Вопрос. Правомерны ли действия администрации школы, которая приказывает учителям посещать семьи, переписывать детей от рождения до 18 лет и узнавать сведения об их семьях? Должна ли эта работа оплачиваться? Кто вообще должен проводить эту работу?

Ответ. Эксперт Обрсоюза Владимир Шулов:

Практика привлечения учителей к посещению семей и сбору сведений о детях может быть продиктована разными причинами, но в основном сводится к учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам, по месту их проживания и/или посещению учеников, пропускающих по неуважительным причинам занятия.

В этой связи следует отметить, что согласно пп. 6 п. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в числе прочего, учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Как видно из указанного, сбор сведений о детях, подлежащих обучению по образовательным программам, не находится в компетенции ни образовательных учреждений, ни педагогов.

Что касается должностных обязанностей (трудовых функций) педагогов, стоит обратить внимание на приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 года № 544н, в котором не упоминается об осуществлении педагогом трудовой функции по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам, по месту их проживания и/или посещению учеников, пропускающих по неуважительным причинам занятия.

Следует отметить, что в соответствии с п. 1 Примечания Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» и п. 2.1. Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» к нормируемой и другой части педагогической работы не относятся обходы домов с целью учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам, по месту их проживания и/или посещения учеников, пропускающих по неуважительным причинам занятия.

Выполнение данного вида работ нельзя вменять в обязанности учителю, даже в рамках выполнения функций классного руководителя

Дополнительно хотелось бы обратить внимание на то, что в соответствии с квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей работников образования“», выявление несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школах, исходя из трудовых функций, может осуществляться в рамках должностных обязанностей другого педагогического работника — социального педагога.

Привлечь учителя, педагога (как и любого другого работника) к дополнительной работе можно двумя способами, в зависимости от того, в рабочее время будет выполняться посещение места жительства ребенка или нет:

1) если в рабочее время, то путем совмещения должностей (совмещение с должностью социального педагога). Поручить совмещение можно только с письменного согласия работника и за дополнительную оплату (ст. 60. 2, и ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации);

2) если за пределами его рабочего дня, то ее выполнение возможно только в рамках гражданско-правового договора с соответствующей оплатой.

Подводя итог, следует отметить, что выполнение работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам, по месту их проживания в соответствии с законодательством относится к полномочиям органов местного самоуправления, а посещение учеников, пропускающих по неуважительным причинам занятия, — это обязанность школы, но выполнять эту работу должен, согласно законодательству, социальный педагог.

Обложка: © juangarciarisquez / Shutterstock / Fotodom