Накануне 1 июня, Дня защиты детей, Анна Кузнецова, уполномоченный по правам ребенка РФ, отчиталась, как работало ее ведомство в 2019 году, и предложила ряд дополнительных мер, касающихся демографии, медицины, доступа в интернет и возрастных цензов.

1. Активизировать борьбу с абортами

В докладе говорится, что ответ о моменте возникновения права на жизнь должен быть рассмотрен в контексте демографической ситуации и морально-нравственных аспектов. В документе констатируют, что с 2017 года число абортов в России снизилось, но в условиях «непростой демографической ситуации сохранение жизни каждого ребёнка, даже нерождённого, приобретает особое значение».

Поэтому уполномоченный рекомендует две меры:

• ограничение продаж через аптеки лекарственных препаратов, которые направлены на прерывание беременности
• изменение финансирования лечебных учреждений так, чтобы объем выделяемых средств на учреждение был обратно пропорционален числу абортов.

Оба эти предложения были направлены в Федеральное собрание Российской Федерации.

2. Поставить на пожизненный учет педофилов

В документе говорится, что профилактика насилия в отношении детей вызывает «серьезную озабоченность». По мнению уполномоченного, для решения этого вопроса является необходимым создание интернет-реестра педофилов (осужденных за преступления против детей), а также постоянное использование «браслетов» людьми, которых освобождают из мест лишения свободы. Также уполномоченный предлагает запретить им пользоваться интернетом и вступать в какие-либо контакты с детьми.

Как полагает уполномоченный, это скажется на защите и от посягательств на половую неприкосновенность, и от других преступлений, например похищений детей.

3. Регулировать использование дженериков

В докладе говорится, что «особую обеспокоенность вызывает рост на 87,9% обращений граждан в сфере охраны здоровья несовершеннолетних». На что жаловались родители и опекуны? Дети не получали вовремя необходимые им препараты (включая те, что не зарегистрированы на территории России), оригинальные лекарства меняли на дженерики, в регионах — проблемы с качеством медпомощи. Поэтому уполномоченный рекомендует среди прочего два пункта:

• разработать объективные критерии включения лекарственного препарата в перечень лекарственных препаратов, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями;
• разработать правила внедрения дженериков в систему лекарственного обеспечения несовершеннолетних, предусматривающую поэтапный переход на аналоговый препарат при подтверждении его эффективности и отсутствии значительных побочных эффектов.

Помимо этого, в документе есть предложение, чтобы дети, болеющие фенилкетонурией (наследственное заболевание, связанное с нарушением метаболизма аминокислот, главным образом фенилаланина. — Прим. ред.), получали категорию «ребёнок-инвалид».

4. Создать фильтры доступа к интернету через мобильные

Здесь зоны тревоги — это доступность контента, который может нанести тот или иной вред ребенку. При этом, как отмечается в докладе, «особую тревогу вызывают социальные сети», в которых, по данным уполномоченного, на текущий момент зафиксировано почти 25 миллионов аккаунтов с деструктивным контентом. В связи с этим уполномоченный предлагает усовершенствовать ФЗ 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В частности, предлагается изменить входные принципы доступа в интернет через мобильные телефоны. Уполномоченный считает рациональным, чтобы все абоненты по умолчанию считались операторами несовершеннолетними, то есть в отношении их сразу бы применялись специальные фильтры доступа к контенту. Лишь после подтверждения возраста оператор может снять с устройства или абонента эти предустановленные фильтры.

Еще одна мера — борьба с теми самыми деструктивными сообществами. Например, уполномоченный предлагает передавать родителям информацию о том, что ребенок состоит в подобной «опасной группе».

И наконец, есть предложение выбрать орган госвласти, который будет отвечать за социальную, психологическую и педагогическую экспертизу не только компьютерных игр, но и настольных игр, просто игрушек и даже игровых сооружений для детей.

5. Ввести штрафы за нецелевое использование маткапитала

По мнению уполномоченного, в случае подобного использования средств федерального бюджета (а именно из него выделяется материнский капитал) должны следовать возврат средств в бюджет и юридические последствия, например штраф. Причем не только в отношении граждан. Административную ответственность предлагают ввести и в отношении должностных лиц ПФР.

Уполномоченный предлагает правительству страны разработать нормативный правовой акт, который будет регулировать возврат средств в ПФР, повторное использование «при отсутствии виновного поведения получателя средств, а также наличии судебного решения о возврате средств в Пенсионный фонд Российской Федерации со стороны организации и/или лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего договорные обязательства».

Полный текст доклада можно прочитать здесь.