Учителя хорошо знают свои обязанности — и не всегда разбираются в своих правах, о чем свидетельствуют вопросы от педагогов, регулярно приходящие в редакцию «Мела». Отвечаем на них вместе с экспертами компании «Труд-юрист»: руководителем, юристом по трудовому праву Ринатой Шайдуллиной и юристом по трудовому праву Анной Нуриевой.

Из чего складывается зарплата учителя

Вопрос. Как зарплата учителя зависит от количества учеников? Каков оклад учителя без доплат и районных коэффициентов? Меньше или больше МРОТ?

Ответ. Зарплата педагогов состоит из оклада, компенсационных и стимулирующих выплат — они должны быть закреплены в коллективных и трудовых договорах. При их заключении нужно руководствоваться отраслевым соглашением на 2021–2023 годы.

Должностные оклады и ставки заработной платы устанавливают на основании профессиональных квалификационных групп согласно штатному расписанию, а также с учетом нормы часов учебной работы по квалификационному уровню.

Учебная нагрузка педагога должна быть указана в трудовом договоре, ее регламентирует порядок Минобрнауки № 1601, где в пункте 1.3. сказано, что объем учебной нагрузки педагогов определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается в дополнительном соглашении.

Согласно этому приказу, нагрузка на ставку учителя — 18 часов в неделю. Существует формула для определения зарплаты учителя:

Учебная нагрузка учителя определяется с учетом количества часов по учебному плану. Уменьшать или увеличивать эту нагрузку можно только по взаимному согласию сторон. И следовательно, зарплата учителя не зависит от количества учеников. Однако, в некоторых регионах зарплата учителей в том числе на полной ставке зависит от количества учеников.

Также стоит отметить, что в отношении учителей, которые совмещают работу, школа может ввести почасовую оплату, а также включить в формулу количество учеников в классе. Руководство само устанавливает определенную стоимость одного академического часа (одного урока в школе).

Оклад учителя без районных коэффициентов и стимулирующих выплат устанавливается в коллективном договоре школы. Но га практике чаще всего в бюджетных учреждениях ориентируются на оклады, принятые в региональном примерном положении об оплате труда. В каждом регионе существуют положения, которые регулируют минимальный оклад (он может быть и меньше МРОТ). Это зависит от региона, количества академических часов педагога, его стажа и работы, которую он выполняет.

Трудовым законодательством действительно допускается возможность установления должностных окладов и тарифных ставок ниже минимального размера оплаты труда. В то же время сама зарплата, которую получает сотрудник, не должна ограничиваться только лишь должностным окладом. Оклад — это составная часть зарплаты наряду с другими элементами, например надбавками и премиями. И вот совокупность всех этих составных элементов не должна быть меньше МРОТ.

---

Работа в отпуске — законно ли это

Вопрос. Администрация школы заставляет всех учителей работать в школьном приходящем лагере: учителей как начальных, так и старших классов — без их желания и заявления, да еще и бесплатно. Причем и в июне (рабочем), и в июле (отпуск). Это правомерно?

Ответ. В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2. приказа Минобрнауки об утверждении режима рабочего времени и времени отдыха педагогов в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников, уточняется режим их рабочего времени. Педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы.

Работа в летнем пришкольном лагере никак не связана с реализацией образовательной программы. Пришкольные лагеря открываются на основании приказа; одновременно директором утверждается штатное расписание лагеря, назначаются работающие в лагере из числа педагогического коллектива школы, в том числе начальник лагеря, воспитатели, музыкальный руководитель, физрук и т. д.

Должность «учитель» в летнем лагере не предусмотрена

Таким образом, обязанности учителя и воспитателя различаются, как и режим их работы и ее продолжительность. Обязать учителей школ работать в каникулярное время в пришкольном лагере дневного пребывания детей без их письменного согласия и дополнительной оплаты нельзя.

---

Оплата работы в классах-комплектах

Вопрос. Как должна оплачиваться работа учителей в классах-комплектах? Например, учитель работает с учениками двух классов (1-й класс — 7 человек, 3-й класс — 6 человек, среди них один ребенок с ОВЗ). Правомерно ли, что вся эта работа оплачивается как одна ставка?

Ответ. Заработная плата учителя малокомплектной школы состоит из тарифной части, компенсационных и стимулирующих выплат. При этом порядок расчета частей зарплаты устанавливают в распорядительных документах органы власти, в чьем ведомстве находится образовательное учреждение.

Указаний, как рассчитать количество учебных часов и оплатить труд учителя в малокомплектной школе, нет. Тем не менее в части 4 статьи 99 закона «Об образовании» говорится, что нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг малокомплектных образовательных организаций не должны зависеть от количества учеников.

Поэтому, если учитель работает с учениками двух классов, но часов у него больше, чем на одну ставку, неправомерно оплачивать работу как за одну ставку

Режим работы учителя классов-комплектов регулируется правилами внутреннего трудового распорядка и расписанием занятий. В этом случае предусмотрен скользящий график занятий, чтобы учитель мог провести занятия с каждым классом отдельно (например, по математике, русскому языку и другим).

При объединении учеников начальной школы в классы-комплекты число учеников не должно превышать определенного числа (от 10 до 15 человек), предусмотренного в разъяснении Минпросвещения.

Поэтому, если учитель работает с учениками двух классов и их наполняемость не более 10 человек, количество часов соответствует 1 ставке и оплата работы будет за одну ставку. Если же количество учеников превышает допустимую норму, то учителю должна быть назначена доплата за увеличение объема работы в соответствии со статьей 151 ТК РФ.

---

Необходимость делать ревакцинацию

Вопрос. Могут ли требовать от учителей делать вакцинацию против COVID-19 раз в полгода?

Ответ. Требование работодателя о прохождении учителями вакцинации раз в полгода является правомерным, но лишь при соблюдении определенных условий.

Согласно пункту 2 статьи 5 закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», отсутствие профилактических прививок может вести к отказу в приеме человека на работу или к его отстранению от работы, которая связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких утвержден постановлением правительства, в него входит и работа в образовательных учреждениях.

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям включена прививка против коронавирусной инфекции, а к категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации, отнесены в том числе работники образовательных организаций (пункт 24 календаря). Ревакцинацию против COVID-19 рекомендуется проводить через 6 месяцев после предыдущей вакцинации.

Вместе с тем статья 10 закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» говорит, что обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям возможна при угрозе возникновения инфекционных болезней. Решения о проведении профилактических прививок по эпидпоказаниям принимают Главный санитарный врач РФ и главные государственные санитарные врачи субъектов РФ.

Таким образом, вакцинация и ревакцинация от COVID-19 становится обязательной, если вынесено соответствующее постановление Главного государственного санитарного врача о вакцинации работников отдельных отраслей. Если такое решение принято и оформлено актом главного санитарного врача региона, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация или ревакцинация тоже становится обязательной.

---

В чьей компетенции «подворовые обходы»

Вопрос. В городе Пролетарске Ростовской области учителей заставляют в сентябре ходить по улицам и спрашивать, есть ли дети школьного возраста. В праздничные дни два учителя с 12 до 15 часов патрулируют улицы, чтобы следить за детьми, а с 20 часов до 23 следующие две учительницы — и это в личное время. Потом едем домой за свои деньги на такси, потому что поздно и страшно. Также требуется посещать многодетные семьи с целью составления акта обследования семьи по пожарной безопасности и чтобы с газом было все в порядке. Доказывать, что я не специалист, бесполезно. Как нам от этого отказаться (желательно обоснованно)? Для нас ответ один: «Вы получаете за классное руководство». И последнее — у нас много детей, которые плохо посещают школу, поэтому от классного руководителя требуют каждый день пропуска ходить к ним домой и письменно брать объяснения, а если мне не открыли двери, то обращаться к соседям, чтобы они подтвердили письменно, что я там была. Не поверите, что мы выслушиваем: «Кто вы такие, мы вас не знаем, на каком основании» — и так далее.

Ответ. Законодательство об образовании не предусматривает «подворовых обходов». Примерный перечень должностных обязанностей учителя в школе определен в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих. Среди них нет указанных в вопросе обязанностей, поэтому учитель не должен их выполнять.

Работа, не предусмотренная для должности учителя школы в качестве основной, может поручаться учителю только в качестве дополнительной, за отдельную плату и с его согласия. Согласно статье 60.2 ТК РФ, дополнительная работа поручается на основании дополнительного соглашения к трудовому договору, которое можно составить в свободной форме. Без этого поручать такую работу учителю нельзя.

Чтобы отстоять свои права, нужно написать заявление в инспекцию труда, а также составить жалобу в министерство образования Ростовской области.

---

Дресс-код для учителей

Вопрос. Я учитель. И меня заставляют носить юбки и/или платья, брюки не допускаются, хотя я не подписывала никаких документов, что обязуюсь носить только юбки. Но директор настойчиво требует — это законно?

Ответ. «Мел» уже писал, что в законодательстве РФ нет четких формулировок о введении дресс-кода для учителей. Но если это требование прописано в школьном уставе либо в правилах внутреннего трудового распорядка или коллективном договоре, то тогда корпоративный стиль является элементом трудовой дисциплины, которую обязаны соблюдать все работники.

Чтобы от учителя можно было требовать ходить на работу в определенной «форме», он должен подписать документ, в котором говорится про необходимость носить определенную одежду в школе.

---

Отпускные после увольнения

Вопрос. Я работала в школе с 19 октября 1985 года. 30 июня 2022 года уволилась. Отпускные за последний год на 20 дней меньше обычно. Правомерно ли это?

Ответ. В силу статьи 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск. Продолжительность этого отпуска устанавливается постановлением правительства и составляет от 42 до 56 календарных дней. Продолжительность отпуска зависит от должности, занимаемой педагогическим работником, и вида образовательного учреждения.

Помимо удлиненного отпуска, педагогические работники не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года (статья 335 ТК РФ). Порядок и условия предоставления такого отпуска определяются приказом Минобрнауки.

При увольнении работника отпуск, подлежащий замене денежной компенсацией, рассчитывается исходя из положения, что полный отпуск полагается работнику, отработавшему полный рабочий год. Рабочий год составляет 12 полных месяцев и исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу.

Если рабочий год отработан не полностью, то дни отпуска, за которые должна быть выплачена компенсация, рассчитываются пропорционально отработанным месяцам. При этом излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца. Работникам, проработавшим не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, выплачивается полная компенсация (об этом говорится в письме Роструда).

---

Дополнительные выплаты молодым учителям

Вопрос. Раньше при устройстве на полную ставку были специальные выплаты молодым специалистам. Осталось такое понятие сейчас? Может ли учитель получать дополнительные выплаты как молодой специалист? Каким критериям нужно для этого соответствовать?

Ответ. Перечень и выплат для молодых педагогов разнообразен и зависит от стажа, условий работы и места нахождения учебного заведения. Регионы имеют право принимать собственные законодательные акты, определяющие, на какую денежную помощь имеют право учителя.

«Мел» писал, что, согласно ТК РФ, понятие «молодой специалист» распространяется на:

• выпускников средних профессиональных учреждений (например, колледжей) и вузов с государственной аккредитацией;
• людей, которые впервые устраиваются на работу по специальности в течение года после выпуска;
• людей не старше 35 лет.

Молодому работнику назначается повышенный оклад, но только в том случае, если между окончанием института и трудоустройством не было перерыва. В Москве сотрудникам с красным дипломом вуза доплата повышается. Также молодым специалистам полагается премия по итогам трех лет успешной работы и бесплатный проезд в общественном транспорте. Размер выплат определяется нормативными актами местного самоуправления. Также молодые педагоги получают ежемесячную дотацию на покупку канцтоваров и учебных пособий — точная сумма зависит от учреждения и региона.

---

Положенное количество совещаний

Вопрос. Может ли директор школы проводить совещания/планерки каждый день? Есть ли документ, который регламентирует количество совещаний директора с учителями?

Ответ. Порядок проведения совещаний должен регламентироваться в правилах внутреннего распорядка школы. Учитель должен с ними ознакомиться и поставить подпись. В данных правилах должна быть установлена периодичность и время проведения совещаний, а также перечислены ситуации, при которых проводятся внеплановые встречи. В целом в рабочее время директор вправе проводить планерки и совещания хоть каждый день.

---

Как понять, нужна ли переквалификация

Вопрос. С каким образованием можно устроиться работать в школу? Например, может ли учитель-логопед работать учителем начальных классов или нужна переквалификация?

Ответ. Согласно проекту нового профстандарта для учителей, 1 сентября 2022 года педагоги должны работать по новым правилам.

Предыдущий документ был нацелен на педагогов дошкольного, начального, основного, среднего общего образования, то есть касался и воспитателей, и учителей. Новый стандарт, который действует с 1 сентября 2022-го до 1 сентября 2028 года, предназначен только для школьных учителей.

Новый стандарт устанавливает два основных уровня квалификации школьных педагогических работников: уровень 5 (А) и уровень 6 (В — для учителей начальных классов, С — для учителей основной и средней школы).

В зависимости от уровня различаются трудовые функции учителей:

1. Уровень 5 подразумевает следующие трудовые функции: педагогическая деятельность по реализации программ начального (основного, среднего) общего образования на основе типовых схем и шаблонов.
2. Уровень 6 устанавливает три типа трудовых функций:

• педагогическая деятельность по решению стандартных задач по программам начального (основного, среднего) общего образования;
• педагогическая деятельность по решению задач в профессиональной деятельности в нестандартных условиях;
• педагогическое проектирование программ начального (основного, среднего) общего образования.

Теперь, исходя из уровня учителя, различаются требования к их образованию и обучению:

• для уровня 5 достаточно иметь справку, подтверждающую успешное прохождение промежуточной аттестации не менее чем за три года обучения по образовательной программе высшего образования по направлению «Образование и педагогические науки»;
• для уровня 6 необходимо или высшее образование по направлению «Образование и педагогические науки», или высшее образование и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки, предоставляющие право ведения педагогической деятельности, или среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Образование и педагогические науки».

Таким образом, для работы учителем нужно иметь высшее или профессиональное образование по педагогическому профилю либо высшее непедагогическое образование и справку, которая подтверждает переподготовку специалиста на педагога. Следовательно, если учитель-логопед хочет работать учителем начальных классов, он должен пройти переподготовку.

Фото: Zhuravlev Andrey / Shutterstock / Fotodom