Некоторые дети могут посещать школу или детский сад только при определенных условиях, это и называется «доступная среда». Но что делать, если учреждение отказывается обучать ребёнка, ссылаясь на отсутствие этой среды? Рассказывают в блоге общественной организации «Перспектива».

В статье 43 Конституции РФ закреплено право на образование. У родителей каждого ребенка, независимо от того, есть у ребенка инвалидность или нет, существует право выбора: садика, школы, а также — формы обучения. Но иногда, вопреки Конституции, на пути детей с инвалидностью в образовательное учреждение возникают препятствия, которые существенно влияют на их интеграцию в общество.

Например, когда ребенка с инвалидностью не зачисляют в образовательное учреждение под предлогом отсутствия элементов доступной среды в учебном заведении или отказывают в предоставлении услуги тьютора или вовсе предлагают оформить домашнюю форму обучения. Но самая большая сложность — отсутствие у родителей информации о своих правах и правах ребенка.

Задача этого блога, который мы — юристы региональной общественной организации людей с инвалидностью «Перспектива» — решили завести в преддверии учебного года — восполнить этот пробел и дать родителям детей с инвалидностью максимально корректную информацию. А также в формате небольших инструкций дать рабочие инструменты по защите своих прав для конструктивного диалога с образовательными учреждениями и органами образования.

Этому же посвящена работа одного из наших проектов — горячей линии по инклюзивному образованию на портале «Все включены», где каждый: родитель ребенка с инвалидностью, студент с инвалидностью, педагоги и другие представители образовательного сообщества, работающие с детьми с инвалидностью, могут задать свой вопрос об инклюзивном образовании нашим юристам совершенно бесплатно. Для этого нужно заполнить форму. Обращения принимаются со всех регионов России.

Тьютор — специалист, который помогает организовать весь процесс обучения: учит ребенка искать информацию и правильно распределять ресурсы для обучения, определяет методику обучения, взаимодействует с родителями, сопровождает ребенка, оказывает ему педагогическую и психологическую поддержку.

Ассистент (помощник) оказывает ребенку техническую помощь, помогает ему быть независимым, обеспечивает взаимодействие с другими детьми, в том числе с использованием планшетов и средств альтернативной коммуникации. Ассистент также помогает ребенку выполнить повседневные задачи: снять верхнюю одежду или надеть ее, сменить обувь, передвигаться по школе, делать конспект урока, если есть такая необходимость.

Необходимость сопровождения ребенка тьютором как и необходимость в помощи ассистента обычно установлена:

• в заключении психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК);
• в решении школьного ПМПК (консилиума).

Но бывает и так, что даже при отсутствии этой рекомендации в заключении ПМПК, школьный консилиум может принять положительное решение, то есть признать необходимость постоянного или временного сопровождения ребенка тьютором или ассистентом.

1. Заявление в ПМПК

Если ваш ребенок нуждается в помощи тьютора или ассистента, обязательно указывайте на это при прохождении ПМПК. Напишите в ПМПК заявление о том, чтобы обязательно был рассмотрен вопрос насколько вашему ребенку необходима помощь тьютора или ассистента. Подробно укажите конкретные причины такой потребности. В качестве доказательств приложите характеристику из школы, заключения врачей и психологов, указывающих на трудности, которые ребенок не сможет преодолеть без помощи специалистов.

Как вы уже поняли, потребность ребенка в помощи тьютора или ассистента определяется психолого-медико-педагогической комиссией. В заключении ПМПК должны быть указаны рекомендации по созданию специальных условий для обучения и воспитания ребенка на базе образовательной организации. В том числе, потребность в получении услуг ассистента (помощника) или тьютора (п. 2.16 письма Минобрнауки России от 23.05.2016 N ВК-1074/07 «О совершенствовании деятельности психолого-медико-педагогических комиссий»; п. 21 приказа Минобрнауки России от 20.09.2013 N 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»).

Помощь тьютора или ассистента — не простая формальность

Это часть права ребенка на создание специальных условий для получения образования, напрямую гарантированного законом. В организациях, осуществляющих образовательную деятельности по АООП, создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися по ч. 2 ст. 79 ФЗ «Об образовании».

Специальные условия для получения образования — это предоставление услуг ассистента, оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ч. 3 ст. 79 «Об образовании»).

Если в заключении ПМПК прописана потребность ребенка в услугах тьютора или ассистента, ему должна быть предоставлена помощь таких специалистов. Это в рамках закона.

2. Идём в школу

Для получения услуг тьютора или ассистента необходимо предоставить заключение ПМПК в школу и в орган образования, который является учредителем школы. Заключение комиссии действительно для представления в указанные органы, организации в течение календарного года с даты его подписания.

Заключение ПМПК является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей (п. 23 приказа Минобрнауки России от 20.09.2013 N 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»).

А если в заключении ПМПК не прописана потребность ребенка в услугах тьютора или ассистента? Есть два варианта действий.

1. Добивайтесь признания потребности ребенка в помощи тьютора или ассистента через ПМПК. Вы имеете право обжаловать заключение территориальной ПМПК в центральную ПМПК, указывая, что вашему ребенку в силу особенностей здоровья и развития такая помощь действительно необходима.
2. Образовательное учреждение, например, школа может по собственной инициативе ввести в штатное расписание должности тьютора или ассистента, не дожидаясь соответствующего заключения ПМПК в отношении конкретного ребенка. Из ФГОС ОВЗ следует, что в реализации адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования «при необходимости» возможно временное или постоянное участие тьютора и ассистента (помощника).

На школьном ПМПК (консилиуме) может быть принято решение о том, что ребенок, получающий образование по АООП НОО, действительно нуждается в помощи таких специалистов. Из письма Минпросвещения России от 20 февраля 2019 года № ТС-551/07 «О сопровождении образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью» следует, что в случае отсутствия в заключении психолого-медико-педагогической комиссии таких рекомендаций психолого-медико-педагогическим консилиумом образовательной организации может быть принято решение о предоставлении услуг по тьюторскому сопровождению и (или) сопровождению ассистента (помощника) по оказанию технической помощи, в том числе относительно периода предоставления услуг тьютора и (или) ассистента (помощника):

• на период адаптации обучающегося в образовательной организации;
• на какой-либо промежуток времени (учебную четверть, полугодие, учебный год);
• на постоянной основе.

3. Обжалуем отказ

Образовательное учреждение или орган образования не могут отказать в создании специальных условий при наличии соответствующей рекомендации ПМПК. Финансовые, кадровые и административные трудности не могут служить причиной задержки или отказа в предоставлении помощи тьютора или ассистента. Такие действия родители вправе обжаловать в прокуратуре или в суде.

Фото: Shutterstock / Africa Studio