11 тысяч за место в общаге? Ситуация с общежитиями вузов: что происходит и чем недовольны студенты

В конце августа первокурсники традиционно заселяются в общежития и порой делают неприятные открытия. Некоторые вузы, например, резко завышают цены, требуют предоплату или предлагают заключить договор только на год. Кому-то вообще места не достается. Рассказываем, как студенту понять, что его права нарушают, и к чему апеллировать при их защите.

Проблемы с общежитиями

Перед началом учебного года студенты, проживающие в общежитиях, столкнулись сразу с несколькими неожиданными проблемами.

• Вуз предлагает заключить договор на год

По сообщению медиа Barnaul 22, в августе Алтайский государственный университет (АлтГУ) в Барнауле и Тюменский государственный университет (ТюмГУ) начали выселять студентов старших курсов и предлагать абитуриентам заключать договоры на проживание сроком на 10 месяцев.

Что тут не так? В соответствии со статьей 105 ЖК договор найма заключается на весь период обучения. Если вуз предлагает заключить договор на один учебный год, студенты имеют право обратиться с жалобой в прокуратуру. Так, к примеру, в 2020 году поступили учащиеся Челнинского филиала КФУ, которые добились изменения договоров. А ассоциация активистов студенческих общежитий (при всероссийском студсоюзе) подала жалобы в краевую и городскую прокуратуры, а также Минобрнауки по указанным фактам.

Ректор АлтГу после этого также сообщил в своем телеграм-канале о дефиците мест и пообещал по возможности решить проблему в течение сентября. По данным информационно-аналитического агентства УРА.РУ, в пресс-службе ТюмГУ тоже сослались на нехватку мест и сообщили, что пытаются договориться о выделении комнат в жилищном фонде Тюменского индустриального университета.

По словам председателя Всероссийского студенческого союза Олега Цапко, МГИК, в котором была такая же проблема, продлил договоры со студентами сразу после того, как Ассоциация активистов студенческих общежитий обратилась в прокуратуру, не дожидаясь начала проверки.

• Вуз резко поднимает стоимость проживания в общежитии

23 августа на сайте СПбГУ в разделе локальных актов появился приказ об утверждении новых цен на места в общежитиях. Максимальная стоимость доходит до 11 тысяч рублей в месяц — такую цену будут платить бакалавры Высшей школы менеджмента СПбГУ (ВШМ) в комплексе общежитий «Михайловская дача».

Для сравнения: раньше бюджетники платили за проживание в кампусе 4500 рублей, платники — 6000 рублей. Судя по приказу, опубликованному СПбГУ, относительно дешевое жилье вуз все еще предлагает только в комнатах «базовой комфортности»: за них бюджетники будут платить минимум 1 тысячу рублей в месяц (ранее 563 рубля), а обучающиеся на коммерческой основе — 2 тысячи (ранее 1407 рублей).

Ощутимо дороже обойдется жизнь в комнатах «повышенной комфортности» (их около 30% от общего числа мест в общежитиях) — от 2,8 до 3,6 тысячи рублей, в зависимости от того, двух- или трехместная комната, а также от того, на какой основе обучается студент. Те, кто за образование платит, традиционно и за общежитие обязаны отдавать больше.

По данным официального сайта телеканала «78», в администрации вуза объяснили, что повышение стоимости связано с ростом цен на коммунальные услуги и услуги по содержанию общежитий. А новые средства от оплаты общежитий будут использованы для улучшения условий проживания в старых корпусах. Согласно комментарию СПбГУ, на данный момент капитального ремонта требует 67% жилого фонда.

Читателей неофициального студенческого медиа СПбГУ «Лупа и пупа» объяснение не устроило: «Раньше жалкие стипендии СПбГУ парировали тем, что жилье почти бесплатное. Интересно как будет теперь», «Это называется — деньги, выделенные на ремонт общаг, попилили, а этот самый ремонт продолжать как-то надо)», «Самое время объявлять об этом за неделю до учебы».

Кроме того, о повышении цен не предупреждали заранее: первокурсники рассчитывали на проживание по прошлогодним расценкам.

• Вуз просит внести предоплату за несколько месяцев

По данным телеграм-канала «Наука и университеты», все тот же АлтГУ накануне нового учебного года изменил правила оплаты проживания и теперь требует вносить предоплату за весь учебный год — это более 20 тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Чтобы оспорить установленные правила оплаты, можно подать жалобу в ректорат вуза или местную прокуратуру. Так, к примеру, студенты того же ТюмГу в сентябре 2022 года добились отмены предоплаты за полгода.

• Вуз не переселяет студентов на время капремонта

В июле 2022 года Московская газета сообщала, что Литературный институт им. А. М. Горького опубликовал приказ «о проведении капитального ремонта», согласно которому студенты должны были покинуть общежитие в течение месяца. В качестве альтернативной жилплощади учащимся предложили всего 10 мест в одном из общежитий другого вуза. Вскоре после того, как студенты обратились за помощью к муниципальным депутатам и депутатам Государственной думы, приказ с сайта исчез и вуз предложил студентам написать заявление на выделение комнаты в другом общежитии.

«При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме», — гласит статья 88. ЖК РФ.

Как защитить свои права

Олег Цапко, председатель Всероссийского студенческого союза, руководитель ассоциации «Молодые правозащитники»:

«К сожалению, студенты зачастую поздно обращаются к нам с жалобами. О тех же выселениях в АлтГУ нам сообщили всего за несколько дней до того, как вуз начал заселять первокурсников на места старшекурсников. Мы, конечно, моментально связались с ректоратом и местной прокуратурой, и некоторые студенты в итоге все же получили места в общежитии, но запущенный процесс в любом случае всегда сложнее откатить назад. В идеале переговоры с вузом нужно начинать переговоры в мае — июне, чтобы у руководства было время поменять существующую систему, выпустить новые приказы, составить и заключить новые договоры.

Студенты часто просто не знают о своих правах. Так, к примеру, когда мы начали освещать неправомерность практики выселения старшекурсников, многие люди — и студенты, и выпускники, — начали писать, что в том же АлтГУ так было всегда. «Есть ведь приказ ректора, регулирующий это правило» — как будто приказ ректора неоспорим и он есть закон сам по себе.

Так или иначе в каждом вузе и общежитии могут нарушаться права студентов — чаще всего эти вопросы можно решить локально через студенческую организацию или обращение в ректорат. Наша ассоциация занимается громкими случаями, которые сами по себе являются редкостью. Ежегодно всего лишь порядка 10–20 учебных заведений попадают в большие скандалы (притом что всего в России около 4,5 тысячи вузов и ссузов). Поэтому я не могу сказать, что в стране есть какая-то большая проблема с общежитиями. В целом вузы справляются хорошо и сами решают 99% проблем».

Как студенты могут отстоять свои права?

• Оспорить акт, составленный с нарушениями

Согласно статье 30 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», все локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся, должны приниматься с учетом мнения самих обучающихся. Поэтому студенты вправе оспорить и даже заблокировать решение ректората, которое ущемляет их в правах.

• Предложить изменения

Важно не просто сообщить о своем несогласии, но и обосновать его. Если в вузе, к примеру, в два раза поднимают стоимость оплаты коммунальных услуг, студенческий совет может прийти в деканат или ректорат со своими расчетами и потребовать администрацию экономически обосновать повышение стоимости. Точно также можно потребовать предоставить все расчеты по формированию стоимости найма. Ведь есть вузы, где плата за аренду помещения составляет 800 рублей в месяц, а есть те, где то же самое стоит 3000 рублей, и они могут находиться в одном районе, что уже вызывает вопросы.

• Написать заявление с требованием на имя ректора

Зачастую само наличие официального заявления уже может помочь решить проблему студента, поскольку вуз осознает серьезность намерений и не хочет доходить до судебных разбирательств. В том же АлтГУ те единицы людей, которые написали заявления на предоставление законного места в общежитии, в итоге уже получили комнаты.

• Обратиться в студенческую организацию

При каждом вузе есть студенческий профсоюз или организация, куда можно обратиться за помощью. Помимо этого, есть много сторонних объединений, таких как Ассоциация активистов студенческих общежитий и другие региональные организации.

• Обратиться в органы надзора

Не нужно бояться говорить с вузом на языке закона. Если учебное заведение нарушает права учащихся и игнорирует обращения, поступающие в деканат и ректорат, студенты могут обратиться в местную прокуратуру района или административного округа. Смысла обращаться по таким вопросам в Генеральную прокуратуру нет: после нескольких дней обработки обращения его все равно направят в местную прокуратуру.

Также можно связаться с уполномоченным по правам человека в РФ и с Молодежным советом при уполномоченном.

Как получить место в общежитии

Места в общежитии прежде всего выделяются для студентов-льготников, для иногородних студентов, обучающихся на очной форме, и студентов заочной формы обучения, приезжающих на время сессии (сперва — для бюджетников, затем для тех, кто учится на коммерческой основе).

Учащиеся на платной основе тоже имеют право подать заявление и претендовать на место в общежитии. Но практика показывает, что места заканчиваются раньше и даже бюджетники не всегда получают заветные комнаты. В этом году, например, по информации медиа Kazan First, мест не хватило студентам Казанского федерального университета.

Что делать, если вам не хватило места в общежитии?

1. Получить письменное объяснение

Если вуз обладает жилищным фондом, студенту-бюджетнику могут отказать в размещении только при отсутствии свободных комнат. Но одной формулировки «мест нет» недостаточно — следует обратиться в ректорат с просьбой предоставить письменное разъяснение отказа на законное право получения жилплощади. Иногда письменного заявления оказывается достаточно, чтобы комната в итоге нашлась.

Если заявление не помогло, продолжать писать жалобы не стоит — от количества обращений и жалоб места не появятся.

2. Попросить содействия в поиске жилья

Часто у вузов есть возможность договориться с другими образовательными организациями о выделении свободных мест их студентам. Обратитесь в деканат или ректорат с просьбой запросить информацию о свободных местах в других вузах.

Также, по словам председателя Всероссийского студенческого союза Олега Цапко, в некоторых вузах появляются услуги подбора жилья для студентов. Например, студсоюз организовал риелторский центр в РАНХиГС, а АлтГУ начал координировать студентов, которые ищут квартиры в аренду, что тоже является хорошей практикой.

Сколько может стоить общежитие

В старой редакции Федерального закона «Об образовании в РФ» была прописана верхняя граница платы за проживание в студенческих общежитиях — 5% от стипендии студента.

Однако 1 сентября 2013 года текст документа изменился: с тех пор размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определяются учебными заведениями без ограничений.

Сейчас расценки в топовых вузах России выглядят так:

• МГУ. 120 рублей в месяц для студентов-бюджетников и от 4 до 14 тысяч для студентов-контрактников, в зависимости от типа жилья.
• МФТИ. От 1350 до 2116 рублей в месяц.
• МИФИ. От 705 рублей до 3000 рублей в месяц.
• МГТУ им. Баумана. От 629 до 1247 рублей в месяц для студентов-бюджетников, от 1002 до 1938 рублей для студентов-контрактников.
• НИУ ВШЭ. От 926 рублей до 2088 рублей в Москве, от 1030 до 1300 в Санкт-Петербурге (в собственных корпусах ВШЭ).
• МГИМО МИД России. От 2957 рублей в месяц до 11937 рублей.
• СПбПУ. От 1312 рублей в месяц до 1641 рублей.
• ТГУ. От 536 рублей в месяц до 750 рублей.

В локальных актах и положениях об общежитиях большинства вузов (например, СПбГУ) прописывается, что размер платы устанавливается после обсуждения с советами обучающихся и профсоюзами. Таким образом, каждое изменение стоимости должно происходить с одобрения студсовета. Если совет не согласен с изменениями, студенты могут обратиться с жалобой в Министерство просвещения, Всероссийский студенческий союз или прокуратуру.

Фото на обложке: kormakova1 / Shutterstock / Fotodom