Правила выплаты пособия по уходу за ребенком могут ужесточить с 1 января

Правительство предложило изменить правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Если законопроекты примут, с 1 января 2027 года родители смогут сохранить пособие после досрочного выхода на работу, только если перед этим провели в отпуске по уходу за ребенком не менее двух месяцев. По расчетам авторов инициативы, это позволит сократить расходы на выплаты на 24,6 млрд рублей за два года.

Кабмин внес в Госдуму два законопроекта. Первый, № 17096-9, предусматривает поправки в Трудовой кодекс, второй, № 17107-9, — изменения в законодательство о государственных пособиях семьям с детьми и об обязательном социальном страховании. Оба документа предлагают установить минимальный срок отпуска, необходимый для сохранения пособия при досрочном возвращении к работе.

Как изменятся правила выплаты пособия

Сейчас родитель, оформивший отпуск по уходу за ребенком, может вернуться к работе раньше срока и продолжить получать пособие до достижения ребенком полутора лет. При этом действующее законодательство не устанавливает минимального срока, который необходимо провести в отпуске перед выходом на работу. Поэтому формально можно оформить отпуск, а через несколько дней вернуться к трудовым обязанностям, сохранив право на выплату.

Размер ежемесячного пособия для застрахованных работающих граждан составляет 40% среднего заработка за два календарных года, предшествующих году начала отпуска, с учетом установленных законом минимального и максимального размеров выплаты.

Например, если родитель оформит отпуск, а через месяц вернется на работу, после выхода пособие ему платить перестанут. Чтобы сохранить выплату при досрочном выходе на работу, придется провести в отпуске не менее двух месяцев. Для части семей это может означать выбор между временным сокращением дохода и сохранением пособия.

В правительстве объясняют необходимость изменений тем, что пособие предназначено для частичной компенсации заработка человеку, который ухаживает за ребенком. По мнению авторов инициативы, нынешний порядок позволяет оформлять отпуск на родственника с более высоким заработком, который вскоре возвращается к работе и одновременно получает зарплату и пособие, тогда как фактически за ребенком ухаживает другой член семьи.

Из опубликованной пояснительной записки нельзя установить, насколько распространена эта практика и сколько семей затронет предлагаемое ограничение.

На сколько сократятся расходы на пособия

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроектам, ограничение позволит сократить расходы Соцфонда на выплату пособий по уходу за ребенком на 11,9 млрд рублей в 2027 году и на 12,7 млрд рублей в 2028 году. Общая предполагаемая экономия за два года составит 24,6 млрд рублей.

Но экономия на пособиях — не единственное, что учтено в финансовых расчетах правительства. Пакет законопроектов предусматривает и дополнительные расходы, связанные с увеличением числа оплачиваемых дней больничного по уходу за заболевшими детьми, а также перераспределение части затрат между федеральным бюджетом и Соцфондом.

На увеличение числа оплачиваемых дней больничного правительство планирует направить дополнительно 5,1 млрд рублей в 2027 году и 5,4 млрд рублей в 2028 году. За два года дополнительные расходы по этому направлению составят 10,5 млрд рублей.

Кроме того, власти предлагают перенести на Соцфонд часть расходов на оплату больничных по уходу за детьми, которые прежде финансировались из федерального бюджета. Это увеличит расходы фонда еще на 4,7 млрд рублей в 2027 году и на 5 млрд рублей в 2028 году — всего на 9,7 млрд рублей за два года.

Эти 9,7 млрд рублей необходимо отличать от дополнительных расходов на увеличение числа оплачиваемых дней. Речь идет о перераспределении источника финансирования: часть затрат, которые ранее покрывались федеральным бюджетом, предлагается оплачивать за счет Соцфонда. Поэтому рост расходов фонда на 9,7 млрд рублей сам по себе не означает такого же увеличения совокупных расходов государства.

Все три показателя относятся к разным финансовым последствиям инициативы: 24,6 млрд рублей — предполагаемая экономия на пособиях по уходу за ребенком; 10,5 млрд рублей — дополнительные расходы на оплату больничных из-за расширения лимитов; 9,7 млрд рублей — увеличение расходов Соцфонда вследствие перераспределения финансирования.

Что еще предлагают изменить

Второй законопроект, № 17107-9, помимо ограничения на сохранение пособия при досрочном выходе на работу. «Мел» уже писал, что власти предлагают также увеличить годовой лимит оплачиваемых дней больничного по уходу за заболевшими детьми. Для разных возрастных групп и категорий заболеваний максимальное число таких дней предлагают увеличить на 30 в год.

В частности, лимит оплачиваемого больничного по уходу за ребенком младше семи лет с обычными заболеваниями хотят повысить с 60 до 90 дней в год, а при заболеваниях из специального перечня — с 90 до 120 дней. Для детей от семи до 15 лет предлагают увеличить лимит с 45 до 75 дней, а для детей с инвалидностью до 18 лет — со 120 до 150 дней в год.

В пояснительных записках к законопроектам утверждается, что изменения не приведут к негативным социально-экономическим последствиям. Оба документа пока внесены в Госдуму и ожидают рассмотрения.