В 2009 году в России появилась должность уполномоченного по правам ребёнка. С сентября 2016 года её занимает Анна Кузнецова — многодетная мать, жена священника. Мы решили разобраться, что входит в обязанности детского омбудсмена и как Кузнецова с ними справляется.

На самом деле в обязанности уполномоченного по правам ребёнка входит немногое: он может запрашивать и получать документы от государственных органов, беспрепятственно посещать государственные и другие организации, проводить проверки, направлять рекомендации.

Мы собрали самые любопытные (а иногда спорные и странные) предложения Анны Кузнецовой, как и от чего, по её мнению, надо защищать детей.

Что Анна Кузнецова предлагала (безрезультатно)

1. Запретить детям отказываться от тестов на наркотики и ввести должность «наставника»

Совсем недавно, в конце мая 2018-го, Анна Кузнецова представила план по обеспечению безопасности детей в школах. Детский омбудсмен считает, что для «решения о медицинском вмешательстве и лечении» достаточно согласия законных представителей ребёнка. Сами несовершеннолетние отказываться от прохождения теста на наркотики не могут.

В этом же документе омбудсмен предлагает ввести должность наставника, «способного по своим деловым и моральным качествам быть авторитетным помощником, социально положительным примером для несовершеннолетнего». Ещё Анна Кузнецова считает, что нужно упростить порядок блокировки сайтов с информацией, которая «деструктивна и негативно влияет на развитие несовершеннолетних».

2. Следить за детьми в интернете

Анна Кузнецова много внимания уделяет «деструктивному» контенту в интернете. Она предложила учителям «заполнять пробельность» и изучать группы в социальных сетях с негативным контентом для профилактики преступлений среди подростков.

Кроме того, по мнению омбудсмена, нужно провести исследование детских поисковых запросов, чтобы «увидеть динамику запросов в зависимости от возраста, что сегодня интересует, какие запросы в каждом возрасте ребёнок задаёт, насколько готов сегодняшний интернет ответить на эти вопросы».

3. Бороться с порнографией

Анна Кузнецова вступила в должность 9 сентября 2016 года, и уже через две недели оказалась втянутой в скандал с выставкой «Джок Стерджес. Без смущения». Выставка открылась в Центре фотографии им. братьев Люмьер (в Москве), на ней были фотографии обнажённых девочек. Анна Кузнецова вместе с Еленой Мизулиной предложили прокуратуре проверить фотографии на предмет детской порнографии. Следственный комитет год проводил экспертизу и не нашёл в фото признаков порнографии.

4. Проверить интернаты, где насиловали детей

После того, как преподаватель из подмосковной школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья рассказала об интимных отношениях между школьным психологом и одним из учеников, детский омбудсмен попросила Следственный комитет проверить учебное заведение. Проверяла она и челябинский интернат, в котором, по сообщениям трёх приемных семей, систематически насиловали детей. В ходе проверки специалисты выявили много нарушений, например, несоблюдение санитарных норм. Про возможное насилие над детьми ничего не сказали.

5. Сделать премию за лучшие фильмы для детей

На одной из встреч с журналистами Анна Кузнецова пожаловалась, что в России «даже премии детской» нет. По её словам, в год у нас в стране выходит около 70 фильмов для детей, но не все из них попадают на широкий экран. Кузнецова считает, что премия за лучшие фильмы для детей должна стать одним из элементов программы по созданию альтернативного контента для детей.

6. Создать институт государственных нянь для детей до 3 лет

Ещё детский омбудсмен предложила создать институт сертифицированных государственных нянь. По её словам, «они будут обладать специальными знаниями и иметь сертификат, это позволит сделать помощь детям в возрасте до 3 лет более гибкой». Причём родители не должны будут платить за услуги государственных нянь. По задумке, этот проект позволит не только помочь родителям, но и создать новые рабочие места.

7. Не выпускать детей за границу без разрешения второго родителя

Ещё одно предложение — пересмотреть правила выезда детей за рубеж. Поводом для этого стали случаи вывоза несовершеннолетних в Сирию и Ирак. Детский омбудсмен считает, что получение согласия второго родителя на поездку за рубеж поможет бороться с вывозом детей в зоны боевых действий. Кроме этого, она предложила ввести уголовную ответственность за похищение ребёнка одним из членов семьи.

8. Разрешить родителям отказываться от пробы Манту

Обратилась в Минздрав РФ с предложением разрешить родителям отказываться от пробы Манту. По мнению омбудсмена, у родителей должна быть возможность заменить пробу на другие с учётом «познаний и убеждений» родителей.

В Минздраве ответили, что, собственно, у родителей и так есть выбор: на тот момент Всероссийское общество фтизиатров уже закрепило три варианта тестирования детей на туберкулез — Манту, Т-тест и Диаскин-тест. Любой из них должен признаваться при приёме ребёнка в сад или школу.

9. Создать реестр педофилов

По мнению Анны Кузнецовой, такой реестр сделал бы менее вероятным трудоустройство подобных людей в учебные заведения. В своём предложении она ссылалась на специалистов, которые изучали проблему и решили, что ресстр может быть оптимальным решением. Пока она так и не создан, но идея реестра продолжает жить — спустя год после Анны Кузнецовой с подобным предложением выступала Ирина Яровая.

---

Что Кузнецова не только предложила, но и сделала

1. Составила список «стыдных» детских книг

1 февраля 2018 года на конференции в Российской государственной детской библиотеке Анна Кузнецова рассказала о списке из 16 детских книг, которые «даже взрослым показывать страшно».

«Самое приличное из всех — „Куда скачет петушиная лошадь“. <…> Сказка про глаз, который, простите, упал в унитаз. Посмеяться есть над чем, но и задуматься тоже».

После этого заявления литературное сообщество обратилось к детскому омбудсмену с открытым письмом, в котором высказало мнение, что причиной для заявления Кузнецовой стал список «16 шедевров современной детской литературы, которые даже взрослым показывать страшно». Писатели, критики и учителя посоветовали Анне Кузнецовой не судить о детской литературе по «низкопробным развлекательным сайтам и пабликам»

2. Увеличила норму выдачи подгузников матерям-заключённым

В сентябре 2017 года Анна Кузнецова посетила один из московских СИЗО и заметила, что женщинам с младенцами не хватает одноразовых подгузников. По приказу Минюста о вещевом довольствии заключённых, детям в возрасте до года был положен один подгузник в сутки.

После консультации с Минздравом в аппарате Кузнецовой подготовили изменения в приказ Минюста, по которым матерям-заключённым должны выдавать по четыре одноразовых подгузника в сутки. В апреле эти изменения были приняты.

3. Организовала конкурс детских эссе «Письмо солдату»

В 2017 году Анна Кузнецова организовала Всероссийский фестиваль детских эссе «Письмо солдату». На сайте конкурса сказано, что фестиваль создан, «чтобы вспомнить страницы истории, сохранить память о солдатах минувших войн и поддержать молодых ребят, которые сегодня несут нелёгкую службу по защите Отечества».

Дети пишут эссе в виде письма солдатам любой исторической эпохи на тему «патриотизма, Родины и роли России в военной истории». В 2018 году часть писем отправили в Сирию: «Детские письма и рисунки будут переданы российским воинам, освобождающим Сирийскую Республику от международного терроризма».

4. После инспекции омбудсмена школе-интернату выделили 15 миллионов рублей

В конце марта Анна Кузнецова приехала с проверкой в школу-интернат в городе Жуковка Брянской области. После сообщений «о преступлениях против половой неприкосновенности воспитанниц заведения». После проверки детский омбудсмен рассказала о многочисленных нарушениях в работе интерната. Например, неудовлетворительное состояние материально-технической базы заведения. В итоге губернатор Брянской области распорядился выделить 15 миллионов рублей интернату. Деньги пойдут на ремонт здания, замену электропроводки и покупку нового оборудования.

5. Кузнецова убедила не наказывать родителей за отказ от прививок

В Минздраве предложили наказывать родителей, которые отказались от вакцинации детей. По мнению министра здравоохранения Вероники Скворцовой, стоит изменить им выплату больничных, если ребёнок заболевает после отказа от прививки. Анна Кузнецова выступила против:

«Понимаю стремление Минздрава усилить профилактику заболеваний, но не могу согласиться с инициативой „наказывать“ родителей непривитых детей неоплаченным больничным. В конечном итоге, пострадают вновь дети — не получат должного ухода, если родитель решится остаться на работе, а не сидеть со своим сыном или дочкой».

Позднее Минздрав отказался от этой идеи — теперь в ведомстве планируют уделять больше внимания разъяснительной работе.

6. Сделала поездки детей в общественном транспорте менее рисковыми

После того, как в СМИ появились истории о том, как контролёры и водители общественного транспорта высаживали детей из-за отсутствия билета или документов на льготный проезд, Анна Кузнецова обратилась в Минтранс запретить подобные действия. Она указала, что это может быть приравнено к статье об оставлении ребёнка в опасности.

В начале года в правительстве внесли законопроект, который запрещает высаживать не только детей, но и других безбилетников.

---