Увеличить рождаемость и избавиться от «мертвых душ»: как хотят изменить правила расселения в общежития

В Госдуму недавно внесли законопроект, который может изменить систему распределения мест в университетских общежитиях. Например, для студенческих семей могут выделить отдельные комнаты, даже если молодые супруги учатся в разных вузах. А комендантские часы хотят запретить. Разбираемся, что еще планируют изменить и когда поправки могут вступить в силу.

Что произошло

По статистике Комитета ГД по молодежной политике, более 20 тысяч российских студентов не могут получить жилье в общежитии. Депутат Артём Метелев, сообщивший об этом в своем телеграм-канале, считает, что к проблеме привела действующая система расселения.

Сейчас каждый вуз сам решает, кому предоставлять жилье, и, по мнению Метелева, в большинстве учебных заведений не понимают, кто реально нуждается в комнате и по каким критериям распределять места между абитуриентами и студентами. Из-за этого комнаты зачастую достаются тем, кому это не нужно: такие студенты становятся «мертвыми душами», в общежитии числятся, занимают место, но не живут в нем.

Для решения проблемы Метелев с другими депутатами внесли на рассмотрение законопроект, который создаст «единый типовой порядок» расселения студентов. Авторы проекта надеются, что их поправки «наведут порядок» и освободят «десятки тысяч мест» для нуждающихся студентов.

Но решение вопроса с нехваткой мест — не единственная цель изменений и, возможно, даже не главная. Потому что кроме избавления от «мертвых душ» депутаты хотят создать в общагах изолированные блоки для студенческих семей — для укрепления института брака и увеличения рождаемости.

Какие изменения предлагают и при чем здесь «демографическая спецоперация»

1. Ключевое изменение, которое предлагают в законопроекте, — отойти от системы, в которой вузы руководствуются локальными актами при распределении мест в общежитиях, и передать контроль за этим Министерству науки и высшего образования и Министерству просвещения. Это станет первым шагом к созданию единого порядка расселения.

Если проект примут, то в федеральном законе «Об образовании» пропишут, кто и на каких основаниях имеет право на получение места в общежитии. Авторы законопроекта считают, что такая мера поможет избавиться от «мертвых душ» и восстановит справедливость в отношении тех, кто оказался без комнаты.

2. Университеты, в свою очередь, должны будут публиковать данные о заполненности своих общежитий на официальном сайте. Пока Метелев предложил отслеживать в этой базе, сколько корпусов общежитий у вуза, сколько там мест и сколько из них заняты и свободны. И если для абитуриента, например, важно получить место в общежитии и средств на аренду квартиры или комнаты у него пока нет, такая мера поможет решить, куда поступать и какой университет ему подходит больше.

3. Приоритетные категории студентов, которых расселяют в первую очередь (дети-сироты, люди с инвалидностью I и II групп, участники СВО и их дети — полный список можно посмотреть в части 5 статьи 36 закона «Об образовании»), остаются прежними. Но в законопроекте предлагают предоставить право на специальные места в общежитиях еще и студенческим семьям. Это пары, заключившие брак, или молодые люди с детьми. Для них могут создать отдельный «семейный» блок, чтобы супруги или молодые родители могли жить вместе — даже если они учатся в разных вузах.

Артём Метелев объяснил в своем канале, что такие блоки необходимы, потому что только 3,3% студентов состоят в браке, а завести семью хотели бы 60%, но пока отказываются от этой идеи из-за отсутствия постоянного жилья, высоких цен на съемные квартиры и невозможности жить с партнером в одной общаге, если он учится в другом месте. Из-за этого, по его словам, 65% студенческих семей живут раздельно.

Блоки для студенческих семей планируют выделить из имеющегося жилищного фонда, то есть достраивать их не будут. Если вдруг «семейных» комнат в общежитии окажется больше, чем нужно, их освободят для остальных — студентов, которых расселяют уже не в приоритетном порядке.

4. Для претендующих на место в общаге не из списка льготников введут критерии нуждаемости. Правда, пока есть только предположения, как вузы будут оценивать степень этой нуждаемости:

• если у студента есть собственность в городе, где он учится, в общежитии ему откажут;
• если студент заключил договор об аренде жилья — откажут;
• если студент зарегистрирован в городе, где он учится, — тоже откажут;
• если студент не появлялся в общежитии больше 6 месяцев без объяснения причин, его выселят;
• если степень нуждаемости студента в жилье от университета и его финансовое положение изменятся в лучшую сторону, его также выселят.

Сейчас вузы заключают договор найма помещения в общежитии на весь срок обучения студента, поэтому, даже если он не живет в выделенной комнате долгое время и уже считается «мертвой душой», выселить его и освободить место для другого не могут.

Метелев с группой соавторов предлагают отказаться от такой практики и наделить вузы правом расторгать договоры о найме с теми, кто не проживает в общежитии больше полугода и уже не соответствует критериям нуждаемости.

5. Отменят комендантские часы, которые ограничивают время входа и возвращения в общагу. «Никто не имеет права ограничивать ваш доступ к жилью. В некоторых вузах ограничен не только выход, но и вход в общежитие с определенного часа», — отмечает Метелев.

6. Студентов-сирот и оставшихся без попечения родителей запретят летом выселять из комнат. Часто на период каникул всех просят выехать из общежитий, чтобы провести ремонт или дезинсекцию, из-за чего некоторым негде жить: семьи нет, средств на аренду жилья — тоже. Поэтому закон обязует все университеты предоставлять этим студентам альтернативное жилье.

Как отреагировали на законопроект

«Известия» спросили демографов и представителей вузов, насколько предлагаемые изменения эффективны.

В плане увеличения рождаемости создания «семейных» блоков недостаточно, считает директор научно-прикладного центра «Демографические стратегии» Сергей Чесноков. Чтобы семье, особенно с детьми, было комфортно в общежитии, нужно как минимум оборудовать в них комнаты для кормления и комнаты матери и ребенка. И, если даже жилье студенческим парам выдают из имеющегося фонда, улучшить инфраструктуру будет сложно — места в общежитиях и так ограничены. За счет каких помещений тогда можно создать инфраструктуру для родителей и детей?

Ректор Государственного академического университета гуманитарных наук Николай Промыслов и доцент кафедры конституционного и муниципального права МГЮА Ольга Рыбакова, наоборот, считают, что эти меры укрепят семейные ценности и создадут для студентов с детьми «максимально комфортные условия».

Против идеи о расширении приоритетных мест в пользу студенческих семей высказался исполняющий обязанности ректора МГТУ «Станкин» Борис Падалкин. Он отметил, что без возможности достраивать помещения для студентов и переоборудовать общежития расширять круг льготников «нецелесообразно».

Что будет дальше

Законопроект недавно только приняли к рассмотрению. На момент публикации его даже не обсудили в первом чтении, но сделают это до 18 июня 2025 года.

Учитывая, что поправки направлены в том числе на поддержку демографии в стране, закон могут быстро принять и подписать. В таком случае он вступит в силу с 1 сентября 2025 года — по крайней мере, так написано в первой версии документа.

Обложка: © Дмитрий Феоктистов / ТАСС