательной организации, чтобы их никто не унес и чтобы спустя год их не пришлось покупать снова. А также чтобы не «подставлять» учителя и администрацию учебного заведения на случай финансовой проверки.

Что делать, если школа принуждает сдавать деньги

«Надо обязательно жаловаться. Молчать нельзя, так как эти поборы незаконны», — говорит Оксана Васильева. Жалоба подается в Департамент образования, полицию, прокуратуру, Роспотребнадзор, Рособрнадзор или Минпросвещения — по очереди или во все инстанции сразу.

Однако, по мнению юриста (и судя по результатам опроса «Мела»), родители пока что не готовы бороться с незаконными поборами. «Многие родители боятся, что одноклассники их детей или учителя в школе узнают о том, кто составил жалобу, и это скажется на их ребенке. Большинству родителей проще откупиться, чем что-то доказывать».

* 4720 респондентов, даты проведения: 31 августа — 5 сентября 2022 года.

Иллюстрация: BadBrother / Shutterstock / Fotodom