«Я стану главным чирлидером свободного выбора школы»

Выборы в США закончилась неожиданной победой республиканца Дональда Трампа. Весь год комментаторы и эксперты сокрушались, что вместо обсуждения серьёзных вопросов миллиардер без опыта в политике всё больше обменивается оскорблениями в твиттере, но кое-что о планах и обещаниях следующего президента мы всё же знаем. «Мел» разобрался, чем обновлённый Белый дом обернётся для школ, учителей и учеников.

1. Деньги

Дональд Трамп неоднократно заявлял, что собирается «сильно урезать» расходы на образование (в этом году бюджет Минобра США — 215 миллиардов долларов). Вообще, это неновая и популярная позиция республиканцев. Например, сенатор от Техаса Тед Круз, который мог пойти на президентские выборы от республиканцев вместо Трампа, и вовсе собирался это министерство упразднить. Всё потому, что в образовании, по мнению партийцев, один универсальный подход на всех не работает: диктовать из Вашингтона, чему учить детей в Техасе, нельзя.

2. Школьная программа

Трамп считает плохой идеей навязывать одинаковые стандарты образования абсолютно всем. Так что если школьная программа и претерпит изменения, то разве что на уровне отдельных штатов. Некоторые предпочтения республиканцев в этом плане известны. Например, они призывают заменить любые программы планирования семьи и полового просвещения в школах на продвижение воздержания. Это якобы единственный подход, который всегда эффективен против добрачной беременности и заболеваний, передаваемых половым путём. Ещё в партии отрицают влияние деятельности человека на климат Земли — казалось бы, уже устоявшуюся на Западе теорию. И, наконец, республиканцы рекомендуют изучать в школах Библию. Её понимание они считают «обязательным для формирования образованного общества».

3. Образовательные стандарты

Образовательный стандарт Common Core — это, по сути, аналог наших ФГОСов. Он чётко определяет результаты обучения по предметам на разных ступенях образования, а также вводит формализованные тестирования школьников — почти как наши ЕГЭ и ОГЭ. Стандарты по английскому языку и математике появились в 2009 году, их приняли 42 из 50 американских штатов. Введение этой программы было попыткой хоть как-то договориться о том, что же должен знать и уметь выпускник после 13 лет в детском саду и школе. Дональд Трамп в своих выступлениях называл Common Core «катастрофой» и предлагал его отменить. Главным образом всё по той же причине — из-за навязывания одних стандартов всем американцам.

5 принципов, которые делают датских школьников самыми счастливыми

Впрочем, это больше похоже на популистское заявление. Вряд ли у нового президента появится возможность отменить Common Core. Строго говоря, он не сможет этого сделать, потому что отменять нечего. Нет ни общего закона (штаты принимали стандарты самостоятельно), ни денег, потерей которых можно было бы угрожать тем, кто не «отпишется». Можно, конечно, попробовать пролоббировать отмену стандартов в каждом из 42 штатов по отдельности. То есть (о, ирония!) из Вашингтона объяснять условному Техасу, как учить детей.

4. Свобода выбора школ

А вот эта идея Трампа действительно заслуживает внимания. Он даже пообещал потратить на её реализацию 20 миллиардов долларов. Трамп заявлял, что у каждого ученика должна быть возможность выбрать школу по своему желанию: государственную, частную или так называемую charter school (продвинутая разновидность школы под частным управлением, которая, тем не менее получает государственное финансирование). Или, например, религиозную школу или вовсе домашнее обучение — что ребёнку и родителям угодно. Считается, что при таком подходе школы будут активно конкурировать за учеников, потому что те приведут за собой и деньги: государственная школа получит финансирование ровно на то количество учеников, которые её выбрали.

В предвыборной программе Трампа отмечалось, что американские ученики отстают в уровне знаний от многих своих сверстников из других стран. А новая программа призвана вызволить детей — в том числе из бедных семей — из плена плохих государственных школ. Демократы вместе с Хилари Клинтон категорически против. По их мнению, это может уничтожить бесплатные государственные школы там, где они нужнее всего, и при этом не обеспечит всех нуждающихся грантами на частные школы (на это просто не хватит денег).

Но всё же именно здесь можно ждать по-настоящему решительных действий от новой администрации. В распределении детей по школам в США и без «свободного рынка» есть проблемы. Трамп особо отмечал важность «спасения» афроамериканцев и представителей других расовых меньшинств, которые по статистике действительно оказываются в худших школах и показывают худшие результаты в учёбе. Но худшими эти школы оказываются не то чтобы случайно. Это результат хитрой экономической и расовой сегрегации в США, которая никуда толком не делась. Спустя более чем 60 лет после официального запрета сегрегации белых и афроамериканцев в американских школах ситуация вновь откатывается назад. Поначалу доля школ, в которых учились только белые или только «цветные» дети, уверенно падала. А потом, когда расизм как бы «победили», снова начала расти. Корень этой проблемы прежде всего в географической сегрегации США: среднестатистический американец за пределами крупных городов почти наверняка живёт в окружении людей с таким же цветом кожи.

5. Тесты

Споров вокруг проверочных и экзаменационных тестов в США так же много, как и в России. И если у нас, можно сказать, к ЕГЭ всё ещё привыкают, то в Штатах подобный единый экзамен существует почти 100 лет (первые варианты SAT — Scholastic Aptitude Test, стандартизированный экзамен, проверяющий навыки критического мышления, — появились в 1926 году). Сейчас американские школьники устали от стандартизированных тестов куда больше российских. Только за год они сдают до 20 таких тестов и больше 110 — за всё время обучения. Только на их сдачу (без учёта подготовки) уходит от 20 до 25 часов в год. Нездоровый интерес системы образования к тестам очевиден даже авторам комедийных шоу.

Дональд Трамп недоволен прежде всего тестами в рамках Common Core. И тут претензии к ним схожи с нашими претензиями к ЕГЭ: проверяют не то, что надо, и куча времени тратится на умение отвечать на вопросы тестов. Полностью отказаться от тестирования Трамп не призывает. Зато настаивает на том, чтобы оценки учащихся ещё активнее использовались для денежного поощрения или наказания учителей (и конкуренции школ). В общем, для этого 20 тестов в год когда-то и задумывались. Но опыт накопился скорее неоднозначный и местами абсурдный. Так, на оценку труда учителя искусств может влиять тест по математике. А отличники, раз за разом набирающие максимум, могут навредить зарплате своего учителя — потому что «не демонстрируют динамики».

6. Учителя

Отношения с учителями новому президенту придётся выстраивать «с нуля», и поначалу они точно будут непростыми. Оба крупнейших учительских профсоюза США на выборах открыто поддерживали Клинтон. Трамп активно критиковал профсоюзы как главный барьер для конкуренции на образовательном рынке. К тому же учителя фактически не поддерживают ни одну из ключевых идей Трампа и насмерть стоят против свободного выбора школ. В профсоюзах состоит около половины американских учителей, это более двух миллионов человек. И они, если что, могут и бастовать.

7. Студенческий долг

Даже в стране, расколотой пополам, демократы и республиканцы всё равно находят точки соприкосновения. Одна из них — студенческий долг. Не сойтись здесь довольно трудно, потому что размер долга к концу прошлого года достиг 1,2 триллиона долларов. Для сравнения, весь государственный долг США приближается к 20 триллионам. Хиллари Клинтон предлагала довольно масштабный план борьбы со студенческими долгами: снижение ставок по образовательным кредитам, бесплатную учёбу в государственных колледжах для студентов из семей с низкими доходами и так далее. Трамп же пока собирался заставлять колледжи и университеты снижать затраты и стоимость обучения. И, само собой, ослабить роль государства в кредитовании студентов.