Может ли школа выйти из состава образовательного комплекса и снова стать отдельным учреждением?

Вопрос. Несколько лет назад школа вошла в образовательный комплекс. Но это не оправдало надежд учителей, учеников и родителей. Может ли отдельная школа выйти из состава комплекса и стать опять отдельным образовательным учреждением? Есть ли такие примеры?

Ответ. Адвокат АП г. Москвы, член Союза юристов-блогеров при АЮР Екатерина Тютюнникова:

Если реорганизация произошла несколько лет назад, то решение об этом было принято добровольно, с соблюдением правовых норм. Нет такого понятия, как «выйти из состава», юридическое лицо было реорганизовано, и с этого момента прежняя школа перестала существовать.

Образовательная реформа по «слиянию» образовательных учреждений началась в 2011 году в Москве, в 2020-м — в Подмосковье. Были затронуты не только школы, но и дошкольные учреждения.

Причинами такой реформы были названы: доступность качественного образования, минимизация расходов на образовательные учреждения, введение «подушевого» (на каждого ученика) финансирования, сокращение расходов на административный персонал.

«Слияние» — это процедура реорганизации, которая в образовательных учреждениях чаще всего проходит путем присоединения (то есть к основной школе присоединяются другие школы или детские сады) либо объединения.

Порядок реорганизации предусмотрен Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации».

Решение о реорганизации могут принять:

• Правительство РФ — для федеральных образовательных организаций (п.1 ст. 6 273-ФЗ).
• Исполнительный орган субъекта РФ — для образовательных организаций, находящихся в ведении субъекта (п.1 ст. 8 273-ФЗ).
• Муниципальный представительный орган — для местных образовательных организаций (п.1 ст. 9 273-ФЗ).

Для реорганизации школы требуется согласие трудового коллектива, управляющего совета и одобрение родителей.

Формально инициатива о реорганизации (заявление от руководителя) исходит от самого образовательного учреждения.

Если родители, коллектив педагогов не хотят реорганизации, им необходимо выступить против такого решения.

Решение о реорганизации принимает учредитель (для школ столицы это Департамент образования и науки г. Москвы).

В судебной практике последних лет было всего два подобных дела. В одном случае дело было прекращено в связи с отказом истца от иска, а в другом истцу было отказано в удовлетворении признать незаконным постановление о реорганизации муниципальных образовательных учреждений.

Что можно сделать

Существует порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации.

Критерии оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством РФ, органом государственной власти субъекта, в зависимости от вида образовательного учреждения.

В теории возможно вновь провести реорганизацию, но для этого должно быть принято решение, целесообразность которого будет обоснована. Также должно быть обеспечено финансирование этой процедуры.

Обложка: Natalia Sidorova, pakornkrit / Shutterstock / Fotodom