Действительно ли в российских школах не хватает учителей? Насколько отличается положение педагогов в Москве и регионах? Почему абитуриенты не хотят поступать в педагогические вузы и что можно сделать для повышения престижа профессии учителя? Директор ММСО Максим Казарновский поговорил об этом с доктором педагогических наук Ангелиной Золотаревой. Публикуем ее главные тезисы.

«В каждой девятой школе не хватает учителей более чем по четырем предметам»

По данным статистики, численность педагогов в государственных образовательных организациях России с 2004 по 2013 год снизилась более чем на 300 тысяч. Но после 2013 года наметилась тенденция к постепенному росту.

По официальной статистике, в целом по стране занято 96,5% педагогических ставок, а доля выбывающих работников (текучесть кадров) на региональном уровне колеблется от 4,1% до 14,5%.

Хотя, по нашему мнению и данным, собранным нами в отдельных регионах РФ, проблема обеспечения школ кадрами выглядит несколько хуже, чем представлено в официальной статистике. При этом, конечно, ситуация по доле занятых ставок значительно лучше в Москве, чем в других регионах. Хотя текучесть кадров в Москве тоже выше.

Наше наблюдение подтверждается данными исследования, проведенного Общероссийским народным фронтом (ОНФ) в 2018 году: каждая третья российская школа испытывает недостаток учителей по одному–трем предметам. В каждой девятой школе не хватает учителей более чем по четырем предметам.

Социологические опросы указывают на нехватку специалистов в таком процентном соотношении:

• по математике — 44%;
• иностранному языку — 39%;
• русскому языку и литературе — 30%;
• начальному образованию — 26%;
• физике — 21%;
• химии — 15%;
• истории — 16%;
• биологии, географии, информатике, музыке — по 10%;
• технологии — 9%;
• обществознанию, физкультуре и ОБЖ — по 4%.

В настоящее время картина мало изменилась. В школах малых городов России и в сельской местности часто важные школьные предметы — математику, русский язык, физику и другие — ведут педагоги, не имеющие соответствующей подготовки, — учителя технологии или начальных классов.

В России наблюдается выраженный гендерный дисбаланс: профессия учителя остается традиционно женской, доля женщин-учителей в школах составляет около 88%. По данным ОЭСР, в России одно из самых высоких значений этого показателя по сравнению с другими странами мира.

Кроме того, наблюдается увеличение доли учителей пенсионного возраста (более 25%). Предполагается тенденция к росту доли пожилых педагогов не только в силу сохраняющейся низкой популярности профессии учителя для молодежи, но и из-за действия экономических факторов: заработная плата педагогов предпенсионного и пенсионного возраста в значительной степени превышает их пенсию, а возможность получать пенсию и продолжать работать учителем делает намного более привлекательной перспективу продолжения трудовой деятельности по достижении пенсионного возраста.

Следует отметить также явный дефицит таких профессий, как педагог-психолог, социальный педагог, дефектолог и др. Школа часто обеспечивает экономию фонда заработной платы за счет сокращения этих кадров. Поэтому решение социально-психологических проблем обучающихся, сопровождение детей с ОВЗ, одаренных детей, детей, попавших в сложные социальные ситуации, решается пока неэффективно. Общеизвестно, что у педагогов в РФ учебная нагрузка в основном превышает одну ставку, что не позволяет качественно готовиться к урокам и проводить их, а также способствует усталости и выгоранию.

«Каждый пятый педагог признался, что подумывает об уходе с работы»

По данным статистики, число ставок, занятых одним учителем, в среднем составляет 1,3 в городской местности и 1,2 ставки в сельской местности, однако при опросах сами педагоги указывают, что работают на 1,5 ставки и выше.

По данным исследования, проведенного экспертами ОНФ совместно с фондом «Национальные ресурсы образования» (в мае 2018 г.), четверо из десяти учителей работают по совместительству методистом, библиотекарем, педагогом-психологом или социальным педагогом.

Каждый пятый педагог признался, что подумывает об уходе с работы, настолько негативно сказывается повышающаяся нагрузка на его физическом и эмоциональном состоянии. Большая нагрузка (1,5–2 ставки) позволяет увеличить заработную плату педагога (в т. ч. и показатель средней ЗП, который идет в отчет по региону), но сама ставка остается низкой. Создается впечатление, что все про это знают, кроме федеральных служб, которые должны принимать решение о повышении ставки заработной платы педагогов.

Наши исследования сопровождения подготовки и профессионального развития педагогических работников указывают, что рост числа занятых в школах в ближайшее время не предвидится. При этом педагогические и государственные университеты РФ готовят достаточное количество педагогических работников по дефицитным предметам и профессиям (дошкольные работники, учителя начальных классов, педагоги иностранного языка, информатики и др.), но выпускники не доходят до школы, устраиваются в другие сферы экономики.

Создается ситуация неэффективного использования государственных средств на подготовку кадров для системы образования

По данным статистики, средний уровень трудоустройства выпускников вузов составляет 72%. Процесс трудоустройства выпускников усложнился в период пандемии, каждый третий выпускник вуза не трудоустраивается по профессии. При этом реальные цифры трудоустройства выпускников в систему образования составляют около 50% (но вузам как-то удается делать отчет о высокой степени трудоустройства выпускников в образовательные организации).

Можно отметить также, что примерно 38% выпускников решают продолжить образование, поступив в магистратуру или аспирантуру, чтобы получить дополнительные знания и квалификацию, что может улучшить их шансы на трудоустройство в высококвалифицированных должностях.

Опрос выпускников вузов указывает на следующие причины отказа от трудоустройства в систему образования:

• 55% респондентов отмечает низкий уровень заработной платы;
• 28% считает, что работа по педагогической специальности достаточно сложна и потребует большого напряжения;
• от 8% и ниже — отсутствие карьерных перспектив;
• профессия педагога недостаточно престижна;
• нет информации о возможных вакансиях;
• большой объем педагогической нагрузки (нет выходных и отдыха в целом).

«Надо менять систему стимулирования педагогов»

Профессиональная карьера в педагогике имеет определенные ограничения как субъективного, так и объективного характера. Например, субъективное мнение студентов можно увидеть в ответе на вопрос «Можете ли вы представить свое профессиональное будущее на несколько лет вперед?»: утвердительно ответили только 26% студентов младших курсов и 44% студентов старших курсов.

Для поднятия оплаты труда педагога, по нашему мнению, необходимо:

1. Установить единую тарифную сетку ставок педагогических работников, которая будет действовать по всем регионам РФ, в т. ч. и в Москве (не привязана к регионам).
2. Повысить ставку педагога (а не объем зарплаты), которая не должна быть меньше средней ставки оплаты труда по экономике РФ.
3. Нужно изменить систему стимулирования педагогических работников, которая в настоящее время практически не работает. В школах нет необходимого фонда для установления стимулирующих выплат педагогам за интенсивность, высокие результаты и качество выполняемых работ.
4. Можно подумать о повышении размера пенсии для педагогических работников, что позволит, с одной стороны, повысить престиж этой профессии, а с другой — педагогам пенсионного возраста уйти на заслуженный отдых и освободить рабочие места для молодых педагогов.

При подготовке ответов на вопросы были использованы материалы статистики, подготовленные Росстатом, Министерством просвещения РФ; материалы исследований, проведенных НИУ ВШЭ, Общероссийским народным фронтом (ОНФ), а также моим научным коллективом при ЯГПУ им. К. Д. Ушинского, выполненных по государственным заданиям Минпросвещения РФ.

Фото: Владимир Смирнов / ТАСС