Вопрос. У ребенка низкая успеваемость в школе. Двойки бывают частенько. В этом году перешли в новую школу, и через месяц обучения нас вызвали на «совет», состоящий из классного руководителя, трех учителей и социального педагога, которая в процессе общения сказала, что, если через месяц ситуация с успеваемостью не улучшится, ребенка поставят на учет в ОВД. Поведение у ребенка отменное, и на данном собрании все это много раз отметили. Вопрос: есть ли у школы такого рода полномочия — ставить ребенка на учет в полиции только из-за плохих оценок — или нас таким образом просто пугали.

Ответ. Юрист-эксперт «Актион Образование» Анна Ивлева:

Да, вас пугали, причем топорно и крайне непрофессионально.

Подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) проводит проверку и ставит на учет детей:

• употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
• совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
• освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с другими обстоятельствами — это только после судебного решения;
• совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, — например, кражи, грабежи, побои, причинение вреда здоровью различной тяжести и иные;
• обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу — после возбуждения в отношении несовершеннолетнего уголовного дела;
• условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием — только по решению суда;
• получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора — только по решению суда;
• освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния;
• освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из СУВУЗТ, если после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
• осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
• осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Всё это установлено ст. 21 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ, инструкцией по организации деятельности ПДН, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845.

Как видно из этого списка, для постановки на учет в ПДН должны быть более веские основания, чем низкая успеваемость.

Школа проявила некомпетентность. Если у ребенка есть задолженности, есть проблемы в освоении программы — это не только вина родителей. И школа, и родители в равной степени несут ответственность за освоение ребенком программы. Если он ее не осваивает, значит, школа не учитывает особенности ребенка. А в данном случае даже не ищет законных путей решения этой проблемы.

Школьники, у которых есть академическая задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующему учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, которые определяет школа, в пределах одного года с момента образования академической задолженности (ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Если ребенок не смог ликвидировать задолженность в сроки, которые установлены школой, его родители выбирают один из трех вариантов: повторное обучение, обучение по адаптированной программе по результатам ПМПК, обучение по индивидуальному учебному плану. То есть вместо того, чтобы найти вариант, при котором шкльнику будет легче освоить программу, школа просто решила пожаловаться в ПДН с последующей постановкой несовершеннолетнего на учет. А это точно не улучшит успеваемость ребенка.

Фото: Vladfotograf, Kluva / Shutterstock / Fotodom