Экспресс-тесты на ковид в садах и школах: как это работает и можно ли отказаться

В Москве начался пилотный проект по экспресс-тестированию на COVID-19 школьников и дошкольников. Вместе с адвокатом Максимом Крупским разбираемся, насколько это законно и могут ли учителя либо родители отказаться от этой процедуры.

Какие есть варианты тестирования

Сейчас такое экспресс-тестирование на коронавирус введено в десяти московских школах. Раз в две недели ученики всех классов и воспитанники детских садов, входящих в структуру школы, должны будут проходить такие тесты. Предполагается, что проводить их будут во время классных часов.

Порядок проведения экспресс-тестирования установлен Приказом Департамента здравоохранения города Москвы*. Необходимо отметить, что этот Приказ ** предполагает возможность выбора родителями способа тестирования на наличие COVID-19:

• экспресс-тестирование ИХА силами учебного заведения во время пребывания ученика в образовательной организации по графику, установленному школой или детским садом;
• проведение родителем (законным представителем) экспресс-тестирования ИХА своего ребенка в специально отведенном месте в образовательной организации под наблюдением ответственного за экспресс-тестирование;
• ученики, которым уже исполнилось 15 лет, могут самостоятельно проводить у себя забор биологического материала.

Предъявить в школу или детский сад отрицательный результат теста ученика на коронавирус нужно не позже 3 дней от даты получения результата. Делать это необходимо с периодичностью один раз в две недели (за исключением каникулярного периода).

Любое навязывание родителям какого-то конкретного из перечисленных способов тестирования незаконно. Поскольку, согласно Приказу ***, руководители образовательных организаций обязаны предоставить родителям возможность самостоятельного выбора из перечня способов тестирования ****.

Должны ли собирать согласия

Экспресс-тестирование — это одна из форм медицинского вмешательства, определение которой даны в пункте 5 статьи 1 указанного Федерального закона *****. Тот факт, что экспресс-тестирование может проводиться не только медицинскими работниками, не делает такое вмешательство немедицинским.

Законные представители должны быть полностью проинформированы о целях, методах оказания медицинской помощи, рисках, возможных вариантах медицинского вмешательства, последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

В соответствии с частью 9 статьи 20 указанного Федерального закона медицинское вмешательство без согласия законного представителя допускается лишь в описанных в указанной норме случаях.

Единственный случай, который можно отнести к экспресс-тестированию, — это медицинское вмешательство в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 части 9 статьи 20). Перечень таких заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ*******.

Исходя из всех этих данных, можно сделать вывод, что родители школьников и воспитанников детских садов, которым будут проводить экспресс-тесты на коронавирусную инфекцию, должны быть полностью проинформированы об этом и подписать согласие на проведение манипуляции.

Могут ли родители отказаться

Коронавирусная инфекция входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Медицинское вмешательство без согласия одного из родителей допускается лишь в отношении ребенка, о котором уже есть достоверная информация, что он страдает заболеванием, представляющим такую опасность.

Экспресс-тестирование осуществляется в целях раннего выявления COVID-19. То есть его делают тем детям, про которых неизвестно, страдают ли они заболеванием, представляющим опасность для окружающих, или нет.

Получается, что формально родители имеют право отказаться от проведения экспресс-тестирования. Но тут важно подчеркнуть, что за этим может последовать недопуск ребенка к занятиям.

Возможно, во избежание такой ситуации наиболее разумным выходом для родителей будет выбор альтернативных способов тестирования.

Если учителя обяжут провести такой тест детям, он может отказаться?

Если ориентироваться на инструкцию к экспресс-тестам «Рапид Био», которые, согласно информации агентства «Интерфакс», будут применяться в школах, то привлечение к проведению экспресс-тестирования работников образовательных организаций, не имеющих медицинского образования, представляется довольно сомнительным решением.

Особенно с учетом того, что от физических лиц, привлекаемых к такой работе по договорам, наличие медицинского образования все-таки требуется.

Мне представляется это нелогичным. Согласно разделу «Потенциальные потребители» указанной инструкции, медицинское изделие предназначено только для профессионального применения и должно применяться медицинскими специалистами: врачом клинической лабораторной диагностики, медицинским лабораторным техником, врачом общей практики, средним медицинским персоналом, фельдшером.

С точки зрения трудового законодательства учителям может быть поручено выполнение дополнительной работы по другой профессии за дополнительную плату, но только с письменного согласия******.

О том, что осуществление обязанностей по экспресс-тестированию работниками образовательной организации охватывается указанными нормами трудового законодательства, говорит пункт 3.11. Приказа, согласно которому в случае проведения тестирования силами собственных работников нужно будет обеспечить им соответствующие доплаты.

Получается, что учителя в этом случае имеют полное право воспользоваться нормой, описанной в статье 60.2. ТК РФ, и при желании отказаться от выполнения дополнительной работы в виде проведения экспресс-тестирования.

А если во время сбора анализов будет нанесен вред здоровью ребенка?

Согласно пункту 3.6. Приказа, руководители образовательных организаций обязаны назначить ответственных работников за организацию экспресс-тестирования и передачу информации в установленном порядке по результатам экспресс-тестирования ИХА — по образовательной организации в целом и по каждому зданию в частности.

Но однозначно ответить на вопрос о том, кто будет нести ответственность за причинение вреда здоровью ребенка в ситуации, когда медицинское вмешательство будет осуществляться работником образовательной организации, не имеющим медицинского образования, довольно трудно.

В каждом отдельном случае необходимо будет устанавливать обстоятельства произошедшего. Стоит заметить, что проведение экспресс-тестирования будет осуществляться под видеозапись********.

* Приказ Департамента здравоохранения города Москвы Департамента образования и науки города Москвы № 997/567 от 13 октября 2021 года «О проведении мероприятий по раннему выявлению (диагностике) COVID-19 с использованием экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 методом иммунохроматографического анализа в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы».

** Пункт 3.3.

*** Пункт 3 и пункт 3.1. Приказа.

**** В пункте 3.3. Приказа. Пункт 3.2. Приказа гласит: «Сбор информированных согласий родителей (законных представителей) обучающихся на проведение экспресс-тестирования ИХА обучающихся не осуществляется».

***** «Медицинское вмешательство — выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности».

****** Так, согласно статье 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ). Согласно статье 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ).

******* От 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

******** Пункт 1.7. Порядка проведения экспресс-тестирования на антиген SARS-CoV-2 методом иммунохроматографического анализа обучающихся образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы, в условиях сохранения риска распространения COVID-19 (Приложение № 2 к Приказу).

Фото: shutterstock / 24K-Production