Для оформления опеки и попечительства над ребенком нужно собрать базовый пакет документов и подать их в отдел опеки по месту жительства. Некоторые данные могут запросить дополнительно, но законно ли делать это без согласия потенциальных опекунов? Разбираемся вместе с юристом «Правозащиты Открытки» Алёной Борисовой.

Вопрос. Всё началось с моего обращения в органы опеки с просьбой стать опекуном над ребенком из детского дома. У меня есть кровные 2 детей, но желание принять в семью еще детей имеется. Я принесла все документы, указанные в п. 4 423 ПП. Но в органах опеки первым делом в этой стопке моих документов стали искать характеристику на меня от школы приёмных родителей. Не нашли. Психологическое обследование я не проходила: имею право. Но с меня эту бумагу стали требовать. Она не входит в перечень документов, прописанных в законе, и потому считаю это требование незаконным. Сказали, что запросят сами. И через некоторое время оказалось, что на меня были написаны характеристики от классных руководителей моих детей. Законно ли собирать информацию таким образом?

Ответ. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 утверждены «Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах».

Пункт 4 Правил определяет пакет документов, необходимых для подачи в орган опеки и попечительства при желании стать опекуном.

Однако важно понимать, что принятие решения о возможности человека быть опекуном принимается не только на основании формальных документальных данных — о судимости, жилплощади, доходе и проч., — но и на основании оценки личных качеств предполагаемого опекуна.

Пункт 8 Правил устанавливает, что орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни предполагаемого опекуна

При таком обследовании орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Согласно статье 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях.

Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.

После того как орган опеки и попечительства получит информацию о личности предполагаемого опекуна, он выносит акт обследования, где делается вывод о возможности гражданина быть опекуном. Форма акта утверждена Приказом Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. № 4. В акте должны быть отражены, в частности, такие сведения, как: особенности характера, общая культура; наличие опыта общения с детьми, необходимых знаний и навыков в воспитании детей.

Таким образом, для получения всесторонних сведений о личности гражданина, необходимых для принятия решения о возможности опеки, орган опеки и попечительства может запрашивать различные характеристики и справки из госорганов или организаций, подведомственных госорганам, — а гражданин, изъявивший желание стать опекуном, должен быть готов к тому, что ему придется допустить орган опеки и попечительства в свою личную жизнь.

Фото: Shutterstock / Everett Collection, Carlos Caetano