Почему бесплатное образование бесплатно не для всех
Официально образование в России бесплатное, а на каждого школьника из госбюджета ежегодно выделяют деньги, которые должны выплачивать родителям, если они забрали детей из госшкол и перевели на семейное образование. Увы, этого не происходит, и наши блогеры из проекта «Навигатор семейного образования» рассказывают почему.
Традиционная школа много веков строилась в условиях дефицита информации. Сегодня, в условиях её избытка, логика образования меняется. Образованный человек не тот, кто владеет информацией, а тот, кто умеет быстро ориентироваться в её потоке. Родители, выбирающие альтернативные формы образования, это понимают. Их объединяет активная образовательная позиция, в отличие от традиционного пассивного ритуала передачи ребёнка в руки школы — со всеми её достоинствами и недостатками.
В законе «Об образовании в Российской Федерации» среди декларированных форм обучения фигурирует название «семейное образование» (далее СО). Хотя более точным было бы называть такое образование «активным», «живым» или, например, «свободным».
Мы, сетевой ресурс «Навигатор семейного образования», развиваем все его виды и формы, популяризируем различные образовательные практики и занимаемся другими инициативами, помогающими всем занятым в активном образовании.
Самая острая проблема, которую мы решаем, — невозможность реализации конституционного права на бесплатное образование. В настоящее время финансовая поддержка обучения не учитывает затраты семей. Это странно, потому что процент родителей, забирающих детей из государственных школ, растёт. Кажется, что общая доля СО от всех обучающихся невысока — при её подсчётах не учитываются школьники на заочной форме обучения, а их немало.
До 2004 года федеральное законодательство предусматривало финансовую поддержку семейного образования как обязательную норму, которая была предусмотрена статьей 40 закона «Об образовании» 1992 года:
«Государственные гарантии приоритетности образования (отменена 122-ФЗ в 2004 году)
1. Основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование образования. <…>
8. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребёнка в семье, выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребёнка на соответствующем этапе образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, определяемых государственными (в том числе ведомственными) и местными нормативами финансирования. Выплаты производятся за счёт средств учредителей государственных или муниципальных образовательных учреждений соответствующих типов и видов до получения ребёнком среднего (полного) общего или начального профессионального образования либо до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан».
С 2003 года финансирование образования возложили на региональные власти: они должны были сами и платить сошникам из местного бюджета, и издавать об этом подзаконные акты. Местные власти почти во всей стране свою обязательства не выполнили. В 2013 году дурной пример прекратить выплату компенсаций показала Москва, хотя часть 3.1 статьи 6 закона N 25 «О развитии образования в городе Москве», действующего до сих пор, практически дублирует изъятую из статьи 40 норму.
Вскоре и в Московской области тоже отменили выплаты. Затем в Москве и Санкт-Петербурге родителей, чьи дети были на СО, заставили нести в полном объёме затраты на оплату проезда. Потом детям перестали выдавать социальные карты.
Три года назад перестали платить в Ижевске. В прошлом году компенсаций лишились родители Омска
Справедливости ради надо сказать, что не везде происходит дискриминация по выбору формы образования. Компенсации выплачиваются в Свердловской, Пермской, Тамбовской области, Ульяновской области. В настоящий момент родители активно защищают свои права в Омской и Челябинской областях, Саратове, Республике Крым.
Мы считаем, что каждый родитель, выбравший для своих детей семейное образование, уже в 2020 году должен получить положенные выплаты. Тем более что деньги на компенсации заложены в региональные бюджеты на всех без исключения детей школьного возраста, вне зависимости от формы обучения. Согласно нормам нормативно-подушевого финансирования, государство каждый год выделяет деньги на каждого школьника.
На каждого! Ежегодно! Остаётся найти способ лишить региональные власти способов не отдавать обещанные Конституцией и уже начисленные на детей деньги. В Госдуме запланирован к обсуждению проект закона «О семейном образовании». Нельзя, чтобы оно прошло без участия родительского и педагогического сообществ, без участия экспертов СО.
Если вы хотите вернуть в семьи бесплатное образование, напишите об этом в комментариях.
Вы находитесь в разделе «Блоги». Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Фото: Shutterstock (Stanislav71)
