Недавно в редакцию «Мела» пришло два похожих вопроса от педагогов — об учениках, распространяющих в школе запрещенные вещества. Юрист-эксперт «Актион Образование» Анна Ивлева и юрист Сергей Агапов отвечают, как действовать учителю, столкнувшемуся с такой ситуацией, и что грозит школьнику за распространение психоактивных препаратов.

Вопрос. Какие предпринять действия, если узнали, что ученик раздает психотропные вещества в школе другим ученикам? Столкнулась с этим недавно, стаж работы социальным педагогом 3 месяца.

Ответ.

Анна Ивлева, юрист-эксперт «Актион Образование»: Ребенок, о котором идет речь в вопросе, находится в социально опасном положении и ставит в него других детей — это следует из статьи 1 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В ней же перечислены другие признаки социально-опасного положения, например беспризорность. Подробнее их раскрывает и детализирует Минобрнауки России в отдельном письме от 1 декабря 2015 г. № ВК-2969/07.

Так что же делать учителю? Если образовательная организация получит документы с фактами о том, что ребенок находится в социально опасном положении, незамедлительно направьте уведомление в:

• прокуратуру — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
• комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав — о нарушении прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• орган опеки и попечительства — о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
• орган управления социальной защитой населения — о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
• орган внутренних дел — о родителях несовершеннолетних или иных лицах, которые жестоко обращаются с несовершеннолетними или вовлекают их в совершение правонарушений, или совершают по отношению к ним другие противоправные деяния. Также сообщите, если выявили несовершеннолетних, которые совершили правонарушения или антиобщественные действия;
• орган управления здравоохранением — о несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ. Эти данные образовательная организация получит по результатам социально-психологического тестирования;
• орган управления образованием — о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из образовательных организаций либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий;
• орган по делам молодежи — о несовершеннолетних, которые находятся в социально опасном положении и нуждаются в оказании помощи по организации отдыха, досуга, занятости;
• уголовно-исполнительные инспекции — о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, которые нуждаются в социальной и психологической помощи, трудоустройстве, о случаях совершения ими правонарушений или антиобщественных действий.

Такой перечень органов устанавливает часть 2 статьи 9 Закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.

Теперь что касается ответственности, которую может понести несовершеннолетний. Незаконное производство, сбыт и пересылка наркотических веществ наказуемы по части 1 статьи 228.1 УК РФ. За нарушение закона предусмотрено лишение свободы сроком от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до одного года. При этом ответственность лица наступает независимо от размера наркотического или психотропного вещества, а нести ответственность может человек от 14 лет и старше.

Низший предел наказания сокращается наполовину несовершеннолетним. Но отбывать наказание в условиях изоляции от общества подростку все равно придется. Как правило, российская судебная практика показывает, что несовершеннолетние, осужденные по статье части 1 статьи 228.1, получают наказание от 3 до 5 лет лишения свободы с отбыванием в воспитательных и исправительных колониях.

Вопрос. Какую ответственность несёт школа, если школьники распространяют снюс?

Ответ.

Сергей Агапов, юрист: Во-первых, отмечу, что на основании ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю табаком сосательным (снюсом).

За нарушение этого запрета установлена административная ответственность и на основании ч. 2 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновному лицу может грозить штраф в размере от 15 до 20 тысяч рублей. В случае, если снюс продавался несовершеннолетнему, сумма штрафа может составить от 40 до 60 тысяч рублей (ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ).

Вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака, например, через покупку для них табачной продукции, тоже наказуемо законом — за этим действием может последовать административный штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей (ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ).

Что касается ответственности образовательной организации за распространение снюса обучающимися между собой, то следует учитывать, что любая образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также осуществлять профилактику и запрещение потребления обучающимися табачной продукции (п. 2 ч. 6 ст. 28; п. 7 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Плюс каждый обучающийся имеет право на охрану здоровья (п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, в зависимости от конкретных обстоятельств, факты распространения снюса между обучающимися могут быть расценены как нарушение порядка реализации предусмотренных законодательством об образовании прав обучающихся и повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей (ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ).

Фото: Ground Picture / Shutterstock / Fotodom