Раньше в школе можно было оставаться после уроков, делать домашнее задание и ходить на футбольное поле, даже спать на тихом часе — все бесплатно. А сейчас кажется, что за каждое движение ученика нужно доплачивать. Могут ли в школе просить деньги за продленку? А какие занятия могут быть платными? На вопросы отвечает юрист Александр Уставщиков.

Вопрос. Здравствуйте! Нас в школе заставляют платить за продленку — это законно? Куда нам обратиться?

Ответ. В законе «Об образовании в Российской Федерации» недавно введено новое понятие «уход и присмотр за детьми», что означает комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (п. 34 ст. 2 № 273-ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации»). В Приложении 6 к СанПиН 2.4.2.2821–10 от 29 декабря 2010 г. N 189 даются подробные рекомендации к организации и режиму группы продленного дня.

По закону «Об образовании в РФ» группы продленного дня относятся к услугам, обеспечивающим присмотр и уход. Бюджет же гарантирует всем бесплатно только образовательные услуги. Школа получает средства по нормативу в соответствии с государственным заданием.

Этот норматив, который получают школы на каждого ученика, позволяет сделать продленку бесплатной. Но школа может потратить эти деньги на премии учителям, покупку новых штор в актовый зал или аренду бассейна.

Поэтому, если родители не возражают против цены за продленку, проблем нет. Если плата кажется им завышенной, надо искать компромисс.

Вопрос финансирования ГПД решается в зависимости от того, каково содержание этой деятельности и как она соотносится с образовательной программой школы, принятой в пределах федерального образовательного стандарта.

1. Если данная услуга является услугой по присмотру и уходу за обучающимися, то есть образовательная деятельность в ходе ее реализации не ведется, — это отдельная услуга, оказываемая образовательной организацией. Источники ее финансирования могут быть различными:

• если оказание такой услуги включено в государственное задание школы, финансирование присмотра и ухода возможно осуществлять за счет средств, полученных из бюджета в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (то есть бесплатно за счет государства);
• если оказание такой услуги не включено в государственное задание школы, услуга будет оказываться как платная (за счет родителей).

2. Если данная услуга по своему содержанию является образовательной деятельностью, т. е. в ходе нее фактически осуществляется образовательный процесс (что бывает редко), то она финансируется:

• если указанная образовательная деятельность входит в реализуемую школой образовательную программу, финансирование указанной деятельности может осуществляться за счет средств субсидии, предоставленной на реализацию соответствующей основной образовательной программы (за счет государства);
• если указанная образовательная деятельность является отдельной государственной услугой по дополнительному образованию и услуга будет включена в государственное задание, финансирование также будет осуществляться за счет средств бюджета (за счет государства);
• если указанная образовательная деятельность не входит в качестве составной части в основную образовательную программу, она должна быть оформлена как платные дополнительные образовательные услуги и финансироваться за счет средств физических лиц на основании договора оказания платных образовательных услуг (за счет родителей).

Законом предусмотрены не только бесплатные, но и платные услуги в школе. За предоставление дополнительных видов учебного сервиса школы могут назначать отдельную плату. В список входят следующие услуги:

• Преподавание по дополнительным образовательным дисциплинам. Оплачивается отдельно, если курс не предусмотрен в стандартной школьной программе.
• Занятия с учениками по углубленному изучению дисциплин. Сюда можно отнести также репетиторство. Плата за обучение устанавливается по договоренности с родителями, либо ее регламентирует школьный устав, если дополнительные уроки учитель проводит на основании договора с работодателем. Может осуществляться с одним или с двумя учащимися одновременно, на занятиях обеспечен индивидуальный подход. Дополнительные уроки позволяют более слабым ученикам понять курс школьных предметов или лучше подготовиться к предстоящим вступительным экзаменам.
• В школах могут предоставляться услуги по преподаванию дисциплин для специального развития детей. К примеру, родители могут оплачивать дополнительные уроки рисования или музыки, если считают, что у ребенка есть к этому расположенность.
• Предоставляются прочие услуги, которые не входят в перечень стандартов, установленных государством.

Каждая школа имеет право сформировать полный перечень платных услуг, однако список должен находиться в свободном доступе, а вся информация по дополнительным дисциплинам должна быть прозрачной.

Куда жаловаться на поборы в школе?

Если в школе, которую посещает ваш ребенок, поборы — обычное дело, а другие родители предпочитают мириться с ситуацией, необходимо отстаивать права на бесплатное образование.

В первую очередь следует обратиться к руководству школы с требованием разъяснить, на основании чего происходит сбор средств. Обязательно просите письменный ответ. Он вам пригодится, если дело дойдет до вышестоящих инстанций.

В некоторых случаях руководство предпочитает разбираться с конфликтом мирно и перестает вымогать деньги (по крайней мере с того родителя, который платить не хочет). Но иногда требуется обращение в профильные структуры. Если директор проигнорировал ваш запрос и поборы остались прежними, необходимо обратиться в одно из следующих ведомств:

• муниципальный комитет образования (или региональный);
• администрация;
• полиция;
• прокуратура;
• Министерство образования.

В некоторых случаях родители опасаются, что после оформления жалобы может пострадать их ребенок. В такой ситуации в заявлении следует указать требование о неразглашении данных. Законодательством предусмотрены штрафы за поборы в школах.

Юристы неоднократно заявляли о том, что родителям не следует закрывать глаза на это. Если эта проблема есть в учреждении, которое посещает ваш ребенок, не нужно бояться. Следует обратиться в один из органов, уполномоченных наказать руководство школы. Помните о праве каждого ребенка на бесплатное среднее образование и заявляйте о нарушениях, чтобы в будущем исключить факты поборов в школах.

Иллюстрация: Shutterstock / Alexandra Dikaia