«На федеральном уровне — как в СССР». Какой станет продлёнка и сколько она будет стоить

До сих пор в России не существовало единых правил, регулирующих работу групп продлённого дня в школе, или, проще говоря, продлёнок. 6 июля Госдума приняла закон о едином подходе к организации работы таких групп. Разбираемся, что теперь изменится.

Что произошло

18 апреля в телеграм-канале председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина появился пост о том, что в Госдуме начали рассмотрение федерального законопроекта «о регулировании работы продлёнки», то есть создании единых норм для групп продлённого дня (ГПД). Соответствующий законопроект действительно был внесен в Госдуму группой представителей партии «Единая Россия» еще 8 апреля.

Законопроект, по мнению Володина, стал прямым ответом на запрос граждан, принявших участие в анонимном опросе о необходимости создания «единых стандартов» для ГПД, который также был опубликован в канале Володина. За появление соответствующих норм в федеральном законе проголосовало 72% опрошенных. 13% просили оставить все как есть, то есть «на усмотрение учредителей школы».

6 июля Госдума приняла закон в третьем чтении. Изучить его текст можно в Системе обеспечения законодательной деятельности. Теперь продлёнка — полноценная часть образовательного процесса.

Продлёнка до поправок

Многие участники опроса Володина в комментариях говорят, что хотели бы видеть продлёнку «на федеральном уровне — как в СССР».

ГПД действительно были утверждены на общегосударственном уровне с 15 февраля 1960 года. Это закрепило уже существовавшую тогда практику оставления детей в школах с педагогами на целый день. Необходимость в продлёнке обуславливалась высокой трудовой нагрузкой на родителей.

«Учёба и отдых, игры и труд — всё для детей предусмотрено тут», — гласила надпись на агитплакате тех времён. Продлёнки организовывались по общим нормам и с примерно одинаковыми наборами активностей — эту же систему потом попытались перенести в российские школы.

Ключевое отличие от советского образца состояло в том, что российские ГПД учреждались не Министерством образования на федеральном уровне, а учредителями школы. Сейчас наличие ГПД в школе зависит от того, есть ли у учреждения Положение о группе продлённого дня (ГПД). Документ должен соответствовать ФЗ «Об образовании», в частности статьям 8 и 66, и санитарным нормам (СанПиН). Его подписывает директор школы.

По данным составителей законопроекта, сейчас в российских школах работает 11 733 продлёнки, то есть такие группы существуют в 28% российских школ.

Часто школы просто не могут открыть ГПД, считает министр образования Новосибирской области Сергей Федорчук. Но Федеральный закон и не обязывает образовательные учреждения делать это. Согласно закону, ГПД являются опциональной образовательной услугой, которая обеспечивает присмотр и уход за детьми.

Должна ли продлёнка быть платной

Для обеспечения работы групп продлённого дня школы получают средства по нормативу в соответствии с государственным заданием, поэтому в некоторых учреждениях платить за продлёнку не нужно. Тем не менее администрация может ввести плату за посещение ГПД ребёнком, если договорится об этом со всеми родителями (как правило, стоимость посещения группы продлённого дня колеблется от 1 до 6,5 тысячи рублей в месяц).

При этом школа продолжит получать бюджетные средства, но сможет направить их, например, на ремонт

По закону продлёнка может быть платной, если школа обеспечивает не только присмотр и уход, но и предоставляет дополнительные образовательные услуги, например по углублённому изучению предметов или по образованию вне школьной программы. Каждая школа может сформировать собственный, сколь угодно длинный список дополнительных платных образовательных услуг в рамках ГПД.

Подробнее узнать о правилах оплаты групп продлённого дня и незаконных поборах можно узнать в этом материале «Мела».

Что изменится

Хотя у родителей есть приблизительное представление о том, чем дети должны заниматься в группах продлённого дня, на деле оказывается, что это представление у всех разное. Кто-то просто ждёт, что за ребёнком присмотрят до вечера, а кому-то важны сделанные уроки и углублённое изучение предметов. Тем не менее школы не обязаны предоставлять родителям именно те услуги, которых они ожидают. И современные законодательные акты не дают оснований этого требовать.

Авторы нового закона делают особый акцент на отсутствии такой конкретики и на том, что в ГПД дети часто не занимаются выполнением домашних заданий, а приходя домой вечером, просто не могут делать уроки из-за общей усталости. Поэтому документ предусматривает проработку этой и других проблем, связанных с отсутствием чёткого списка функционала ГПД.

«В ГПД наряду с присмотром и уходом за обучающимися осуществляются их воспитание, подготовка к учебным занятиям, проводятся физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия, а также могут быть предусмотрены иные виды деятельности…» — говорится в пояснительной записке.

Именно добавление обязательных образовательных и воспитательных элементов — например, проведение занятий в кружках или дополнительных уроков — сделает ГПД частью образовательного процесса.

Также в записке отмечается, что родительскую плату будут понижать. В своём посте Вячеслав Володин отметил: «Для снижения родительской платы устанавливается право регионов на дополнительное финансирование групп продлённого дня».

При этом в финансово-экономическом обосновании законопроекта сказано, что его реализация не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета. Возможно, речь будет идти о перераспределении средств.

Появится ГПД в школе или нет, решать будет родительский совет. Создание продлёнки теперь зависит от родительского обсуждения такой возможности с администрацией каждой конкретной школы.