В Оренбурге бродячие собаки загрызли ребенка. Это не первый подобный случай за последний год: стаи нападают на прохожих, в том числе на детей. Почему система отлова не справляется с бездомными животными и что делать, если на вас напали собаки?

Что случилось

В Оренбурге около гаражного кооператива стая бездомных собак напала на мальчика младшего школьного возраста и загрызла его. По предварительным данным, ребенок пытался убежать от животных, но те догнали его и, судя по всему, повалили на землю. От полученных ран мальчик скончался на месте, его тело обнаружили местные жители.

По информации РЕН ТВ, жители района неоднократно жаловались на бродячих собак. Граждане утверждают, что собак из района увозили, стерилизовали и снова возвращали на улицы.

При этом телеграм-канал «Подъем» приводит комментарий представителей мэрии Оренбурга, согласно которому из всех собак, найденных возле места трагедии, только трое были с бирками — то есть стерилизованными. Остальные отправятся на стерилизацию и, как заявили в мэрии, через три недели после проведения всех манипуляций будут снова выпущены в том же гаражном кооперативе. Также в мэрии отметили, что сегодня проект муниципального приюта для животных, который смог бы принять 500 особей, проходит госэкспертизу.

Случай получил широкий резонанс. Место трагедии посетила детский омбудсмен Оренбургской области Анжелика Линькова, которая заявила на своей странице во «ВКонтакте»: «Вопрос безнадзорных животных, к сожалению, по-прежнему стоит остро. Те подвижки, которые наметились по этой проблеме, недостаточны. Мы не успели реализовать задуманные инициативы нашего аппарата. И я прошу прощения за это. Продолжаем работать в этом направлении. Моя позиция на тему бродячих собак та же, что и раньше: нельзя уравнивать жизнь собак и жизнь детей. Нет ничего важнее наших детей».

На сайте СК РФ говорится, что глава комитета Александр Бастрыкин взял расследование о гибели ребенка в Оренбурге на личный контроль. Возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 293 УК РФ «Халатность» и пунктом «в» части 2 статьи 238 УК РФ («Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть человека»).

«Следствием будет дана надлежащая правовая оценка действиям должностных или иных лиц, ответственных за организацию комплекса мероприятий по отлову бродячих животных на территории города Оренбурга, в том числе руководству организации, заключившей муниципальный контракт на оказание услуг по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города», — сказано в отдельном заявлении СК РФ по Оренбургской области.

Как работает отлов собак

В Оренбурге действует система «отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск» (ОСВВ), в рамках которой бездомных собак отлавливают, стерилизуют, вакцинируют, а затем, спустя три недели, возвращают на улицу.

Реагируя на ситуацию, один из главных лоббистов зоозащитных инициатив в Госдуме зампред думского комитета по экологии Владимир Бурматов в комментарии NEWS.RU предположил, что «судя по всему, эта компания [которая должна была заниматься отловом] была кому-то социально близка, с ней заключили контракт, никто их не контролировал, они ни черта не делали». Депутат не исключил, что речь может идти о «нецелевом расходовании бюджетных средств… а также преступной халатности со стороны должностных лиц, которые не проверяли» качество услуг, предоставляемых службами отлова.

«Тут все серьезно для них складывается. Перевести стрелки не получится. Следственные органы уже работают. Мы готовим запросы в Следственный комитет и дополнительно подкрепим заинтересованность в этом деле депутатским запросом», — сказал Бурматов.

При этом Татьяна Романова, директор одной из компаний, занимающихся отловом бездомных животных в Оренбурге, заявила в комментарии телеграм-каналу «Подъем», что сейчас в городе около 10 тысяч бездомных собак и власти «завалены жалобами». Романова уверена, что строительство нового оренбургского приюта не поможет решить проблему.

«Раньше собак стреляли, их было меньше. Все добрые в Москве, они просто не видят, что в стране происходит. Это сейчас у нас сожрали ребенка. До этого жрали в Якутии, до этого жрали на Севере. Что изменилось? Дошло до Оренбурга. Сейчас дойдет до Екатеринбурга, в Челябинске сожрут», — сказала Романова.

Скепсис в отношении действующей в России модели отлова выражает не только владелица бизнеса, который на нем построен, но и губернатор Оренбургской области Денис Паслер, который прокомментировал трагедию и связанную с ней глобальную проблему контроля бездомных животных.

В своем телеграм-канале Паслер написал: «К сожалению, меры, которые сегодня предусматривает законодательство, недостаточны. Чипирование животных не является гарантией безопасности людей. Случаи, когда возвращенные в среду собаки наносили вред, зафиксированы. Мы направляли предложения по изменению закона в правительство России и хотим, чтобы он был доработан».

Еще более радикально высказался мэр Оренбурга Сергей Салмин, слова которого приводит «РИА Новости»: «Отлов, биркование и выпуск собак в прежнюю среду обитания — таковы требования федерального законодательства. Однако это не решает проблему по существу — собака не становится лояльной и доброй, она так же хочет есть и борется за пропитание. Стерилизация приведет к естественной убыли бродячих животных, но очевидно, что процесс идет очень медленно. Закон не позволяет регулировать численность безнадзорных животных. Выделяемые деньги не позволяют добиться желаемого результата. Необходимы более радикальные меры, но они действующим законодательством не предусмотрены».

Вопрос о доработке закона «Об ответственном обращении с животными» уже поднимался. В прошлом году, реагируя на новости об очередном инциденте с бездомными собаками, председатель СК РФ Александр Бастрыкин поручил подчиненным расследовать несколько подобных случаев и проработать предложения по усовершенствованию действующего законодательства. Прошлогодняя новость есть на сайте Следственного комитета.

Почему закон не работает

Федеральный закон от 2020 года и схему ОСВВ часто критикуют за неэффективность: на улицах все равно встречаются опасные стаи собак, которые наносят горожанам серьезные травмы, порой несовместимые с жизнью. В чем причина неэффективности?

Сейчас заказы на ОСВВ раздаются через систему госзакупок. По данным ассоциации «Благополучие животных», в большинстве регионов эта схема требует существенных изменений. Часть подрядчиков нарушают федеральный закон, усыпляя животных. В некоторых случаях, как пишет РБК, обязательства по контрактам вообще не выполняются.

Причина — в довольно размытых формулировках и отсутствии методик их прочтения. Сейчас в России нет единой инфраструктуры управления и контроля за исполнением реализации ОСВВ.

Большинство критиков закона предлагают разрешить эвтаназию, указывая, что такой метод является более эффективным и менее затратным. При этом представители зоозащитных фондов не считают подобное решение эффективным.

12 апреля 2023 года группой депутатов, среди которых был бывший глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, в Госдуму были внесены поправки к ФЗ № 498. Они предполагают наделение властей регионов возможностью самостоятельно определять порядок обращения с бездомными животными «с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона».

«Если под мерами по устранению собак и кошек будет пониматься их отстрел или другие способы умерщвления, это будет не только жестоко, но и неэффективно. Ведь спустя довольно непродолжительный период беспризорные животные появятся снова на этой территории», — говорила в комментарии «Мелу» в прошлом году Лидия Кондрашова, руководитель благотворительных программ фонда «РЭЙ».

Слова Лидии в интервью «Коммерсанту» со ссылкой на Академию наук подтверждал депутат Бурматов, который говорил, что ученые предоставляли депутатам данные, согласно которым умерщвление отловленных собак не приводит к сокращению популяции в целом.

Экспертка видит иное, более комплексное решение проблемы: «Решать эту проблему нужно комплексно на нескольких уровнях: обеспечить качественные условия для содержания бездомных животных в приютах, ввести обязательную идентификацию для всех домашних животных и их стерилизацию, ведь огромное количество животных на улицах — это бывшие домашние собаки и кошки, которые потерялись или были брошены своими владельцами. Также необходимо повышать уровень осознанности среди населения: завести домашнее животное — это ответственность минимум на 10 лет, поэтому такое решение должно быть взвешенным и обдуманным».

Что делать при встрече со стаей собак

Если вы встретили стаю бездомных или безнадзорных животных на улице, попытайтесь не провоцировать их. В случае, если собаки спокойно идут мимо, обойдите их по дуге.

Если животные начинают лаять, сделайте вид, что поднимаете что-то с земли и планируете кинуть: они могут испугаться и убежать. Если собаки продолжат вести себя агрессивно, но не будут приближаться, можно громко прикрикнуть на них — возможно, это их остановит.

В случае, если животные нападают на вас, найдите место, которое будет закрывать спину — например, стену, — и отмахивайтесь палками, камнями, зовите на помощь. Если отмахнуться нечем, намотайте на руку куртку или верхнюю одежду и отпугивайте животных защищенной рукой. Также можно отбиваться от собаки ногами, но постарайтесь защитить шею, лицо и живот.

Наконец, в том случае, если собака уже укусила вас и держит, попытайтесь разжать челюсти и отойти от животного, отгоняйте животное, кричите, продолжайте звать на помощь.

Впоследствии обязательно обратитесь в медицинское учреждение для получения первой помощи и защиты от бешенства.

Фото: Bukhta Yurii / Shutterstock / Fotodom