Можно ли считать школьные спортивные площадки общественным пространством? Имеет ли право охранник школы, к которой относится площадка, запрещать детям играть летом на футбольном поле? Разбираемся вместе с юристом Анной Нерубенко.

Вопрос. Ребенок хочет летом играть на школьном поле с одноклассниками в футбол, а охранник выгоняет их с территории. Почему? И законно ли это?

Ответ. Спортивный стадион школы — это часть школьной инфраструктуры, который находится на балансе образовательной организации и предназначен для проведения уроков физкультуры.

Для ответа на вопрос необходимо точно знать, в каком населенном пункте находится школа.

В Москве действует приказ Департамента образования г. Москвы от 28 мая 2012 г. N 363 «О повышении эффективности использования территорий государственных образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы, в котором указано:

• руководители образовательных учреждений обязаны обеспечить возможность доступа жителей города Москвы на территории государственных образовательных учреждений во внеурочное время.
• посещать территории можно в период до 21.00, включая каникулярные, выходные и праздничные дни, за исключением периодов проведения строительных, ремонтных, профилактических работ, а также работ по благоустройству, для прогулок, занятий физической культурой и спортом;
• не допустимо ограничение прав жителей города Москвы на использование территорий государственных образовательных учреждений для прогулок, занятий физической культурой и спортом;
• необходимо информировать жителей Москвы о графике доступа на территории государственных образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Образовательные организации вправе принимать локальные документы. Школа имеет право в уставе предусмотреть режим допуска на территорию для посторонних. О правилах пользования спортивными площадками или стадионом школы обычно указывается в уставе школы или положении о школьном стадионе.

В настоящее время перед системой образования Российской Федерации стоит задача — увеличить численность детей и молодежи, занимающихся в общеобразовательных организациях физической культурой и спортом во внеурочное время.

Письмом Минобрнауки от 30 октября 2015 г. № 09-3030 также разработаны методические рекомендации по совместному использованию спортивной инфраструктуры образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы, и организованными группами населения (коллективы спортивных школ, физкультурно-спортивные клубы по месту жительства).

В этом документе образовательным организациям рекомендовано решить вопросы привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом не только обучающихся, но и населения.

Родители могут задать вопрос охраннику, на каком основании школьникам запрещено находиться на территории стадиона.

Может быть несколько причин такого поведения охранника:

1. Он получил соответствующие указания от директора.
2. В его обязанности входит охрана школьного имущества и соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов образования, установленных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1235.

Родители могут изучить сайт школы и выяснить, какой именно локальный акт регулирует функционирование спортивной площадки (стадиона).

Обязательно нужно обратиться к администрации школы с вопросом о посещении учеников во внеурочное время школьного стадиона. При этом родители вправе ссылаться на вышеуказанные методические рекомендации.

Советую стараться урегулировать вопрос посещения и спортивных игр на стадионе школы мирным путем.

При невозможности договориться родители могут обратиться в ведомство, к деятельности которого относится организация образования, или в прокуратуру за защитой права несовершеннолетних детей на занятие физической культурой и спортом.

Фото на обложке: Shutterstock / irisff