Бюрократическая нагрузка на учителей: почему ее обещают снизить, но этого не происходит

Рассказываем, как различаются в Рособрнадзоре и Госдуме данные о бюрократической нагрузке на учителей. А еще об обязательных для заполнения документах и о том, что делать, если на педагога сваливают все отчеты, журналы, листки здоровья и социальные паспорта учеников.

Обещанная свобода от бюрократии = «бумажный террор»

О попытках снизить бюрократическую нагрузку на педагогов власти говорят каждый год. Многие учителя, воспитатели в детских садах и преподаватели вузов надеялись на свободу от бумаг в 2022-м, когда в Министерстве просвещения заявили о «максимальном» сокращении списка заполняемых документов. Но ничего не изменилось.

С 1 марта 2025 года вступил в силу приказ, где снова сказано о снижении бюрократической нагрузки на педагогов. В октябре глава Рособрнадзора заявил, что работа учителей с бумагами снизилась в 25 раз. А за требования заполнять лишние документы, с которыми работа педагога связана мало, глава Рособрнадзора Анзор Музаев обещал «наказывать» региональных чиновников, отвечающих за образование, и директоров школ.

Также он добавил, что Рособрнадзор планирует проводить «регулярные совещания» с руководителями школ и местными властями, чтобы проанализировать, насколько их педагоги загружены бумажной работой.

Казалось бы, хорошие новости, но:

• Никто не пояснил, что скрывается под «наказанием» для тех, кто нагружает учителей дополнительной бумажной работой. Значит, в Рособрнадзоре пока вряд ли есть документ, где указано, какие санкции могут применить к директорам школ или к региональным чиновникам. В разговоре с «Известиями» представитель ведомства только предположил, что, скорее всего, будут введены «ощутимые штрафы». И добавил, что в Рособрнадзоре новые рекомендации по «оптимизации документооборота» в школах сейчас только на стадии разработки.
• «Наказывать» за излишнюю отчетность и перегруз педагогов бумагами Анзор Музаев обещал еще в 2023 году, история повторяется.
• В конце октября 2025-го, когда Музаев рассказал о снижении бюрократической нагрузки на учителей, вице-спикер Госдумы Борис Чернышов заявил, что на самом деле она только увеличивается. Ему с командой аналитиков удалось опросить больше 3000 педагогов из 75 регионов РФ о бумажной нагрузке в школах.
• По данным опросов, 45% учителей вынуждены заполнять отчеты, справки и журналы в нерабочее время, а 73% опрошенных заявили, что за последние три года (в период, когда с бюрократией в школах велась активная борьба) объем бумаг только увеличился. Чернышов назвал такую ситуацию «бумажным террором».

В чем проблема

По результатам опроса Чернышова, учителя в среднем тратят на обработку всех документов по 8–10 часов в неделю. Из-за этого учителям трудно выделить время на, например, ответы на дополнительные вопросы по материалу от учеников, планирование интересного урока, продумывание креативных и вовлекающих домашних заданий.

В общем, вместо детей у педагогов сейчас — бумаги. Работа с ними отбирает много сил и времени, а вместо уже заполненных и отправленных отчетов, журналов, справок, учетов педагогам приходят новые, незаполненные отчеты, журналы, справки и учеты. И за дополнительную волокиту с бумагами в большинстве школ никому не платят. И время, потраченное на них, не компенсируют.

Какие документы должны заполнять школьные учителя по закону

В приказе Министерства просвещения, который вступил в силу 1 марта 2025 года, указаны:

• рабочая программа учебного курса/модуля;
• журнал внеурочной деятельности (для педагогов, которые занимаются внеурочкой);
• журнал учета успеваемости детей;
• характеристики на учеников (по запросу);
• план воспитательной работы (для классных руководителей).

Кстати, точно такой же перечень для школьных учителей был утвержден и в 2022 году.

Что могут сделать учителя

Ответ не то чтобы утешительный, но Рособрнадзор запустил чат-бот в «Сферуме» — специально для сбора историй учителей со всей России об их бюрократической нагрузке. Представители ведомства обещают, что во всех случаях они разбираются и проводят беседы с региональными властями или директорами школ, которые не соблюдают нормы бумажной нагрузки педагогов.

Пока из вариантов действий — только написать в этот чат-бот. Или отправить письмо о проблемах школьных будней редактору «Мела» на почту a.shirokova@mel.fm. Мы не оставим вашу проблему без ответа и сделаем ее видимой — и для администраций школ и профильных ведомств, и для ваших коллег в такой же ситуации.

Иллюстрация: © Roman Samborskyi / Shutterstock / Fotodom