Вузы Москвы и Санкт-Петербурга перешли на дистант до 6 февраля. Студенты-контрактники возмущены: оплачивая очное обучение, они фактически учатся на заочном. Во время весеннего карантина многие уже требовали снизить цены на обучение через петиции, а сейчас учащиеся МГУ готовы были даже обратиться в суд, но вуз пошел навстречу и выделил 30 миллионов рублей компенсации. Разбираемся, что конкретно беспокоит студентов и поможет ли кейс МГУ учащимся других вузов.

Что произошло?

11 ноября Министерство науки и высшего образования РФ опубликовало приказ об обязательном переходе вузов Москвы и Санкт-Петербурга на удаленное обучение до 6 февраля 2021 года. Весной в Екатеринбурге студенты уже выходили на пикеты, НИУ ВШЭ, МГУ, РГГУ, МПГУ и другие московские вузы тоже били тревогу, писали петиции и отправляли письма с претензиями.

Дошло до того, что студенты МГУ имени М. В. Ломоносова собирались подать коллективный иск в суд: требовали частичного возврата средств за прошлый (весенний) и текущий (осенний) семестры, отмену платы за общежитие для тех, кто не находится в нем в период дистанционного обучения, и пересчет стоимости проживания за весну.

В суд были готовы идти 40 человек, а петицию в интернете подписали 22,5 тысячи

Основная суть претензий: студенты (или их семьи) оплачивали очное либо вечернее обучение, а учиться им приходится дистанционно, то есть фактически заочно, а это уже совсем другой ценник.

19 ноября Виктор Садовничий, ректор МГУ, сообщил ТАСС, что на поддержку студентов МГУ имени М. В. Ломоносова выделено около 30 миллионов рублей. Сейчас в университете готовят списки нуждающихся студентов-платников, которым будет выплачена материальная поддержка.

Студентам из регионов, которые решат на время дистанционного обучения вернуться домой и покинуть общежития, университет обещает оказать материальную помощь — на расходы на дорогу. Правда, кто конкретно входит в категорию «нуждающихся», сами студенты пока не понимают.

На что жалуются студенты?

Семён Беляев учится на 3-м курсе МГУ, ежегодно он платит 350 000 за обучение: «Все это началось, когда нам пришли квитанции об оплате. Мы сразу же написали письмо с просьбой уменьшить стоимость обучения, а вдогонку — петицию, но за два месяца так и не получили ответа. В нашем договоре написано, что спорные моменты решаются через переговоры; если они безуспешны, то в судебном порядке. Сейчас дошли до последнего пункта. Если у нас с МГУ совпадают образовательные цели, то мы обязательно придем к какому-то согласию».

МГУ не единственный университет, где студенты хотят вернуть деньги. В интернете каждый день появляются новые петиции, а учащиеся настроены весьма решительно — они просто ждали результатов дела «главного вуза страны».

«Вполне вероятно, что своим примером мы зададим некий тренд», — говорит студент МГУ Семён Беляев

И весной, и сейчас учащиеся высших учебных заведений жалуются на снижение качества образования: есть постоянные технические сбои, пары отменяют, а кто-то из преподавателей работает в формате «задание — проверка». Учащиеся лишены возможности посещать библиотеку и лично контактировать с педагогами (а договором на обучение это предусмотрено), нет практики, лабораторных работ, нет доступа к оборудованию.

«Уровень образования упал критически, — рассказывает студентка факультета журналистики СПбГУ, пожелавшая сохранить анонимность. — Многие преподаватели уже не в том возрасте, чтобы вещать через скайп или зум, им тяжело. Некоторые забивают на пары, дают задания, и всё. У кого-то пропадает интернет, у кого-то плохая связь. С одной стороны, если студент захочет, то он все эти знания, данные и так найдёт и усвоит, но с другой стороны, мы платим деньги не за самообразование. Если в нашем вузе получится поднять этот вопрос, я подпишусь под петицией, это же касается меня напрямую».

Семён Беляев согласен: резкое изменение формата обучения вполне предсказуемо повлекло потерю качества образования

«Это не проблема преподавателей, это проблема, которая на них переложилась, — говорит Семён. — Они просто не были готовы: их никто не предупредил, не обучил, не дал четкую инструкцию. Я полагаю, что в их трудовых договорах не было прописано обязательное умение пользоваться Skype, Zoom и другими цифровыми площадками. Если все говорят, что качество образования не упало, то покажите мне человека, который согласится на операцию у врача, который год (а то и больше) проучился на дистанте».

Что мешает решить вопрос внутри вузов?

Юля (имя изменено) учится на 4-м курсе в Государственном институте русского языка имени А. С. Пушкина и платит за это 214 000 рублей в год. Помимо технических перебоев и отсутствия личного контакта с преподавателями, для нее отдельная боль — иностранный язык.

«Я прекрасно понимаю, что дистант — это единственный выход в текущей ситуации, но тогда образование не должно стоить таких денег, онлайн-обучение всегда было и будет дешевле. Мне нравится наше поколение, мы пытаемся реагировать на проблемы, а не молчать. Но я не понимаю, почему некоторые студенты так халатно относятся к этому вопросу. Если у МГУ получится чего-то добиться, то я тоже начну заниматься этим вопросом. Мне не нравится, что нас заставляют молчать.

Даже в этой публикации я прошу скрыть мое имя. А почему так происходит? Потому что страшно

И проще рассказать о проблеме журналистам, чем решить вопрос внутри вуза. Считаю, что это абсолютно неправильно. Если бы я могла спокойно обсудить этот вопросом с деканом, то я бы так и сделала. Но такой возможности нет. И я не понимаю, почему высокопоставленные люди в образовании, которые должны нам помогать, начинают злиться, когда мы просим о помощи», — делится Юля.

Весной Алексея Лысенко, студента 2-го курса факультета рекламы и связей с общественностью РГГУ (стоимость обучения — 261 200 рублей в год), добавили в беседу «Возмещение средств РГГУ», где было около 200 человек. Обсуждали петицию и возможные варианты получения компенсаций.

«Я сказал, что их методы — полная ерунда. Мы напрямую заключаем договор с РГГУ, то есть университет — исполнитель гражданско-правового договора, и Минобр тут ни при чем. То есть обращаться в Министерство образования, писать письма абсолютно бессмысленно, они дают ответ, что не являются стороной договора, поэтому повлиять на ситуацию можно только через суд, через претензионное письмо», — рассказывает Алексей.

Если ответа на такое письмо нет или он не удовлетворяет сторону, если не удалось прийти к соглашению, действительно, можно идти в суд и подавать иск. Студенты так и сделали — составили претензию вместе с юристами.

«‎Ответ в духе „Мы стараемся, все хорошо, давайте жить дружно“ был опубликован на сайте. С психологической точки зрения все эти коллективные недовольства, письма, петиции — это страх выйти самому и об этом сказать. Но еще есть проблема с доказательствами пропущенных занятий и аргументами снижения качества образования. В договоре прописано, что студенты вправе требовать компенсации в формате возмещения часов или денег. В суде попросят доказать, какие часы у нас отняли, и их не получится посчитать. На самом-то деле у преподавателей есть возможность выбирать формат обучения, и форма „задание — проверка“ без непосредственного семинара тоже существует. Получается, все по договору. То есть это не нарушение, а выбор преподавателя, и здесь мы бессильны. Но чтобы весь этот процесс довести до логического завершения, нужно запастись огромным количеством энергии, а ее после весны не осталось», — рассказывает Алексей.

В РАНХиГС бороться перестали после общего собрания в зуме, которое для студентов организовали представители вуза. Полина (имя изменено) учится в Институте общественных наук, платит 320 000 рублей в год, но еще весной ее рвение погасили на уровне университета. «Мы выдвигали претензии, а в ответ получали аргументы в противовес и отповеди, разговор был бессмысленный».

Она уверена, что после истории с МГУ «огонек надежды загорится и для других вузов». Уже сейчас студенты начинают суетиться, терпеть больше не хотят, а успешные кейсы для них — пример и вдохновение. Полина говорит, что в этом семестре уровень образования стал получше, но недочеты все равно остались; правда, сама она участвовать в конфликтах больше не хочет; если все можно будет оформить официально, тогда подаст заявление на компенсацию.

Что говорит закон

Законопроект № 1044819-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» в части регулирования стоимости платных образовательных услуг внесён в Госдуму группой депутатов 27 октября 2020 года, на следующий день, 28 октября, он был направлен в профильный Комитет по образованию и науке, оттуда известий пока нет.

Но юрист «Правозащиты Открытки» Алексей Прянишников объясняет: «Рассуждать о перспективах принятия данного закона сложно. Однако я бы не стал уповать на данный закон. Объясню почему: следует обратить особое внимание на формулировки из законопроекта, в частности на предлагаемую новую редакцию части 5 ст. 54 ФЗ «Об образовании», где написано, что «организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг… с учётом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счёт собственных средств этой организации».

То есть если закон будет принят с такой формулировкой, то он будет носить для вузов рекомендательный характер. А с учётом того, что законодатели в данном случае предлагают скинуть финансовую часть проблемы на вуз, не предложив мер государственной поддержки, надеяться на принятие вузом решения уменьшить стоимость обучения — дело пустое и безнадёжное.

На мой взгляд, данная законодательная инициатива в её нынешнем виде по своей сути является симуляцией заботы о студентах и признаком приближающейся выборной кампании в Госдуму. Если говорить о мерах господдержки при пандемии коронавируса в России коротко — никогда такого не было, и вот опять».

На сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации при этом опубликован комментарий о возможности пересмотра стоимости обучения. Его итог — отсутствие оснований для пересчета, так как ДОТ (дистанционные образовательные технологии) не меняют основные характеристики получаемого образования, предусмотренные договором.

Кто может снижать стоимость обучения?

• непосредственно вуз в одностороннем порядке (как самостоятельно, так и выполняя решение своего учредителя);
• обе стороны по договору об оказании образовательных услуг (вуз и студент/заказчик по договору) своим письменным соглашением;
• суд по иску заказчика по договору (студента).

«Если речь идёт о дневной форме обучения, программа (учебный план) которого предусматривает наличие практических занятий, семинаров, лабораторных занятий, занятий в мастерских, спортивных залах и пр., то, безусловно, дистанционное обучение является неполным, поскольку лишает студентов важной части обучения — тех самых практических занятий, без которых усвоение и закрепление теоретических знаний почти (а зачастую и полностью) невозможно. С юридической точки зрения это можно рассматривать как оказание образовательных услуг в ненадлежащем объёме, не соответствующем условиям договора и стандартам, установленным для обучения тем или иным профессиям», — комментирует ситуацию юрист.

Так что же делать студентам?

Юрист Алексей Прянишников в любом случае рекомендует до подачи иска в суд добиваться уменьшения стоимости обучения путём переговоров с вузом. Если добиться ничего не получится — подавать иск, основанием которого будет оказание образовательных услуг ненадлежащего качества, не соответствующего учебному плану (программе) обучения той или иной профессии.

Рекомендуемая последовательность действий:

1. Обратиться в деканат, запросить учебный план (программу обучения) по вашей специальности.

2. Внимательно изучить договор об оказании платных образовательных услуг на предмет того, имеются ли в нём ссылки на учебный план (программу обучения).

3. Изучить учебный план (программу обучения), особенно в части практических (лабораторных) занятий — в общем, всего того, чего вы лишены при дистанционной форме обучения, сравнить план (программу обучения) с фактическим положением дел (какое количество занятий в академических часах пропущено из-за дистанционной формы обучения). Если есть существенные расхождения, это основание двигаться дальше. Для этого сначала запрашиваем в деканате справку о том, с какой и по какую даты обучение проводилось в дистанционной форме.

4. Подать в деканат и в подразделение вуза, отвечающее за платное обучение, письменное заявление о перерасчёте договорной цены за обучение. В заявлении чётко прописать, какое количество (в академических часах) каких занятий было пропущено в связи с переходом на дистанционную форму обучения. На своих экземплярах заявлений просим поставить отметку о получении (не хотят ставить — отправляем заявления по почте с описью вложения).

5. Если приходит отказ или заявление игнорируется, то обращаться к учредителю вуза (сведения о нём можно получить на сайте вуза или на сайте ФНС) и в Министерство науки и высшего образования.

6. Если министерство и учредитель также отказывают или игнорируют, то следует идти с иском в суд и требовать перерасчета. И вот как раз на этом этапе понадобится то, о чём говорилось выше (пункт 3), — изученный учебный план и чётко зафиксированные расхождения между планом и фактическим положением дел.

Но затевать все эти процедуры без профессионального юриста наш эксперт не рекомендует.